Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами, а в других организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации.

Комментарий к статье 134

1. Постоянный рост цен на потребительские товары и услуги влечет повышение стоимости жизни и соответственно необходимость корректировки размеров заработной платы с учетом увеличивающегося прожиточного минимума. Эти негативные процессы объективно требуют индексации оплаты труда, под которой понимается механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен.

2. В организациях бюджетной сферы индексация должна производиться в порядке, установленном законами и иными правовыми актами. Между тем механизм индексации, определенный Законом РСФСР от 24.10.91 N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (ВВС РСФСР. 1991. N 45. Ст. 1488) практически не применяется. Обычно он заменяется иными методами государственного регулирования, основными из которых являются повышение общегосударственного минимального размера месячной оплаты труда и тарифных ставок Единой тарифной сетки. Например, Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 - 2004 годы предусматривает провести в 2002 г. индексацию тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, обеспечив их повышение не менее чем в 1,5 раза; осуществить в 2002 - 2004 гг. опережающий темп роста ставок (окладов) ЕТС по сравнению с уровнем инфляции.

Из этих положений исходит и судебная практика по делам о взыскании своевременно не выплаченной заработной платы. Суды применяют индекс роста минимального размера оплаты труда при удовлетворении иска в тех случаях, когда за период задержки выплаты заработной платы минимальный размер оплаты труда повышался в централизованном порядке. Если же за этот период он в централизованном порядке не изменялся, суды при взыскании своевременно не выплаченной заработной платы применяют индекс роста потребительских цен.

3. В других организациях индексация осуществляется в порядке, определенном коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций. Обычно в этих актах на основе определения стоимости "своей" потребительской корзины индексируются тарифные ставки и оклады данной организации, а также выплаты, рассчитываемые из этих ставок и окладов. Условие об индексации оплаты труда может быть включено и в трудовой договор.