2. Право на обращение

Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти (указанных в части 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации). Президент Российской Федерации имеет такое право также в случае, предусмотренной статьей 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой он может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Россий

ской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в случае недостижения согласованного решения – передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда1.

При возникновении споров о компетенции в случае оспари-вания акта или совершения действия правового характера определенным государственным органом ходатайствующий орган государственной власти преследует свой правовой интерес, обусловленный ущемлением его компетенции. Президент Российской Федерации, обращаясь в Конституционный Суд в случае, предусмотренном статьей 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не преследует собственного правового интереса, поскольку его компетенция не ущемлена. Но Президент, естественно, может оказаться и стороной в споре о компетенции в порядке, предусмотренном статьей 125 (часть 3) Конституции.

Круг федеральных органов государственной власти как участников споров о компетенции может включать Президента Российской Федерации, палаты Федерального Собрания, федеральное Правительство, а также федеральные министерства и ведомства. Что касается федеральных судов как возможных участников споров о компетенции с другими органами или между собой, то в силу пункта 2 части первой статьи 93 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" такие споры не могут касаться вопросов о подведомственности дела судам или о подсудности. Эти вопросы решает только законодатель.

При определении органа государственной власти, в том числе высшего, субъекта Российской Федерации как стороны в споре о компетенции Конституционный Суд исходит из системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемой их конституциями и уставами, а также законами субъектов Российской Федерации. Законодательные органы субъектов Российской Федерации выступают как коллегиальные, исполнительные органы – как коллегиальные (правительство либо его президиум) либо в лице глав республик, высших должностных лиц.

' В соответствии с частью 2 статьи 85 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации до решения этого вопроса соответствующим судом.