§ 2. Задачи международного уголовного права

В большинстве работ указывается на то, что принципы и нормы международного уголовного права регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью либо с преступлениями, предусмотренными международными договорами.

Рост преступности является одной из главных социальных угроз современности, угрозой, с которой в современном мире вряд ли может справиться одно отдельно взятое государство, даже и наиболее сильное. Глобализация угрозы международной преступности отмечается подавляющим большинством авторов, как и необходимость всемерного сотрудничества государств как субъектов международного права в борьбе с ней.

Многочисленные акты международного права также расценивают рост преступности как одну из наиболее значительных угроз международному миру и безопасности. Например, в Венской декларации о преступности и правосудии от 20 апреля 2000 г. особо отмечалось, что государства-члены ООН. будучи обеспокоены воздействием на общество результатов совершения серьезных преступлений, имеющих глобальный характер, «убеждены в необходимости двустороннего, регионального и международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия»

Акты международного права предписывают государствам сотрудничать не только в предотвращении и наказании преступлений против мира и безопасности человечества и преступлений международного характера, но и в борьбе с преступлениями «национального» характера. При этом в ряде международных договоров прямо указывается на необходимость юридической оценки государствами содеянного «в рамках своего национального законодательства».

Подобные положения международного права позволяют сделать следующие очень важные выводы.

1.   Международное сотрудничество в борьбе с преступностью (как публично-правовая процедура) является не столько предметом международного уголовного права, сколько средством реализации методов последнего, иными словами, нормы, регламентирующие подобное сотрудничество, составляют одну из юридических основ международного уголовного процесса.

2.  Исходя из буквального понимания большей части  действующих международных актов уголовно-правового характера, можно задачей    международного уголовного права считать борьбу с преступностью.

Что означает борьба с преступностью в международном уголовном праве?

Во-первых (и это отмечено большинством ранее цитированных авторов), речь должна идти о борьбе с международными преступлениями и преступлениями, традиционно относимыми к преступлениям международного характера. Однако в настоящее время многие общеуголовные преступления (в традиционном их понимании) приобретают характер международных (например преступления, связанные с коррупцией,- взяточничество и др.). Поэтому предупреждение преступности в международном уголовном праве скорее должно расцениваться в контексте поддержания мирового правопорядка.

Если именно так понимать цель «борьбы с преступностью», становится понятным, почему международное уголовное право применимо не только на международном, но и на внутригосударственном уровне: ведь деяния, признанные преступлениями по международному уголовному праву, вполне могут не носить «классического» международного характера, но угрожать общемировому правопорядку как таковому (в первую очередь сюда относится мир и безопасность человечества). По этой причине такие столь традиционные преступления против прав и свобод человека, как убийство, причинение вреда здоровью различной степени тяжести и т.д., при определенных обстоятельствах приобретают статус преступления по международному праву, ибо общепризнанной главной ценностью в современном мире являются права и свободы человека.

Более того, именно задачей поддержания мирового правопорядка обусловлена возможность применения норм международного права даже без их имплементации в национальном законодательстве, а также на территории и в отношении граждан тех государств, для которых нормы международного уголовного права по той или иной причине не вступили в силу (подробнее об этом см. ниже).

«Мировой правопорядок» -- понятие глобальное. В него включаются задачи и обеспечения мира и безопасности человечества в целом, и всемерной охраны прав и свобод личности, и экологической безопасности, и т.д. В принципе, мировой правопорядок - это совокупность всех интересов, взятых под защиту всеми отраслями права. Но международное уголовное право ставит в качестве своей цели защиту мирового правопорядка от тех деяний, которые именно рассматриваемой отраслью признаются преступлениями.

Эту задачу международного уголовного права можно определить как общепревентивную, ибо ее суть состоит в предупреждении совершения неопределенным кругом субъектов преступлений, предусмотренных международным уголовным правом.

Если провести параллель между общепревентивной задачей международного уголовного права и предметом юридического регулирования, то нетрудно заметить, что эта задача достигается с помощью методов, регулирующих общепредупредительные общественные отношения в международном уголовном праве.

С другой стороны, международное уголовное право, очевидно, преследует решение еще одной задачи - применения репрессии к любому лицу, совершившему преступление. Действительно, без установления ответственности за совершение преступления само международное уголовное право потеряло бы всякий смысл. Именно поэтому международные акты обычно обязывают применять к лицу, виновному в совершении международных преступлений, самые «суровые», «эффективные» или «соответствующие» меры наказания.

На наш взгляд, в репрессивную задачу международного уголовного права входит также частная превенция в отношении совершивших преступление лиц. Если под частной превенцией понимать недопущение повторения совершения лицом преступлений путем применения мер уголовно-правового воздействия, то данное положение вполне применимо к международному уголовному праву.

Таким образом, международное уголовное право имеет две основные задачи: общепревентивную (обеспечение мирового правопорядка) и репрессивную (наказание всех виновных в совершении преступления лиц).

Следует сделать еще одно замечание. То, что многие нормы международного уголовного права прямо предписывают установление преступности и наказуемости того или иного деяния в национальном законодательстве государств, вовсе не означает подмены национального уголовного права международным. Однако международное уголовное право способствует большей унификации уголовной ответственности за совершение самых серьезных преступлений и в конечном счете может расцениваться в качестве своеобразного «знаменателя» в сближении национальных уголовно-правовых систем современного мира. Такое свойство международного уголовного права также позволяет более эффективно решать присущие ему задачи.

Можно утверждать, что международное уголовное право является источником национального уголовного права и оказывает большое влияние на формирование национальной уголовно-правовой системы.