Статья 162. Введение, замена и пересмотр норм труда

Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

Комментарий к статье 162

1. Процесс нормирования труда включает следующие этапы: а) обоснование и разработку норм труда (техническое нормирование); б) установление норм труда; в) введение в действие установленных норм труда; г) обеспечение нормальных условий для их выполнения; д) замену и пересмотр действующих норм.

2. Чтобы норма отражала действительную меру труда, она должна быть обоснована с точки зрения технических, организационных, психофизических, экономических условий.

3. Обоснование и разработка норм труда предполагают проведение нормативно - исследовательской работы, разработку нормативных материалов для расчета норм труда, проектов самих норм труда. Функции технического нормирования в организациях выполняют обычно службы организации труда и заработной платы.

4. Установление норм труда - это согласование и утверждение проекта, в результате чего он приобретает статус юридически обязательной нормы.

КЗоТ предусматривал введение, замену и пересмотр норм труда работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом. ТК изменил этот порядок: локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 1 ст. 162). Это означает, что работодатель обязан информировать представительный орган работников о проекте соответствующего локального нормативного акта, а этот орган - выразить свое мнение о его содержании, которое, однако, не имеет для работодателя обязательной силы (как при согласовании).

5. Установленные в порядке, предусмотренном законодательством, нормы труда вводятся в действие приказом (распоряжением) работодателя, в котором отмечается, где и с какого времени применяются новые нормы труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца (ч. 2 ст. 162), в отличие от месячного срока, который был предусмотрен прежним КЗоТ. Двухмесячный срок исчисляется со дня объявления работникам новых норм труда, список которых должен быть вывешен на производственных объектах, где их предстоит ввести. Нормы труда, введенные в действие без извещения работников или с нарушением сроков, не имеют юридической силы. Если двухмесячный срок извещения нарушен, то работник вправе требовать оплаты выполненной работы по прежним нормам и расценкам впредь до истечения этого срока.

6. Во избежание конфликтов работодатель и представительный орган работников при введении новых норм должны разъяснить работникам причины и основания пересмотра норм, а также условия, при которых они будут применяться.

Статья 163. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Комментарий к статье 163

1. Хотя в названии ст. 163 говорится только о нормах выработки, ее содержание дает основания утверждать, что она касается всех норм труда.

Перечисленные в ст. 163 условия являются общими для выполнения всех норм труда в любом производстве, в связи с чем работодатель должен обеспечить их всем работникам на каждом рабочем месте. Поэтому отнесение данной статьи только к нормам выработки, т.е. только к труду сдельщиков, было бы недостаточным.

2. Если работодатель не обеспечил условий, указанных в ст. 163, и работник не выполнил установленные нормы труда, считается, что это произошло не по вине работника. Оплата труда в этом случае производится в соответствии со ст. 155 ТК в размере не ниже средней заработной платы (признание вины работодателя) или 2/3 тарифной ставки, оклада (по не зависящим от работодателя и работника причинам). Если условия труда, перечисленные в ст. 163, соблюдены, однако нормы труда не выполнены, считается, что это произошло по вине работника, и оплата нормируемой части заработной платы производится (согласно ст. 155 ТК) в соответствии с объемом выполненной работы.