§3. Совет Безопасности Российской Федерации и его правовой статус

Органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защиты жиз­ненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государствен-

49

ной политики в области обеспечения безопасности,  является Совет Безопасности Российской Федерации.

Совет Безопасности формируется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции я Законом Российской Федерации «О безопасности».

В состав Совета Безопасности входят: председатель, секре­тарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности. Предсе­дателем Совета является по должности Президент Российской Федерации. В число постоянных членов Совета входят: Предсе­датель Правительства Российской Федерации, Министр обороны Российской Федерации, директор ФСБ России, Министр ино­странных дел Российской Федерации и др. Членами Совета Безопасности могут быть министры и руководители федераль­ных служб. Состав Совета Безопасности утверждается указом Президента Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности1.

Правовой статус Совета Безопасности. Правовую основу дея­тельности Совета Безопасности составляют Конституция Россий­ской Федерации, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации по вопросам безопасности, указы и распо­ряжения Президента Российской Федерации, Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Пре­зидента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. .

Основными задачами Совета Безопасности являются: опре­деление жизненно важных интересов общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения без­опасности России и организация подготовки федеральных целе­вых программ ее обеспечения; подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федера­ции в области обеспечения безопасности личности, общества, и государства; подготовка оперативных решений по предотвраще­нию чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к сущест­венным социально-политическим, экономическим, военным,

См.: Собрание законодательства Российской Федерации,  1996, N° 32, ст. 3896.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 29 , ст. 3479.

экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации; подготовка предложений Президенту России о вве­дении, продлении или отмене чрезвычайного положения; разра­ботка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оцен­ка их эффективности; совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформирова­нию существующих либо созданию новых органов, обеспечиваю­щих безопасность личности, общества и государства.

Функции Совета Безопасности. Свои задачи Совет Безопасно­сти реализует путем осуществления соответствующих функций. К ним относятся: рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособ­ности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, соци­альной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий; подготовка решений Президента Российской Федерации по вопросам безопас­ности, разработка стратегии обеспечения мер по охране независи­мости и государственной целостности России; организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и ин­формационной безопасности Российской Федерации, оценка внут­ренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников; рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности страны и факторах, угро­жающих ей; накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Россий­ской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенство­ванию, организация разработки федеральных программ в области обеспечения безопасности, а также оценка их эффектив­ности.

Совет Безопасности организует подготовку федеральных це­левых программ обеспечения безопасности, осуществляет конт­роль за ходом их реализации, организует научные исследования в области обеспечения безопасности личности, общества и госу­дарства, а также решает иные задачи.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседа­нии постоянными членами Совета простым большинством голо­сов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности. Решения по важнейшим вопросам оформляются указами Президента Российской Федера­ции, иные решения — протоколами.

Организацию заседаний Совета безопасности и обеспечение подготовки проектов его решений осуществляет Секретарь Сове­та Безопасности, который назначается на должность и освобож­дается от должности Президентом Российской Федерации. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности, ру­ководит его аппаратом.

j,     Полномочия Секретаря Совета Безопасности определены По-|юженнем о Совете Безопасности Российской Федерации. *     Деятельность аппарата Совета Безопасности Российской Фе­дерации регулируется Положением о нем .

В соответствии с основными задачами и функциями Совет Безопасности образует межведомственные комиссии, которые являются основными рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создавать­ся по функциональному или региональному признаку на посто­янной или временной основе. В своей работе постоянные и временные межведомственные комиссии Совета Безопасности взаимодействуют с аппаратом Совета Безопасности.