19.2. Органы, осуществляющие исполнение решений арбитражного суда

В исполнительном производстве принимают участие государственные и иные органы (кредитные учреждения) и должностные лица, в компетенцию которых входит принудительное исполнение решений арбитражного суда и стороны (взыскатель и должник).

Согласно ст. 198 АПК органами принудительного исполнения решений арбитражного суда являются банки и судебные исполнители.

Решения на принудительное взыскание денежных сумм со счетов организаций и граждан-предпринимателей приводятся в исполнение соответствующими банками.

Если исполнение принятого арбитражным судом решения заключается в передаче имущества, освобождении помещений либо совершении иных действий, не связанных с взысканием денежных сумм, то такое решение исполняется судебным исполнителем. Он же занимается исполнением решений и в тех случаях, когда у организаций и граждан-предпринимателей отсутствуют денежные суммы, достаточные для погашения задолженности. В такой ситуации в соответствии со ст. 411 ГПК РФ судебный исполнитель обращает взыскание на имущество этих хозяйствующих субъектов.

Нельзя не отметить, что существующие правила, регламентирующие деятельность судебного исполнителя (раздел IV Инструкции об исполнительном производстве, глава 40 ГПК РФ) по исполнению судебных решений в отношении предприятий и организаций, в значительной степени устарели и ставят судебного исполнителя в затруднительное положение. Речь порой идет о передаче имущества, составляющего основные средства производства и оцениваемого в миллионы рублей, когда необходимо решать вопросы о комплектности, балансовой стоимости и др. Поэтому в юридической литературе правильно ставится вопрос о том, что решения арбитражных судов должны осуществлять специально подготовленные лица [* Комов С. В период становления // Хозяйство и право. 1992. № 9. С. 69-70]. В настоящее время готовится и новый закон об исполнительном производстве.

Поскольку большую часть актов арбитражного суда составляют решения о взыскании денежных сумм, то основным органом исполнения решений арбитражного суда является банк. Закон РФ «О банках и банковской деятельности» не делает каких-либо исключений для банков, составляющих банковскую систему в России, в отношении решений арбитражных судов. Поэтому любой банк независимо от формы собственности, осуществляющий банковские операции со счетами должника, обязан исполнить приказ арбитражного суда на взыскание денежных средств.

При исполнении решений арбитражных судов банки руководствуются Правилами безналичных расчетов в народном хозяйстве, утвержденными Госбанком СССР 30 сентября 1987 г. с последующими изменениями.

Согласно ст. 206 АПК неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов коммерческими банками является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо налагается штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда.

Деятельность судебных исполнителей регламентируется нормами гражданского процессуального законодательства (гл. 38, 40-42 ГПК РФ) и Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной приказом Министра юстиции СССР от 15 ноября 1985 г.