Статья 26. Система социального партнерства

Система социального партнерства включает следующие уровни:

федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Комментарий к статье 26

1. Настоящая статья определяет уровни социального партнерства применительно к коллективно - договорному регулированию. Каждому уровню соответствует установленная законом задача по регулированию трудовых отношений.

2. Согласно сложившейся традиции уровни выделяются по территориально - отраслевому признаку.

На федеральном уровне могут заключаться: генеральное и отраслевые соглашения.

На региональном уровне (субъект Российской Федерации) заключаются региональное и отраслевые соглашения.

На территориальном уровне (муниципальное образование) заключается территориальное соглашение.

Следует отметить, что перечисление названных уровней в настоящем Кодексе не означает обязанности сторон взаимодействовать на всех этих уровнях. Они свободны в избрании как форм социального партнерства, так и уровней их осуществления.

3. Последний уровень взаимодействия социальных партнеров - сотрудничество в рамках организации. Здесь заключается коллективный договор, предусматривающий взаимные обязательства работников и работодателей.

Хотя данная статья определяет цель коллективного договора как установление взаимных обязательств работников и работодателей, надо иметь в виду, что экономическое и правовое положение социальных партнеров различно. В связи с этим никаких дополнительных (по сравнению с трудовыми договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями) обязательств на работников возложить нельзя. Они могут лишь отказаться от проведения забастовки по условиям, включенным в коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении (см. коммент. к ст. 41 ТК).

Кроме того, основным содержанием коллективного договора, как следует из ст. 41 ТК, являются правовые нормы, устанавливающие условия труда. Обязательственная часть коллективного договора носит вспомогательный характер.