6. Независимость конституционного суда, ее гарантии

Независимость конституционного суда является одним из основных принципов его бытия и функционирования. Конституционный суд никому не подотчетен и не подконтролен. Он независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от любых других государственных органов. Компетенция, структура и организация деятельности конституционного суда имеет целью обеспечение его самостоятельности и независимости в системе как высших органов государственной власти, так и высших судебных органов. Это организационный момент самостоятельности и независимости конституционного суда.

Независимость конституционного суда существует в соответствующих сферах его деятельности, обеспечивается специфическими условиями, средствами и мерами (гарантиями). Самой существенной гарантией его независимости является финансирование из государственного бюджета, что должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законом. Конституционный суд распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми бюджетом для обеспечения его деятельности, самостоятельно.

Конституционный суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. Он выступает в гражданском обороте самостоятельно, как юридическое лицо, может быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции.

Конституционный суд может располагать на правах собственности определенным имуществом, необходимым для осуше-

ствления его деятельности (правом оперативного управления указанным имуществом может обладать председатель конституционного суда, руководитель аппарата, руководители других подразделений, входящих в аппарат конституционного суда).

Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности конституционного суда, установленных конституцией и законом, не допускается. Нарушение этих правил может повлечь уголовную, административную, дисциплинарную ответственность.

В посттоталитарных и постсоветских обществах остро стоит проблема реального обеспечения независимости конституционного суда. Это не чисто юридическая проблема, скорее социальная, связанная с прежними, порожденными тоталитаризмом тенденциями и стереотипами. Прежде всего это относится к финансовому, материально-техническому и социальному обеспечению конституционного суда, судей и работников аппарата. К сожалению, даже органы законодательной власти не до конца осознают принципиальность обеспечения материально-финансовой независимости конституционного суда и всей судебной власти в целом.

Независимость Конституционного Суда Российской Федерации, ее гарантии. В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда Российской Федерации средства, которыми Конституционный Суд Российской Федерации распоряжается самостоятельно. Смета расходов Конституционного Суда Российской Федерации не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом (очевидно, что в том числе и с учетом индексации & результате инфляции, роста цен). Эти положения дополняются Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 1995 года "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации"', согласно которому объем расходов на содержание Суда определяется

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 38. Ст. 3670.

Правительством Российской Федерации по согласованию с Пред-.седателем Конституционного Суда.

Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности: численность своего аппарата устанавливает теперь сам Суд, а не парламент, как это было ранее.

Имущество, необходимое Конституционному Суду Российской федерации для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью. Конституционный Суд Российской Федерации может наделять правом оперативного управления указанным имуществом структурные подразделения, входящие в состав его аппарата.

Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, установленных федеральным конституционным законом, не допускается.

Характерно, что при обсуждении проекта федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации даже депутаты Государственной Думы и либеральные журналисты усмотрели в открытом законодательном закреплении гарантий нормальной и независимой деятельности Конституционного Суда некие "привилегии невиданного размера', не удосужившись ознакомиться с уже действующими на этот счет нормами Конституции и закона "О статусе судей в Российской Федерации". В результате целый раздел о финансовом и материальном обеспечении Конституционного Суда, его судей, работников аппарата был исключен из законопроекта, многие нормы об обеспечении независимости Конституционного Суда были сглажены обтекаемыми формулировками. Поэтому и сейчас нет полной гарантии самостоятельности и независимости Конституционного Суда в Российской Федерации.