24.4.2. Стан та проблеми інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ України

Основи існуючого інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ України були закладені у 70-х роках і зорієнтовані на інформаційну підтримку оперативно-службової діяльності підрозділів у боротьбі зі злочинністю. Вирішення оперативно-службових завдань на той час досягалося повною централізацією інформаційних обліків. Принципи побудови відображали притаманний тим рокам рівень розвитку технічних засобів і досягнень технології. Сьогодні програмно-технічна база загальновідомчих інформаційних підсистем органів внутрішніх справ фізично і морально застаріла, вона не відповідає сучасним вимогам щодо продуктивності та засобів зв'язку.

Різке загострення за останній час оперативної обстановки в Україні, збільшення обсягів інформації, що надходить і переробляється, висунуло на передній план питання підвищення ефективності роботи всіх служб органів внутрішніх справ за рахунок використання сучасних засобів комп ютерної техніки, новітніх інформаційних технологій.

Існуючі тепер банки даних (БД) оперативно-розшукового та оперативно-довідкового призначення, розробка і впровадження яких були здійснені наприкінці 80-х та початку 90-х років, чималою мірою застарілі і не виконують покладених на них функцій. Багаторічний досвід практичної експлуатації БД дає змогу визначити їх основні недоліки:

непогодженість при створенні та впровадженні інформаційних банків даних;

дублювання збирання і багаторазова переробка однакових даних різними галузевими службами і на різних рівнях;

численність та недосконалість первинних облікових документів;

541

слабкий інформаційний зв'язок між обліково-реєстраційними, оперативно-розшуковими і довідковими фондами різних служб;

недостатня повнота і достовірність даних;

несвоєчасне надходження до споживачів оперативно-службової інформації через недосконалість технології подання відомостей в банки даних і слабкого використання сучасних засобів

комп'ютерної техніки і зв'язку;

застарілість технічних комплексів МВС, УМВС України в областях, переважна більшість яких виробила свій ресурс;

недосконалість організаційно-кадрового забезпечення інформаційних підрозділів МВС, УМВС в областях та в галузевих службах;

нераціональне використання відповідного фінансування на

підтримку та розвиток системи інформації;

недосконалість та неврегульованість нормативно-правової

бази інформаційних банків даних.

Причини цього полягають, з одного боку, у прорахунках постановчих розробок систем, а з другого – у відірваності конкретних споживачів інформації (практичних працівників органів внутрішніх справ) від банків даних, неможливості чи незручності безпосереднього доступу до інформації і, як наслідок, їх незацікавленості в підтримці інформаційних підсистем в якісному та

актуальному стані.

Стан технічних комплексів більшості УМВС в областях наблизився до критичної межі, за якою експлуатація банків даних стає надзвичайно важкою, а в окремих випадках – неможливою: більшість ЕОМ, встановлених в інформаційних службах УМВС в областях, виробила вже свій ресурс, а системи управління базами даних (СУБД) і операційні системи, які тепер використовуються, застарілі і не відповідають сучасним потребам. Вони гальмують ефективний доступ міськрайлінорганів до банків даних каналами зв'язку.

Важливе значення для ефективної інформаційної підтримки діяльності органів внутрішніх справ має нормативно-правова база. Непогодженість існуючих наказів та інструкцій, що регламентують інформаційне забезпечення, відсутність загальних єдиних положень, їх невідповідність новому законодавству України призводить до зниження рівня інформаційного забезпечення і, як наслідок, до пониження ефективності боротьби зі злочинністю.

Потребує реорганізації і кадрове забезпечення інформаційних підрозділів органів внутрішніх справ, яке на даному етапі не відповідає сучасним вимогам. Відсутність відповідних підрозділів у міськрайлінорганах, невизначеність підходу до їх створення в галузевих службах, необхідність введення нових підрозділів для обробки спеціальної інформації – основні питання, які належить розв'язати при реорганізації організаційно-кадрового забезпечення інформаційних підрозділів.

З розвитком інформаційних технологій і технічних засобів, які їх забезпечують, окреслилась тенденція до використання персональної комп'ютерної техніки, розширилась сфера її застосу-

542

вання. Таким чином виникли позитивні тенденції, серед яких можна назвати:

загальне підвищення рівня комп'ютерної грамотності працівників міліції;

збільшення переліку комп'ютерних інформаційних обліків;

розширення "географії" використання сучасних засобів комп'ютерної техніки в діяльності всіх ланок органів внутрішніх справ;

розвиток технологій безпаперової обробки інформації;

створення комп'ютерної мережі обміну інформацією. Разом з тим застосування персональної комп'ютерної техніки при неправильному визначенні її місця та ролі у інформаційному забезпеченні подекуди має і негативні приклади, а саме:

низький рівень інтеграції інформаційних обліків;

дублювання функція інформаційних підрозділів у галузевих службах;

нераціональне використання коштів для придбання та розробки програмне- технічних комп'ютерних комплексів;

порушення режиму таємності, незахищеність банків даних. Зазначені реалії сучасного етапу інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ зумовлюють неможливість ефективної інформаційної підтримки боротьби зі злочинністю, подальше відставання в цих питання від розвинутих країн світу. Без проведення докорінної реорганізації інформаційного забезпечення неминучими наслідками існуючого становища можуть бути:

неспроможність функціонування інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ як цілісної системи та виконання покладених на неї завдань;

некерованість інформаційного забезпечення;

безсистемне застосування різноманітних технічних та програмних засобів в інформаційних підсистемах;

неможливість забезпечення ефективного захисту інформації та контролю за її використанням.

Проте цього можна уникнути, створивши струнку систему інформаційного забезпечення оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ.