§ 1. Понятие и виды процессуальных сроков

1. Понятие сроков

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом – п.3 ст.2 АПК.

Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из ее проявлений является совершение действий в сроки, установленные АПК или иными федеральными законами, либо в сроки, устанавливаемые арбитражным судом. Это является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного производства. Арбитражный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок АПК или иным федеральным законом, то этот срок должен быть установлен арбитражным судом.

Под процессуальным сроком следует понимать предусмотренный законом или назначаемый арбитражным судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий*(159).

Процессуальные сроки необходимо отличать от сроков, установленных нормами материального права, например сроки исковой давности, установленные ГК.

Действующему АПК также известно понятие "разумные сроки" при применении норм иностранного права (если содержание норм иностранного права, несмотря на принятые в соответствии со ст.14 АПК меры, в разумные сроки не установлено, арбитражный суд применяет соответствующие нормы российского права – п.3 ст.14 АПК); при извещении лиц, участвующих в деле; при подаче отзыва и др.

Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц, привлекаемых в арбитражный процесс для выполнения определенных обязанностей либо желающих вступить в арбитражный процесс, если им предоставлено действующим процессуальным законодательством такое право.

Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия, установленные действующим АПК или иными федеральными законами: возвращение документов, отказ в совершении определенного процессуального действия, наложение судебного штрафа и т.п. (см., например, ст.115 АПК).

2. Виды процессуальных сроков

Все процессуальные сроки в зависимости от способа установления можно разделить на две группы:

1) сроки, установленные действующим процессуальным законодательством;

2) сроки, устанавливаемые арбитражным судом (судьей).

В зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные процессуальные сроки, их можно подразделить на три группы:

1) сроки для действий, совершаемых самим арбитражным судом (судьей);

2) сроки для действий участников арбитражного процесса;

3) сроки для иных участников процесса, обязанных выполнить предписания арбитражного суда (судьи).

В зависимости от стадии арбитражного процесса можно выделять сроки, применяемые в суде первой инстанции; сроки, применяемые в суде второй инстанции, и т.д.

Наиболее актуальна первая классификация, которая нашла свое отражение в действующем АПК.

К срокам, установленным АПК, относятся:

пятидневный срок для направления дела в другой арбитражный суд при его передаче (ч.3 ст.39 АПК);

пятидневный срок на извещение арбитражного суда со дня получения копии определения суда о невозможности представления истребуемых судом доказательств (ч.8 ст.66 АПК);

десятидневный срок для выполнения поручения арбитражного суда (ч.3 ст.73 АПК);

пятнадцатидневный срок на предоставление встречного обеспечения (ч.3 ст.94 АПК);

пятидневный срок для разрешения вопроса об отмене обеспечения иска (ч.2 ст.97 АПК);

пятнадцатидневный срок для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя (ч.5 ст.99 АПК);

пятидневный срок для направления копии о наложении штрафа (ч.4 ст.120 АПК);

десятидневный срок на обжалование определения о наложении штрафа (ч.6 ст.120 АПК);

вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч.1 ст.127 АПК);

двухмесячный срок для подготовки дела к судебному заседанию (ст.134 АПК);

вопрос об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении (ч.4 ст.141 АПК);

месячный срок для рассмотрения дела судом первой инстанции (ст.152 АПК);

трехдневный срок для предоставления замечаний на протокол судебного заседания (ч.6 ст.155 АПК);

судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц (ч.7 ст.158 АПК);

пятидневный срок на проведение второго судебного заседания (ч.3 ст.160 АПК);

пятидневный срок для перерыва в судебном заседании (ч.2 ст.163 АПК);

пятидневный срок на изготовление судебного решения в полном объеме (ч.2 ст.176 АПК);

пятидневный срок для направления копий решения лицам, участвующим в деле (ч.1 ст.177 АПК);

десятидневный срок для вынесения определения по вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок (ч.4 ст.179 АПК);

месячный срок на вступление решения арбитражного суда в законную силу (ст.180 АПК);

десятидневный срок на рассмотрение заявления об индексации присужденных денежных сумм (ч.2 ст.183 АПК);

пятидневный срок для направления копий определений арбитражного суда (ч.2 ст.186 АПК);

месячный срок на обжалование определения арбитражного суда (ч.3 ст.188 АПК);

двухмесячный срок на рассмотрение дела об оспаривании нормативного акта (ч.1 ст.194 АПК);

десятидневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании нормативных актов (ч.6 ст.195 АПК);

двухмесячный срок на рассмотрение дел об оспаривании ненормативных актов соответствующих органов (ч.1 ст.200 АПК);

пятидневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов соответствующих органов (ч.9 ст.201 АПК);

пятнадцатидневный срок для рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности (ст.205 АПК);

трехдневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности (ч.5 ст.206 АПК);

десятидневный срок на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.208 АПК);

десятидневный срок на рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов (ч.1 ст.210 АПК);

трехдневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов (ч.6 ст.211 АПК);

двухмесячный срок на рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций (ч.1 ст.215 АПК);

месячный срок на рассмотрение дел упрощенного производства (ч.2 ст.228 АПК);

трехмесячный срок на подачу заявления об отмене решения третейского суда (ч.3 ст.230 АПК);

месячный срок на рассмотрение заявления об отмене решения третейского суда (ч.1 ст.232 АПК);

месячный срок на рассмотрение заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч.1 ст.238 АПК);

месячный срок на рассмотрение дел о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч.1 ст.243 АПК);

трехдневный срок для направления дела арбитражным судом в соответствующую апелляционную инстанцию (ч.2 ст.257 АПК);

месячный срок для подачи апелляционной жалобы (ст.259 АПК);

пятидневный срок для разрешения вопроса о принятии апелляционной жалобы (ч.2 ст.261 АПК);

месячный срок на рассмотрение жалобы в апелляционной инстанции (ст.267 АПК);

пятидневный срок для направления копий постановления апелляционной инстанции (ч.4 ст.271 АПК);

десятидневный срок на рассмотрение апелляционной инстанцией апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела (ч.3 ст.272 АПК);

трехдневный срок для направления дела вместе с кассационной жалобой в кассационную инстанцию (ч.2 ст.275 АПК);

двухмесячный срок для подачи кассационной жалобы (ст.276 АПК);

пятидневный срок для разрешения вопроса о принятии кассационной жалобы (ч.2 ст.278 АПК);

трехдневный срок для вынесения определения арбитражным судом кассационной инстанции о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения (ч.3 ст.283 АПК);

месячный срок для рассмотрения арбитражным судом кассационной инстанции кассационной жалобы (ст.285 АПК);

пятидневный срок для высылки копии постановления арбитражного суда кассационной инстанции (ч.4 ст.289 АПК);

десятидневный срок на рассмотрение жалоб на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение (ч.1 ст.291 АПК);

трехмесячный срок для подачи заявления или представления о пересмотре в порядке надзора (ч.3 ст.292 АПК);

пятидневный срок для рассмотрения вопроса о принятии заявления или представления о пересмотре в порядке надзора (ч.1 ст.195 АПК);

пятидневный срок для направления истребованного дела в Высший Арбитражный Суд РФ соответствующим арбитражным судом (ч.4 ст.295 АПК);

месячный срок для рассмотрения судебного акта в порядке надзора (ч.1 ст.199 АПК);

пятидневный срок для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ при наличии оснований, указанных в ст.304 АПК (ч.4 ст.299 АПК);

трехмесячный срок рассмотрения дел Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ (ч.2 ст.303 АПК);

трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч.1 ст.312 АПК);

пятидневный срок для разрешения вопроса о принятии заявления к своему производству по вновь открывшимся обстоятельствам (ч.2 ст.314 АПК);

месячный срок на рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч.1 ст.316 АПК);

десятидневный срок для рассмотрения заявления о выдаче дубликата исполнительного листа (ч.3 ст.323 АПК);

месячный срок для рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения (ч.2 ст.324 АПК);

десятидневный срок для рассмотрения заявления об отложении исполнительных действий (ч.3 ст.328 АПК).

Арбитражный суд (судья) назначает процессуальный срок в следующих случаях:

если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру – ч.3 ст.19 АПК;

при изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств – ч.3 ст.66 АПК;

при истребовании доказательств – ч.6 ст.66 АПК,

а также:

срок на проведение экспертизы – ч.4 ст.82 АПК;

срок для внесения сторонами денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек, – ст.108 АПК;

срок для исправления недостатков искового заявления при оставлении его без движения – ст.128 АПК;

сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания – п.1 ч.1 ст.135 АПК;

срок для устранения недостатков апелляционной жалобы при оставлении ее без движения – ст.263 АПК;

срок для устранения недостатков кассационной жалобы при оставлении ее без движения – ст.280 АПК и др.

При назначении срока, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие, арбитражный суд (судья) должен исходить из конкретных обстоятельств дела (например, возможности устранения обстоятельств, послуживших основаниями для отложения разбирательства по делу), реальных сроков извещения лиц, участвующих в деле, и др. Кроме того, арбитражный суд должен учитывать общие сроки рассмотрения арбитражного дела, которые не могут быть нарушены.

Некоторые процессуальные сроки могут содержаться в иных нормативных актах, например в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" и др.