1. Основные понятия

К землям промыш-

ленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, космического обеспечения, энергетики, обо-

роны и иного назначения относятся земли,  отведенные  в

установленном порядке соответствующим предприятиям, уч-

реждениям и организациям для выполнения соответствующих

задач: развития промышленного производства, транспорта,

предприятий связи,  энергетики и т.д.  (ст.  83 ЗК). Из

множественности  целей  вытекает разнообразие правового

режима этой сложной категории земель.  Субъектами права

первичного землепользования здесь могут быть только ор-

ганизации и предприятия. Землепользование граждан (ого-

роды,  служебные земельные наделы) всегда вторично, так

как земельные участки им отводят первичные землепользо-

ватели.  Для размещения объектов промышленности, транс-

порта и других видов  строительства  должны  предостав-

ляться в первую очередь земли, непригодные для сельско-

го хозяйства, а если таких нет - угодья худшего качест-

ва.  Участки при этом строго нормированы, а когда типо-

вые размеры отсутствуют или  их  невозможно  применить,

необходимая  площадь определяется индивидуально и обос-

новывается в проекте строительства. Отводятся земли по-

этапно, исходя из очередности их освоения. Участки, от-

веденные только на  время  строительства,  возвращаются

прежним  пользователям после рекультивации.  Передаются

они по актам, утверждаемым органами местной администра-

ции.  Если надобность в постоянно выделенных землях ми-

новала,  они также должны быть возвращены для использо-

вания  по  первоначальному назначению.  Временно не ис-

пользуемые земли передаются по решению органов  местных

администраций сельскохозяйственным кооперативам, колхо-

зам, совхозам, другим организациям или гражданам, в том

числе  крестьянским (фермерским) хозяйствам,  для сель-

скохозяйственных целей в порядке и на  условиях,  уста-

навливаемых законодательством.                        

Правовой режим  земель  транспорта определен Положением

об этих землях,  утвержденным Советом Министров СССР  в

1981  г.,  которое  является действующим на сегодняшний

день нормативным актом.  Порядок  использования  других

видов земель установлен не одним, а несколькими актами:

Правилами' охраны электрических сетей, Правилами охраны

магистральных  трубопроводов,  Правилами  охраны  линий

связи и др. Там же определяется правовой режим защитных

зон.  Основными органами управления в области использо-

вания названных земель являются те же  органы,  которые

управляют  соответствующим  производством и иной возло-

женной на них деятельностью. При всем различии отраслей

промышленности,  транспорта, связи, обороны и др. функ-

ции управления имеют много общего. Во-первых, все орга-

ны  управления (министерства,  ведомства) обязаны руко-

водствоваться  предписаниями  Правительства  Российской

Федерации   и   исполнительно-распорядительных  органов

субъектов Российской  Федерации,  Министерства  природы

Российской  Федерации,  Министерства строительства Рос-

сийской Федерации и других  компетентных  органов.  Они

осуществляют повседневные наблюдения, организацию раци-

онального использования и охраны земель. Во-вторых, они

разрабатывают внутрипроизводственные правила землеполь-

зования,  решают вопросы внутренней организации  земле-

пользовании промышленных,  транспортных и других предп-

риятий, т.е. определяют целевое назначение их отдельных

частей,  обеспечивают оптимальное размещение строящихся

зданий и сооружений.  Так, Министерство путей сообщения

утверждает правила и инструкции о порядке использования

земель железных дорог, временного отвода их предприяти-

ям  сельского хозяйства и другим организациям,  а также

гражданам.  В-третьих, они организуют внутриведомствен-

ный учет своих земель,  контролируют деятельность своих

предприятий.  В-четвертых, перераспределяют земли между

предприятиями,  содействуют  им  в осуществлении прав и

обязанностей.  Если земли  промышленности,  транспорта,

связи,  обороны  и  др.  находятся на территории города

(поселка),  контроль за их использованием  осуществляют

местные городские (поселковые) администрации.