Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Комментарий к статье 168

1. Законодательством определены виды расходов, связанных с командировкой, которые компенсируются работнику. Помимо расходов на проезд, наем жилого помещения, а также связанных с проживанием вне места постоянного жительства, ему возмещаются иные расходы с разрешения или ведома работодателя.

2. С 1 января 2002 г. введены следующие нормы возмещения командировочных расходов, связанных с командировкой (кроме расходов по проезду к месту командировки и обратно), работникам министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Российской Федерации:

оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 руб. в сутки;

оплата суточных - 100 руб. за каждый день нахождения в командировке (Приказ Минфина России от 06.07.2001 N 49н "Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации" ("РГ" от 07.08.2001)).

С учетом изменения индекса цен Постановлением Правительства РФ от 26.02.92 N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" Минфину России предоставлено право вносить по согласованию с Минтрудом России изменения в нормы возмещения командировочных расходов (БНА. 1992. N 6).

Руководители министерств, ведомств, государственных предприятий, организаций и учреждений могут разрешать, в порядке исключения, производить дополнительные выплаты, связанные с командировками, сверх установленных норм в бюджетных организациях - за счет экономии по сметам на их содержание; в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, - в пределах имеющихся средств; в других организациях и на предприятиях - за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет (п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.02.92 N 122).

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 N 93 установлены нормы расходов организаций на выплату суточных и полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией ("РГ" от 14.02.2002).

3. Расходы по проезду к месту командировки и обратно возмещаются командированному работнику в размере: стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Командированному работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, работодатель может предложить командированному вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник решает этот вопрос самостоятельно.

Расходы по проезду командированного работника в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по I - IV группам тарифных ставок, - на судах морского флота, в каютах I и II категории - на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету I класса возмещаются в каждом отдельном случае с разрешения руководителя организации при представлении проездных документов.

В тех случаях, когда командированный работник не может представить документы, подтверждающие произведенные им расходы по проезду, руководитель организации имеет право разрешить оплату расходов по минимальной стоимости.

4. При командировках в такую местность, откуда работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, но по своему желанию остается в месте командировки, расходы по найму жилого помещения (по представлении документов) возмещаются ему в установленном размере. Может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом случае решает руководитель организации, в которой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

В случае временной нетрудоспособности командированного работника ему возмещаются расходы по найму жилого помещения, кроме случаев, когда он находится на стационарном лечении.

Временная нетрудоспособность, а также невозможность (по состоянию здоровья) вернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены в установленном порядке.

За период временной нетрудоспособности командированному работнику на общих основаниях выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки. При этом ему выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он по состоянию здоровья не имеет возможности приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного места жительства.

5. При командировках в такую местность, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются.

Рабочим, специалистам и руководителям, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, за каждый календарный день пребывания на месте производства работ выплачивается надбавка к заработной плате взамен суточных в размере 50% тарифной ставки, должностного оклада, но не свыше размера установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации. За время нахождения в пути этим работникам выплачиваются суточные в размере установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации. Указанным лицам жилое помещение предоставляется бесплатно (п. 1 Постановления Минтруда России от 29.06.94 N 51).

6. Работникам Государственной ветеринарной службы РФ, направляемым в командировки для проведения работ по борьбе с особо опасными заболеваниями животных - сапом, бруцеллезом, сибирской язвой, бешенством и туляремией, суточные выплачиваются в размере 6% от их месячных должностных окладов, установленных в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, но не свыше двукратного установленного размера суточных (Постановление Правительства РФ от 03.02.94 N 64 "О мерах по социальной защите специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации" - СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 446).

Работникам, командированным в Чеченскую Республику, выплачиваются: средний заработок по основному месту работы; надбавка в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки) за дни фактического пребывания; суточные в трехкратном размере установленной нормы (Постановление Правительства РФ от 31.12.94 N 1440 "Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике" - СЗ РФ. 1995. N 2. Ст. 161).

7. Возмещение расходов при направлении федеральных государственных служащих в служебные командировки в пределах Российской Федерации определяется Указом Президента РФ от 24.11.95 N 1117 "О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4659).

8. На основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 01.12.93 N 1261 "О порядке и размере выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" (САПП РФ. 1993. N 50. Ст. 4871) Приказом Минфина России (по согласованию с МИД России) от 12.11.2001 с 1 января 2002 г. установлены "Размеры суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран" ("РГ" от 20.12.2001). Размеры суточных установлены в долларах США и дифференцированы в зависимости от страны, в которую направляется работник. Нормы суточных при направлении в краткосрочные командировки из Российской Федерации и других стран установлены в более высоком размере, чем для работников загранучреждений Российской Федерации и других категорий работников при краткосрочных командировках в пределах страны, где находится загранучреждение.

Работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу, суточные выплачиваются за каждый день пребывания в командировке. При этом со дня пересечения государственной границы при выезде из России они выплачиваются по норме, установленной для командировок в стране, куда направляется работник, а со дня пересечения государственной границы при въезде - по норме, установленной для командировок в пределах Российской Федерации. Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня выбытия из одной страны в другую (определяется по отметке в паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для командировок в стране, в которую он направляется (письмо Минтруда России, Минфина России от 17.05.96 N 1037-ИХ "О порядке выплаты суточных работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу". Бюллетень Минтруда России. 1996. N 8).

В тех случаях, когда работники в период краткосрочной командировки за границу обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая им выплату суточных не производит. Если же принимающая сторона такие выплаты не производит, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30% нормы. В случае пребывания работника в краткосрочной командировке за границей более 60 дней выплата суточных начиная с 61 дня производится в размерах, установленных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение. Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.93 N 1261 Минфину России (по согласованию с МИД России) предоставлено право устанавливать предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения за границей для лиц, находящихся в краткосрочных командировках на территории иностранных государств, исходя из стоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостиницах среднего разряда. Так, Приказом Минфина России от 11.07.2001 N 51н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран" с 1 июля 2001 г. установлены размеры предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран работников учреждений Российской Федерации (БНА. 2001. N 34).

9. Статья 166 ТК устанавливает, что работодатель обязан возмещать иные расходы, произведенные работником с его разрешения или ведома.

Перед направлением в командировку работник может согласовать с работодателем вопрос о дополнительных расходах, которые им будут произведены в период командировки. Расходы могут быть обусловлены: выполнением возложенных на работника обязанностей (например, приобретение канцелярских принадлежностей, спецодежды); интересами направившей его организации (например, приобретение справочной литературы, материалов, сырья). Законодатель не устанавливает, в какой форме - письменной или устной - следует получить разрешение. Нужно признать, что оно должно быть письменным, поскольку именно эта форма служит основанием для подтверждения правомерности произведенных работником дополнительных расходов. Право работника осуществить дополнительные расходы может быть отражено в приказе (распоряжении) о его направлении в командировку. Возможно и непосредственное письменное обращение работника об осуществлении им в период командировки дополнительных расходов. Получение резолюции, разрешающей произвести дополнительные расходы, будет свидетельствовать о правомерности его действий.

Осуществление дополнительных расходов с ведома работодателя свидетельствует, что письменного разрешения от работодателя получено не было, но интересы производства требовали их произвести и администрация знала о необходимости таких расходов и допускала их.

10. Установленные законодательством размеры командировочных расходов могут быть повышены организацией. Но увеличение размера суточных, расходов по найму жилого помещения, а также по проезду не должно вести к росту себестоимости выпускаемой продукции. Поэтому в локальных нормативных правовых актах указывается источник, за счет которого повышаются командировочные расходы. В этих актах может определяться: срок, когда работнику выплачиваются денежные средства на командировку; должен ли работник сам купить проездной документ или работодатель обеспечит его этим документом; право работника отказаться от поездки в командировку, например при невыдаче или несвоевременной выдаче денежных средств на командировку, и т.д.

Статья 169. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность

При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:

расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

расходы по обустройству на новом месте жительства.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Комментарий к статье 169

1. Под переездом в другую местность следует понимать переезд в иной населенный пункт по существующему административно - территориальному делению.

2. Переезд на работу в другую местность возможен при: переводе работника с его согласия в другую организацию, расположенную в иной местности; переводе организации, в которой трудится работник, в другую местность; заключении трудового договора с работодателем, расположенном в другой местности; приеме на работу в другую местность выпускников образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, подготовленных в порядке целевой контрактной подготовки специалистов.

Соглашение сторон трудового договора о возмещении расходов в связи с переездом на работу в другую местность достигается сторонами до переезда работника и оформляется в письменной форме.

Законодательство гарантирует возмещение следующих видов расходов по: переезду; провозу имущества; обустройству на новом месте жительства.

До принятия постановления Правительства РФ, определяющего размеры возмещения расходов для организаций, финансируемых из федерального бюджета, применяется Постановление Совета Министров СССР от 15.07.81 N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" (СП СССР. 1981. N 21. Ст. 123). По соглашению работника и работодателя установленные законодательством размеры возмещения расходов могут быть увеличены. Если стороны не имели предварительной договоренности о величине возмещаемых расходов, то произведенные расходы компенсируются работнику по нормам не ниже тех, которые установлены законодательством.

3. Работнику при переводе на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются следующие компенсации:

а) стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет соответствующие средства передвижения):

по железной дороге - в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям - в каютах, оплачиваемых по V - VIII группам тарифных ставок, на судах морского и в каютах III категории - на судах речного флота. Оплата стоимости проезда в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по II - IV группам тарифных ставок, на судах морского и в каютах I и II категорий - на судах речного флота производится с разрешения руководителя организации, если проезд продолжался свыше суток;

по шоссейным и грунтовым дорогам - на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси);

воздушным транспортом - по тарифу обычного класса;

б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи. По соглашению сторон возможна оплата фактических расходов по провозу имущества в большем количестве.

При отсутствии указанных видов транспорта могут быть оплачены расходы по провозу этого имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время;

в) суточные за каждый день нахождения в пути;

г) единовременное пособие: на самого работника - в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи - в размере четверти пособия работника;

д) заработная плата исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более 6 дней, а также за время нахождения в пути.

Если заранее невозможно точно определить размер причитающихся работнику компенсаций, то ему выдается аванс.

К членам семьи работника, на которых выплачиваются компенсации, относятся муж, жена, дети и родители обоих супругов, находящиеся на его иждивении и проживающие вместе с ним.

Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилья.

Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной договоренности) на работу в другую местность, единовременное пособие выплачивается по соглашению сторон.

Если работник переводится или принимается на работу на срок не свыше одного года и семья с ним не переезжает, то по соглашению сторон вместо выплаты единовременного пособия ему могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием в новом месте. Размер возмещения расходов не должен превышать половины размера суточных.

Все расходы по выплате компенсаций несет та организация, в которую переводится или принимается работник.

4. Работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, если он:

а) не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;

б) до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе либо приеме на работу, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом уже понесенных путевых расходов.

Работникам, которые переехали в связи с переводом их на работу в другую местность, и членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, предусмотренных трудовым договором.

5. Выпускники образовательных учреждений среднего, высшего профессионального образования, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения выпускника и членов его семьи жилой площадью (п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.09.95 N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" - СЗ РФ. 1995. N 39. Ст. 3777).