Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

при направлении в служебные командировки;

при переезде на работу в другую местность;

при исполнении государственных или общественных обязанностей;

при совмещении работы с обучением;

при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

в некоторых случаях прекращения трудового договора;

в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Комментарий к статье 165

1. Статья закрепляет, что помимо общих гарантий и компенсаций при поступлении на работу, изменении трудового договора, удержаний из заработной платы и т.д. работнику предоставляются гарантии и компенсации в случаях, когда он по объективным причинам освобождается от выполнения трудовой функции, по вине работодателя не имеет возможности трудиться или по поручению работодателя выполняет трудовые обязанности не в месте расположения организации, и в других случаях.

О гарантиях и компенсациях при направлении в служебные командировки см. ст. 167, 168 ТК; при переезде на работу в другую местность - ст. 169 ТК; при исполнении государственных и общественных обязанностей - ст. 170 - 172 ТК; при совмещении работы с обучением - ст. 173 - 177 ТК; при вынужденном прекращении работы не по вине работника - ст. 178 - 181 ТК; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - ст. 114, 126 ТК; в некоторых случаях расторжения трудового договора - ст. 73, 83, 84 ТК; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки - ст. 234 ТК.

ТК предусматривает и другие случаи предоставления работникам гарантий и компенсаций.

Закрепляются они также иными Федеральными законами, например: от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (ст. 2 - СЗ РФ. 2002. N 2. Ст.128); от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (ст. 20 - СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251); от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (ст. 23 - СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033); Законом о ветеранах (ст. 14, 16). Некоторые гарантии предусмотрены постановлениями Правительства РФ. Так, в ст. 57 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2001, закрепляется, что увольнение преподавателей средних специальных учебных заведений по инициативе администрации, связанное с сокращением численности работников, допускается только после окончания учебного года (СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1034).

Ряд гарантий предоставляется работникам на основании законодательных актов бывшего Союза ССР, применяемых постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. На основании ст. 35 Закона СССР от 31.05.91 "Об изобретениях в СССР" (Ведомости СНД СССР. 1991. N 25. Ст. 703) автор для участия в подготовке изобретения к использованию может быть на время полностью или частично освобожден от выполнения основной работы с оплатой труда в размере не менее получаемого им среднего заработка, а при проведении этих работ вне места постоянной работы с автором заключается трудовой договор с оплатой труда в зависимости от сложности выполняемой работы. Размер компенсации дополнительных расходов автора изобретения, связанных с участием в работах по подготовке изобретения к использованию вне места его постоянного жительства, устанавливается по договору с заинтересованной организацией. За автором изобретения, временно освобожденным от основной работы, сохраняются должность, непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности, право на отпуск, другие права и льготы, установленные по месту постоянной работы. При сокращении численности или штата работников предприятия изобретатели имеют преимущественное право быть оставленными на работе. Если в результате использования изобретения на предприятии вводятся более низкие расценки, труд автора, а также работников, участвовавших в подготовке к использованию этого изобретения, оплачивается по прежним расценкам в течение 6 месяцев со дня начала использования изобретения (ВВС РФ. 1991. N 25. Ст. 703).

2. В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:

гарантии и компенсации (например, при направлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность), сохраняется средний заработок на период отсутствия работника);

только гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.

В ряде случаев работодатель предоставляет гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы), и кроме этого работник получает дополнительно компенсационное вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели).

Во всех случаях выполнения работником государственных или общественных обязанностей работодатель освобождает его от выполнения трудовых обязанностей.