2. Основные положения

Система источников права

Международные соглашения         Российская Федерация является участником ряда многосторонних соглашений в области правовой охраны интеллектуальной собственности. Применительно к правовой охране программ для ЭВМ и баз данных это прежде всего Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве (1952 г.) и Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 1967 г.). К первой из этих конвенций Российская Федерация (СССР) присоединилась 27 мая 1973 г., а ко второй - с 12 октября 1967 г.

30 ноября 1994 г. опубликовано и вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1224, которое предусматривает присоединение Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г., Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 г. и дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 г. об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм. Пунктом 2 этого Постановления дано поручение Министерству иностранных дел РФ оформить присоединение Российской Федерации к указанным конвенциям и протоколам. В части Бернской конвенции в постановлении содержится оговорка, что ее действие не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой Конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на ее территории общественным достоянием. Эта оговорка основана на п. 4 ст. 18 Бернской конвенции. Присоединение к упомянутым конвенциям окончательно состоялось 13 марта 1995 г.

Значение указанных конвенций состоит в том, что они обеспечивают реальную правовую охрану объектов авторского права в странах-участницах соответствующих союзов путем предоставления охраны произведениям национальных и иностранных авторов на основе национального режима. Конвенции устанавливают перечень охраняемых произведений и соответствующих исключительных прав, минимальные требования к сроку охраны и т.п. Произведения иностранных граждан пользуются в странах-участницах соответствующих союзов охраной, которую эти страны предоставляют своим гражданам при условии, что эти произведения впервые выпущены в свет на территории любой страны-участницы такого союза. Применение знака охраны авторского права © регламентируется ст. 3 Всемирной конвенции.

При разработке российского законодательства в полной мере были учтены положения директивы Совета ЕЭС 1991 г. В части правовой охраны программного обеспечения эти положения сводятся к следующему:

правовая охрана должна распространяться в отношении программ ЭВМ, зафиксированных в любой форме и на любом носителе информации;

программы должны охраняться, если они оригинальны, т.е. предполагается, что они являются результатом собственной интеллектуальной деятельности их создателя и не являются общеизвестными среди разработчиков программного обеспечения;

протоколы доступа, средства сопряжения и способы их реализации (т.е. правила и средства интерфейса как таковые) должны исключаться из охраны;

право разрешения выполнять определенные действия должно с одной стороны включать право на использование (в возможно более широкой трактовке этого понятия), с другой - право на копирование, сдачу в аренду, адаптацию и перевод;

должно предоставляться право на адаптацию программы законным пользователем исключительно в личных целях и в объеме предоставленной им лицензии;

копирование программы ЭВМ в личных целях не должно осуществляться без разрешения правообладателя, а изготовление резервных копий законным пользователем должно производиться без получения такого разрешения;

срок охраны должен начинаться с даты создания программы и продолжаться 50 или 20-25 лет;

вопрос об авторстве в отношении программ ЭВМ, исключающий вопрос об авторстве на программы, создаваемые с помощью ЭВМ, должен решаться на национальном уровне стран-членов ЕЭС;

охрана должна предоставляться создателям, являющимся гражданами стран-членов Бернской или Всемирной конвенций или предприятиям этих стран, а также по возможности, всем физическим и юридическим лицам, независимо от места происхождения или гражданства (подданства);

в случаях правонарушения бремя доказывания в отношении копирования должно возлагаться на подозреваемого правонарушителя, если истец представил в суд доступные ему версии своей программы и показал сходство и подтвердил факт доступности своей программы для подозреваемого правонарушителя.

Кроме перечисленных международных конвенций появились документы, регламентирующие отношения на уровне стран-участниц Содружества Независимых Государств (СНГ). В частности, одиннадцать республик бывшего СССР 24 сентября 1993 г. подписали "Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав", которое относится к числу так называемых рамочных соглашений и устанавливает лишь общие принципы взаимодействия в данной области. Единственное двустороннее соглашение, подкрепляющее данное многостороннее соглашение стран СНГ, подписали 23 июня 1993 г. Армения и Российская Федерация. Кроме того на заседании Межпарламентской Ассамблеи 23 мая 1993 г. был принят "Рекомендательный законодательный акт о принципах регулирования информационных отношений в государствах-участниках межпарламентской ассамблеи". Однако этот документ регламентирует лишь принципы информационного обмена между странами СНГ и соответствующей защиты информации.

Российско-американское торговое соглашение, ратифицированное в июне 1992 г., устанавливает принципы двусторонних отношений и в части правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. С другими странами двусторонние соглашения в области правовой охраны программ для ЭВМ и баз данных или авторского права в последние несколько лет не подписывались. Ранее СССР подписал ряд соглашений о взаимной охране авторских прав с бывшими европейскими странами СЭВ и Австрией (1975 - 1983 гг.). Но в этих соглашениях регулировались в основном вопросы о порядке сбора авторского вознаграждения и избежания его двойного налогообложения.

Законы РФ                           Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных впервые в полном объеме введена в Российской Федерации Законом "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

Статьи Закона сгруппированы в четыре главы. В первой главе сформулированы основные понятия, применяемые в данной области. Они включают определения обоих объектов охраны, условий признания авторского права, срока охраны и сферы действия Закона. В первой статье Закона особо выделены понятия адаптации, модификации и декомпилирования программы для ЭВМ или базы данных. С помощью этих понятий разграничиваются действия, которые можно и нельзя осуществлять без согласия автора (правообладателя). Не менее важно гнездо понятий, относящихся к использованию программы для ЭВМ или базы данных и включающих их воспроизведение, распространение, выпуск в свет и иные действия по введению в хозяйственный оборот.

Во второй главе приведены нормы, регулирующие исключительные авторские права. В отдельных статьях этой главы однозначно разграничены личные и имущественные права автора, определен порядок передачи имущественных прав, в том числе и на программы для ЭВМ и базы данных, созданные в порядке выполнения служебных обязанностей (по заданию нанимателя). Специальная статья, посвященная праву на регистрацию программы для ЭВМ и базы данных, устанавливает требования к регистрации данных объектов в Российском агентстве по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем (РосАПО).

В третьей главе конкретизированы особенности использования программы для ЭВМ и базы данных по договору с правообладателем, а также особенности их свободного воспроизведения и адаптации и условия свободной перепродажи отдельных экземпляров. В четвертой главе приведены нормы, обеспечивающие защиту прав автора (правообладателя) программы для ЭВМ или базы данных.

Впервые программы для ЭВМ и базы данных были упомянуты как объекты интеллектуальной собственности еще в ст. 2 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", принятом 24 декабря 1990 г. Однако в этом законе не было дано определения программы для ЭВМ и базы данных, сроков охраны, режима использования, т.е. отнесение программ для ЭВМ и баз данных к охраняемым объектам в упомянутом законе лишь декларировалось.

Частично эта задача была решена 3 августа 1992 г., когда вступило в силу постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3301-1. П.1 этого постановления предусматривал временное применение (до принятия нового гражданского кодекса Российской Федерации) "Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик". Раздел IV Основ содержал ряд норм, регулирующих вопросы авторского права. В частности, в ст. 134 Основ программы для ЭВМ и базы данных были прямо отнесены к охраняемым объектам, а в подпункте 6) п. 2 ст. 138 определялись случаи свободного использования программ для ЭВМ. В соответствии с разделом IV Основ регулировались объем исключительных прав, режим использования и защита прав авторов программ для ЭВМ и баз данных.

Окончательно отнесение программ для ЭВМ и баз данных к объектам авторского права зафиксировано в ст. 2 Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", который был принят 9 июля, а вступил в силу 3 августа 1993 г. В этой статье в числе законодательных актов, образующих законодательство РФ об авторском праве, прямо указан и Закон "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных". В Законе об авторском праве и смежных правах содержится также ряд норм, уточняющих и развивающих отдельные положения Закона о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных. Это прежде всего относится к различным видам авторских договоров и договоров заказа, территории действия договора, определению автора произведения по закону государства, на территории которого имел место юридический факт, послуживший основанием для обладания авторским правом, уточнению определения свободного использования программ для ЭВМ и баз данных.

Чтобы пояснить смысл последней из упомянутых норм Закона об авторском праве, приведем конкретный пример. Известно, что в США все права на произведение (например, программу для ЭВМ), созданное по заданию работодателя, принадлежат последнему. Работодателю принадлежит не только исключительное имущественное право использовать это произведение, но и все личные неимущественные права, включая право считаться автором произведения и право на форму указания имени автора при выпуске произведения в свет. Поэтому, если программа была разработана в США, например, по заданию фирмы Microsoft, и впервые выпущена в свет также на территории США, то в качестве автора этой программы на территории Российской Федерации также будет признана фирма Microsoft, а не ее конкретный разработчик.

В налоговом законодательстве Российской Федерации предусмотрены немногочисленные льготы для объектов авторского права и их авторов и правообладателей. Так, в подпункте 1к ст. 5 Закона "О налоге на добавленную стоимость" предусмотрено, что не облагается НДС "получение авторских прав". В соответствии со ст. 11 Закона "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" исключительные авторские права могут быть переданы только по договору, заключаемому как правило в письменной форме. Следовательно основанием для освобождения от уплаты НДС является авторский договор, содержащий существенные условия, перечисленные в упомянутой статье, а также ст. 31 Закона об авторском праве и смежных правах.

В ст. 11 (абзац 5) Закона "О подоходном налоге с физических лиц" предусмотрено, что при выплате авторских вознаграждений, а также при исчислении налога по совокупному годовому налогу учитываются документально подтвержденные расходы. Там же сказано, что, если они не могут быть подтверждены документально, они учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 355. В приложении к постановлению предусмотрены нормативы для различных объектов, если расходы не могут быть подтверждены документально. В частности, для программ для ЭВМ и баз данных такой норматив составляет 20 % от суммы выплаченного вознаграждения.