§ 2. Современные задачи по управлению в экономической сфере

В соответствии с п. «е» ст. 84 Конституции Президент РФ обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

В его Послании от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох»1 изложены основные задачи социально-экономической политики в 1999 и 2000 гг. Первоочередными задачами являются не только ликвидация негативных последствий кризиса, но и устранение причин, его породивших, нормализация положения дел в финансово-бюджетной сфере и обеспечение условий ее долгосрочной стабилизации, совершенствование рыночных институтов, поддержка и развитие реального производства, повышение социальной направленности реформ.

19 июля 1999 г. Правительством принято постановление «Меры по реализации среднесрочной программы структурных реформ»2. В нем указано, что Правительство РФ и Банк России разрабатывают экономическую политику в сложившихся условиях. Они активно продолжают разработку комплекса мероприятий, которые при восстановлении определенного уровня макроэкономической стабильности позволят решить многочисленные проблемы, копившиеся в российской экономике в течение последних лет. Особое внимание уделяется при этом тем аспектам экономической политики, которые усилят общественную поддержку преобразований. В документе представлены основные элементы правительственной среднесрочной программы структурных реформ. Цель предпринимаемых Правительством структурных преобразований: повысить конкурентоспособность, «прозрачность» в деятельности и отчетности инфраструктурных монополий; интенсифицировать развитие частного сектора; повысить качество управления в нало-гово-бюджетной сфере; реформировать финансовый сектор.

В постановлении Совета Федерации от 2 июля 1999 г.3 подведены итоги рассмотрения им вопроса о путях выхода страны из экономического кризиса. В документе отмечено, что в настоящее время важнейшими задачами Правительства являются обеспечение преемственности курса, направленного на поддержку реального сектора экономики, конструктивное взаимодействие с регионами, а также непоказное внимание к социальным проблемам. Успешная реализация этих задач зависит от правильного выбора приоритетов, к числу которых относятся:

1 СЗ РФ. 2000. §2. Ст. 170.

2 СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3829; Российская газета. 1999. 28 июля.

3 СЗ РФ. 1999. № 28.Ст. 3552.

становление цивилизованного рынка посредством поддержки отечественных производителей, осуществления разумного протекционизма по отношению к ним;

укрепление системы власти в стране без использования силовых вариантов решения этой проблемы;

усиление ответственности органов государственной власти всех уровней перед обществом и их подконтрольность;

государственная поддержка науки и современных технологий;

восстановление доверия инвесторов, создание условий для расширения сотрудничества с добросовестными зарубежными партнерами;

создание правовых гарантий и простора для творчества и созидательного предпринимательства;

усиление роли государства в эффективном управлении государственной собственностью и регулировании деятельности естественных монополий.

При реализации этих приоритетных направлений необходимо укреплять рыночные отношения, создавать единое правовое поле в рамках Содружества Независимых Государств, развивать и поддерживать единство в обществе.

Важнейшие направления государственной политики в сфере экономики, а также в других сферах жизнедеятельности сформулированы в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 17 декабря 1997 г. (в редакции от 10 ян варя 2000 г.) 1.

На Центр стратегических разработок, созданный но инициативе Правительства в декабре 1999 г., возложена задача но разработке долгосрочной (на 15–20 и более лет) общенациональной стратегии развития. Ее отсутствие особенно остро ощущается в экономике. При ее разработке будут учтены уроки 90-х годов. Прежде всего это касается роли государства в управлении экономикой. В сложившейся ситуации его роль в экономике не может сводиться только к выработке правил игры и контроля над их соблюден нем. Российское государство должно стать эффективным координатором экономических и социальных сил страны, выстраивающим баланс их интересов, определяющим оптимальные цели и параметры общественного развития, создающим условия и механизмы их достижения2.

СЗ РФ. 2000. NJ 2. Ст. 170. Российская газета. 1999- 31 дек.