Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Комментарий к статье 349

1. Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, определяются спецификой военной службы, проходящей в особом режиме, в тяжелых условиях и нередко связанной с непосредственной опасностью для жизни и здоровья.

2. Законодатель компенсирует воздействие неблагоприятных факторов, используя дифференциацию в оплате труда и предоставляя указанным работникам дополнительные льготы и преимущества.

3. Перечень замещаемых гражданским персоналом должностей в Вооруженных Силах РФ утвержден Приказом Минобороны России от 06.05.96 N 175.

4. Согласно Приказу Минобороны России от 11.12.93 N 557 с вновь принимаемыми работниками необходимо заключать трудовые договоры (контракты) в письменной форме в соответствии с требованиями трудового законодательства и, в частности, с учетом Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме, утв. Постановлением Минтруда России от 14.07.93 N 135. Письменно оформлять трудовые отношения с лицами, ранее принятыми на работу, необходимо только с их согласия.

В воинских частях, учреждениях, военно - учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Минобороны России, находящихся на территориях государств - бывших республик Союза ССР, трудовые договоры с работниками заключаются в соответствии с законодательством страны пребывания.

5. Особые условия оплаты труда, в т.ч. повышение окладов, установление различных надбавок, доплат и иных компенсационных выплат, предусмотрены в Постановлении Минтруда России от 04.03.93 N 47 "О согласовании размеров увеличения тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы по категориям гражданского персонала и видам деятельности, перечня надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности воинских частей, учреждений, военно - учебных (учебных) заведений, бюджетных предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации" и в Приказах Минобороны России от 08.03.93 N 130 "О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно - бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки" и от 08.03.93 N 129 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала Центрального Аппарата Министерства обороны Российской Федерации, аппарата округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, органов военных прокуратур и военных судов, полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации".

Так, размеры тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы для гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно - учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций Минобороны России увеличиваются:

а) на 50%:

рабочим независимо от присвоенного разряда по оплате труда;

специалистам при выполнении водолазных работ: подводных, судоподъемных и аварийно - спасательных; дноуглубительных и дноочистительных; при проведении экспериментальных водолазных спусков;

врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу постоянно действующих групп специализированной медицинской помощи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений неотложной медицинской помощи и помощи на дому, отделений скорой медицинской помощи; врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу 124 Центральной лаборатории медико - криминалистической идентификации Минобороны России, 184 судебно - медицинской лаборатории Северо - Кавказского военного округа и 632 судебно - медицинской лаборатории Северо - Кавказского военного округа, занятым исследованием, опознанием и идентификацией тел погибших;

работникам противочумных учреждений;

работникам подразделений по борьбе с особо опасными инфекциями;

руководителям, специалистам и техническим исполнителям военных представительств Минобороны России и подразделений военизированной охраны;

специалистам, которым установлены разряды оплаты труда до 7 включительно;

б) на 40%:

медицинским и фармацевтическим работникам военно - медицинских учреждений (подразделений), за исключением перечисленных в п. "а";

руководителям, художественному и артистическому персоналу Центрального академического театра Российской Армии и Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии имени А.В. Александрова;

руководителям и специалистам Отдела военной литературы Российской государственной библиотеки, Центральной военно - морской библиотеки и Военно - исторической библиотеки Вооруженных Сил Российской Федерации;

членам экипажей судов обеспечения Военно - Морского Флота, за исключением перечисленных в п. "а";

специалистам, которым установлен 8 разряд оплаты труда;

в) на 30%:

остальным работникам.

Гражданскому персоналу воинских частей выплачивается надбавка за непрерывную работу в соответствии с Инструкцией (приложение N 10 к Приказу Минобороны России от 08.03.93 N 130).

Гражданскому персоналу, привлекаемому для несения боевого дежурства, предусмотрено повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15% за боевое дежурство (согласно перечню).

Тарифные ставки рабочих организаций связи за ремонт и наладку особо сложного оборудования (согласно перечню) подлежат увеличению на 50%.

В приложении N 2 к указанному Постановлению Минтруда России приведен Перечень надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности воинских частей, учреждений, военно - учебных (учебных) заведений, бюджетных предприятий и организаций Минобороны России.

6. В соответствии с п. 3 Приказа Минобороны России от 04.02.98 N 61 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации" (БНА. 1998. N 7) гражданскому персоналу центрального аппарата Минобороны России, аппарата округов, флотов, армий, флотилий, органов военных прокуратур и военных судов, полевых учреждений ЦБР, а также воинских частей, учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций Минобороны России, находящемуся на сметно - бюджетном финансировании, должностные оклады (тарифные ставки) на основе Единой тарифной сетки выплачиваются с увеличением на 25%.

Кроме того, для указанных категорий работников предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов (тарифных ставок). Порядок его выплаты определен в Инструкции (приложение N 2 к Приказу).

Право на вознаграждение имеют все работники, содержащиеся по штатам воинских частей и примечаниям к ним, а также по зарегистрированным и утвержденным штатным расписаниям, в т.ч. принятые на работу на условиях совместительства.

Вознаграждение выплачивается в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом, а уволенным с работы - в течение года - одновременно с окончательным расчетом.

Работникам, проработавшим в воинской части неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально отработанным ими полным календарным месяцам в году увольнения (приема). При этом период отбывания исправительных работ по месту работы без лишения свободы не учитывается.

Размер вознаграждения, выплачиваемый работнику, устанавливается с учетом конкретного вклада в выполнение задач, стоящих перед воинской частью, и не может превышать 2 месячных должностных окладов (тарифных ставок), фактически установленных ему по основной должности на 31 декабря календарного года, за который производится выплата указанного вознаграждения, а уволенным с работы в течение года - на день увольнения.

Рабочим - сдельщикам вознаграждение выплачивается из тарифных ставок, установленных по соответствующим разрядам оплаты труда (а не сдельных заработков), а другим работникам, переведенным на сдельную оплату труда, - из должностных окладов, которые им установлены по занимаемым должностям.

Педагогическим работникам и тренерам спортивных школ размер вознаграждения определяется исходя из месячной ставки заработной платы, а не от определенной при ее тарификации.

Работникам, принятым на работу на условиях совместительства, а также работающим неполное рабочее время (день, неделя), - исходя из должностных окладов (тарифных ставок), исчисленных пропорционально отработанному рабочему времени, за которое выплачивается вознаграждение.

Руководителям учреждений, предприятий и организаций Минобороны России размер вознаграждения устанавливается и выплачивается на основании приказа вышестоящего командира (начальника).

Командиры воинских частей имеют право снижать размер или лишать работников вознаграждения за конкретные производственные упущения, нарушения трудовой дисциплины, в случаях, предусмотренных коллективными договорами. Приказ командира издается с обязательным указанием причины.

Вознаграждение не выплачивается: временным работникам; работникам, выполняющим работу на условиях почасовой оплаты; работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работникам, уволенным с работы за виновные действия; работникам, принятым с испытательным сроком и уволенным при неудовлетворительном результате испытания.

Сумма вознаграждения включается в средний заработок для оплаты ежегодных отпусков.

7. Приказом Минобороны России от 03.06.93 N 285 "О дополнительных льготах гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации" установлено, что с 19 апреля 1993 г. выплата действующих тарифных ставок и должностных окладов гражданскому персоналу воинских частей, органов военного управления, учреждений, военных образовательных учреждений профессионального образования, предприятий и организаций Минобороны России, находящихся на территориях государств Закавказья, Республики Молдова и Республики Таджикистан, производится с повышением на 50%.

Выплата действующих тарифных ставок и должностных окладов указанной категории работников, привлекаемых для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения, а также в зоны вооруженных конфликтов, производится с повышением на 100% за дни фактического пребывания в условиях чрезвычайного положения и в зонах вооруженных конфликтов. Кроме того, им ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 2 календарных дня за каждый полный месяц работы в условиях чрезвычайного положения и в зонах вооруженных конфликтов, но не свыше 14 календарных дней.

8. Дополнительные льготы предоставлены гражданскому персоналу воинских частей, подразделений и групп, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо - Кавказского региона в соответствии с Приказом Минобороны России от 18.02.2000 N 90 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо - Кавказском регионе" (БНА. 2000. N 14).

Для указанной категории работников за время этой работы со 2 августа 1999 г. предусмотрены:

выплата должностных окладов (тарифных ставок) в полуторакратном размере;

выплата суточных в двукратном размере установленной нормы;

предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 2 календарных дня за каждый полный месяц указанной работы, но не более 14 календарных дней;

сохранение выплаты процентных надбавок к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанные гарантии и компенсации предоставляются по основному месту работы.

9. В соответствии с Приказами Минобороны России от 26.07.98 N 360 "Об оплате труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации" (БНА. 1998. N 25) и от 18.04.99 N 149 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации" (БНА. 1999. N 27) перечисленным выше категориям работников устанавливаются следующие виды надбавок:

ежемесячные надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) и за особые условия государственной службы федеральным государственным служащим центральных органов военного управления;

ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам, занимающим должности, которые не отнесены к государственным, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности центральных органов военного управления;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;

ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу.

Кроме того, указанным категориям работников выплачиваются премии по результатам работы и материальная помощь. Положение о премировании по результатам работы гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации утв. Приказом Минобороны России от 26.07.98 N 360.

10. Приказом Минобороны России от 08.03.93 N 129 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала Центрального Аппарата Министерства обороны Российской Федерации, аппарата округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, органов военных прокуратур и военных судов, полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации" введены ежемесячные доплаты к должностным окладам за классные чины гражданскому персоналу органов военных судов.

11. Выплата надбавок предусмотрена для гражданского персонала отдельных органов Минобороны России согласно Приказу Минобороны России от 02.03.2001 N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации" (БНА. 2001. N 15).

Этим категориям работников выплачиваются:

ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере до 50% должностного оклада;

ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу в следующих размерах: при стаже работы от 1 до 3 лет включительно - 10%, от 3 до 8 лет включительно - 15%, от 8 до 15 лет включительно - 20%, свыше 15 лет - 30%.

Этим же Приказом утверждены Положение о порядке выплаты указанных надбавок, Положение об исчислении стажа работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет (приложение N 2), а также Положение о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации (приложение N 4).

12. В соответствии с Приказом Минобороны России от 01.11.98 N 493 "О порядке выплаты надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда некоторым категориям военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" гражданскому персоналу военно - медицинских и научно - исследовательских учреждений (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющему диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также соответствующим категориям гражданского персонала, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, выплачивается надбавка за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20% должностного оклада (тарифной ставки). Этим же Приказом утвержден Перечень военно - медицинских и научно - исследовательских учреждений (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации, производств, профессий и должностей с опасными для здоровья условиями труда, работа в которых дает право на получение надбавки в размере 20% оклада по воинской должности (оклада тарифной ставки).

13. В соответствии с Приказом Минобороны России от 25.01.96 N 35 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" с 1 января 1996 г. вводится выплата морской надбавки гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ за работу на судах обеспечения, зачисленных в кампанию, в размерах:

30% должностного оклада - при внутреннем плавании;

50% оклада - при дальнем и заграничном плавании.

14. Приказом Минобороны России от 30.11.94 N 410 установлены надбавки к должностным окладам гражданскому персоналу высших военно - учебных заведений Минобороны России, занимающему должности профессора, - в размере 60%, доцента - в размере 40%.

Гражданскому персоналу военно - учебных заведений и педагогическим работникам воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Минобороны России предоставляются ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска (см. ст. 334 ТК и коммент. к ней).

15. Некоторые особенности регулирования трудовых отношений работников, перечисленных в комментируемой статье, предусмотрены в Приказе Минобороны России от 25.08.94 N 279 "О нормах и порядке возмещения расходов при направлении гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути", в Приказе Минобороны России от 05.09.94 N 290 "Об изменении размеров доплат за ученые степени и продолжительности ежегодных отпусков гражданскому персоналу научно - исследовательских учреждений (подразделений) и высших военно - учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно - бюджетном финансировании", в Приказе Минобороны России от 04.10.94 N 325 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, работающему в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера", в Приказе Минобороны России от 25.03.2000 N 145 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" и др.

16. Ряд особенностей охраны труда данной категории работников определен в Приказе Минобороны России от 12.09.95 N 302 "О мерах по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".

17. Закон, регламентирующий порядок прохождения альтернативной гражданской службы, в настоящее время отсутствует.