Приложение 1

Конституция (Основной закон)

Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

 I.    Основы  общественного  строя  и  политики (ст.ст.     1 -     30)

       РСФСР                                                             

   Глава 1.    Политическая система              (ст.ст.     1 -      9)

   Глава 2.    Экономическая система             (ст.ст.    10 -     18)

   Глава 3.    Социальное развитие и культура    (ст.ст.    19 -     27)

   Глава 4.    Внешнеполитическая   деятельность (ст.ст.    28 -     30)

               и     защита    социалистического                        

               Отечества                                                

 II.   Государство и личность                    (ст.ст.    31 -  67.11)

   Глава 5.    Гражданство   РСФСР.  Равноправие (ст.ст.    31 -     36)

               граждан (первоначальная редакция)                        

   Глава 6.    Основные      права,      свободы (ст.ст.    37 -     67)

                и    обязанности  граждан   РСФСР                       

               (первоначальная редакция)                                

   Глава 5.    Права    и    свободы    человека (ст.ст.    31 -   67.3)

               и    гражданина    (в    редакции                        

               от 21.04.1992 г.)                                        

   Глава 6.    Обязанности  граждан   Российской (ст.ст.  67.4 -  67.11)

               Федерации       (в       редакции                        

               от 21.04.1992 г.)                                        

 III.  Национально-государственное               (ст.ст.    68 -  84.15)

       и         административно-территориальное                        

       устройство  РСФСР                                                

   Глава 7.    РСФСР     -    союзная республика (ст.ст.    68 -     77)

               в составе СССР                                           

   Глава 8.    Автономная              Советская (ст.ст.    78 -     81)

               Социалистическая Республика                              

   Глава 9.    Автономная  область  и автономный (ст.ст.    82 -   84.6)

               округ                                                     

   Глава 9.1.  Край,      область    в   составе (ст.ст.  84.6 -  84.15)

               Российской Федерации                                     

 IV.   Советы народных депутатов РСФСР и порядок (ст.ст.    85 -    103)

       их избрания                                                       

   Глава 10.   Система  и  принципы деятельности (ст.ст.    85 -     90)

               Советов    народных     депутатов                        

               (в редакции 1978 г.)                                      

   Глава 10.   Система  и  принципы деятельности (ст.ст.    85 -     90)

               Советов    народных     депутатов                        

               (в редакции от 27.10.1989 г.)                            

   Глава 11.   Избирательная система (в редакции (ст.ст.    91 -     98)

               1978 г.)                                                 

   Глава 11.   Избирательная система (в редакции (ст.ст.    91 -     98)

               от 27.10.1989 г.)                                         

   Глава 12.   Народный депутат                  (ст.ст.    99 -    103)

 V.    Высшие   органы  государственной   власти (ст.ст.   104 -    130)

       и управления РСФСР                                               

   Глава 13.   Верховный Совет РСФСР (в редакции (ст.ст.   104 -    121)

               1978 г.)                                                 

   Глава 13.   Съезд  народных  депутатов  РСФСР (ст.ст.   104 -    121)

               и    Верховный     Совет    РСФСР                         

               (в редакции от 27.10.1989 г.)                            

   Глава 13.1. Президент РСФСР                   (ст.ст. 121.1 - 121.11)

   Глава 14.   Совет Министров РСФСР             (ст.ст.   122 -    130)

 VI.   Высшие   органы   государственной  власти (ст.ст.   131 -    136)

       и управления автономной республики                               

   Глава 15.   Верховный     Совет    автономной (ст.ст.   131 -    132)

               республики (в редакции 1978 г.)                          

   Глава 15.   Съезд      народных     депутатов (ст.ст.   131 -    132)

               и   Верховный   Совет  автономной                        

               республики        (в     редакции                        

               от 27.10.1989 г.)                                        

   Глава 15.1. Глава     исполнительной   власти (ст.ст. 132.1 -  132.2)

               (Президент)  республики в составе                        

               РСФСР                                                     

   Глава 16.   Совет     Министров    автономной (ст.ст.   133 -    136)

               республики                                               

 VI.1. Органы       государственной       власти (ст.ст. 136.1 -  136.6)

       и  управления  края, области,  автономной                        

       области,  автономного   округа  и  города                        

       федерального назначения                                          

   Глава 16.1. Советы народных  депутатов  края, (ст.ст. 136.1 -  136.2)

               области,   автономной    области,                        

               автономного   округа   и   города                        

               федерального значения                                     

   Глава 16.2. Краевая, областная администрация, (ст.ст. 136.3 -  136.6)

               администрация автономной области,                        

               автономного     округа,    города                        

               федерального значения                                    

 VII.  Местные  органы  государственной   власти (ст.ст.   137 -    151)

       и   управления     в    РСФСР.    Местное                        

       самоуправление в РСФСР                                            

   Глава 17.   Местные Советы народных депутатов (ст.ст.   137 -    145)

               и      органы    территориального                        

               общественного самоуправления                             

   Глава 18.   Исполнительные  комитеты  местных (ст.ст.   146 -    151)

               Советов     народных    депутатов                        

               (в редакции 1978 г.)                                     

   Глава 18.   Местная администрация (в редакции (ст.ст.   146 -    151)

               от 27.10.1989 г.)                                        

 VIII. Государственный    план    экономического (ст.ст.   152 -    162)

       и    социального      развития     РСФСР.                        

       Государственный бюджет РСФСР                                     

   Глава 19.   Государственный              план (ст.ст.   152 -    157)

               экономического   и    социального                        

               развития РСФСР                                            

   Глава 20.   Государственный бюджет РСФСР      (ст.ст.   158 -    162)

 IX.   Правосудие,   арбитраж   и   прокурорский (ст.ст.   163 -    179)

       надзор                                                           

   Глава 21.   Суд и арбитраж                    (ст.ст.   163 -    175)

   Глава 22.   Прокуратура                       (ст.ст.   176 -    179)

 X.    Герб, флаг, гимн и столица РСФСР          (ст.ст.   180 -    183)

 XI.   Действие   конституции  РСФСР  и  порядок (ст.ст.   184 -    185)

       ее изменения                                                     

Принята 12 апреля 1978 г. на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва. Изменения и дополнения вносились 27 октября 1989 г., 31 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., 24 мая и 1 ноября 1991 г., 21 апреля, 9 и 10 декабря 1992 г. (См. соответственно Ведомости Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1978. N 15. Ст. 407; 1989. N 44. Ст. 1303; 1990. N 2. Ст. 14; N 3. Ст. 25; N 29 Ст. 395; 1991. N 22. Ст. 776, 778; N 45. Ст. 1497; 1992. N 20. Ст. 1084; N 52. Ст. 3051; 1993. N 2. Ст. 55).

Примечание: В приводимом тексте учтены все изменения и дополнения, вносившиеся в Конституцию 1978 г. в последующие годы. Изменения и дополнения приводятся в тех местах, к которым они относятся. Шрифтовые выделения и авторские примечания помогут читателю ориентироваться в динамике конституционного регулирования того времени. Единственное, что автор не стал корректировать в тексте и просит читателя обратить на это внимание, следующее: с 25 декабря 1991 г. наше государство получило новое название: вместо "РСФСР" - "Российская Федерация - Россия". 21 апреля 1992 г. это было отражено в Конституции. В названии Конституции и в преамбуле слова "Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" и "РСФСР" заменены словами "Российской Федерации - России". В тексте Конституции название государства заменено на "Российская Федерация" в соответствующем падеже. Если бы везде пришлось вставлять в текст новое название государства, он был бы перегружен исправлениями. Поэтому просим читателя там, где встречается слово "РСФСР", иметь в виду новое название государства - Российская Федерация.

Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная рабочими и крестьянами России под руководством Коммунистической партии во главе с В.И.Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков, установила диктатуру пролетариата и создала Советское государство - основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма.

Советская власть гарантировала всем народам России равноправие и свободное самоопределение, предоставила трудящимся подлинно демократические права и свободы. Образование РСФСР обеспечило русскому народу, всем нациям и народностям Российской Федерации благоприятные условия для всестороннего экономического, социального и культурного развития, с учетом их национальных особенностей в братской семье советских народов.

Объединение РСФСР с другими советскими республиками в Союз ССР преумножило силы и возможности народов страны в осуществлении коренных социально-экономических преобразований.

В результате созидательной деятельности советского народа под руководством Коммунистической партии в СССР построено развитое социалистическое общество - общество подлинной свободы людей труда, в котором созданы могучие производительные силы, неуклонно повышается благосостояние и культура народа, укрепляется нерушимый союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции.

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика - равноправная республика в составе Союза Советских Социалистических Республик, который олицетворяет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности для совместного строительства коммунизма.

Народ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, руководствуясь идеями научного коммунизма, сознавая себя неотъемлемой частью всего советского народа, сохраняя преемственность идей и принципов Конституции РСФСР 1918 года, Конституции РСФСР 1925 года. Конституции РСФСР 1937 года и в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Союза ССР, закрепившей основы общественного строя и политики СССР, установившей права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства, принимает и провозглашает настоящую Конституцию.

Редакция преамбулы от 15.12.1990 г.:

Съезд народных депутатов РСФСР,

- сознавая историческую ответственность за судьбу России,

- свидетельствуя уважение к правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик,

- выражая волю народов РСФСР,

подтверждает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

Редакция преамбулы от 09.12.1992 г.:

Съезд народных депутатов Российской Федерации - России,

- сознавая историческую ответственность за судьбу России,

- свидетельствуя уважение к правам всех народов Российской Федерации,

- признавая приоритет прав человека и гражданина Российской Федерации,

- выражая волю народов Российской Федерации - России,

подтверждает государственный суверенитет Российской Федерации - России на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство.

I. Основы общественного строя и политики РСФСР

Глава 1. Политическая система

Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики.

Редакция статьи 1 от 15.12.1990 г.:

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

Редакция статьи 1 от 21.04.1992 г.:

Российской Федерации - Россия есть суверенное федеративное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.

Наименования государства Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2. Вся власть в РСФСР принадлежит народу.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу РСФСР.

Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

Редакция статьи 2 от 15.12.1990 г.:

Вся власть в РСФСР принадлежит многонациональному народу РСФСР.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу РСФСР, и непосредственно.

Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.

Редакция статьи 3 от 21.04.1992 г.:

Система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом (выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), автономными областями, автономными округами и местным самоуправлением.

Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем демократических выборов, и должностные лица подотчетны народу.

Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

Редакция части 1 статьи 4 от 09.12.1992 г.:

Российская Федерация, все ее государственные органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и советские законы.

Редакция части 2 статьи 4 от 15.12.1990 г.:

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РСФСР, Конституцию СССР, законы РСФСР и СССР, конституции и законы республик, входящих в состав РСФСР, изданные в пределах их полномочий.

Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.

Редакция статьи 6 от 16.06.1990 г.:

Политические партии, профсоюзные, молодежные иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами.

Статья 7. Профессиональные союзы. Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Редакция статьи 7 от 16.06.1990 г.:

Все политические партии, общественные организации и массовые движения, выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, действуют в рамках Конституции СССР, Конституции РСФСР и конституций республик в составе РСФСР (Примечание: выделенными словами заменены слова автономных республик" 24.05.1991 г.) и законов СССР, РСФСР и республик в составе РСФСР (Примечание: выделенными словами заменены слова "автономных республик" 24.05.1991 г.).

Не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя и целостности социалистического государства, подрыв его безопасности, разжигание социальной, национальной и религиозной розни.

Редакция статьи 7 от 09.12.1992 г.:

Все политические партии, другие общественные организации и массовые движения, осуществляя предусмотренные их программами и уставами цели, действуют в рамках Конституции и законов Российской Федерации, Конституций и законов республик в составе Российской Федерации и в соответствии с правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Не допускаются создание и деятельность партий, общественных организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание не предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации структур власти, незаконных вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни, включая пропаганду исключительности и любых форм дискриминации по признакам этнической, национальной, расовой, религиозной принадлежности.

Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.

Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.

Примечание: часть вторая статьи 8 исключена 01.11.1991 г.

Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.

Глава 2. Экономическая система

Статья 10. Основу экономической системы РСФСР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.

Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.

Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее приумножения.

Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.

Редакция статьи 10 от 15.12.1990 г.:

Право собственности в РСФСР признается и охраняется государством.

Государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает равную защиту всем формам собственности.

Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.

Редакция статьи 10 от 09.12.1992 г.:

В Российской Федерации признаются и защищаются следующие формы собственности: частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений.

Государство создает условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивает равную защиту всех ее форм.

Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам и свободам других граждан.

Конфискация и реквизиция имущества допускаются только в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.

Статья 11. Государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.

В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Редакция статьи 11 от 15.12.1990 г.:

Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могут осуществляться в ущерб интересам этих народов.

Формы собственности на землю и ее недра, воды, растительный и животный мир устанавливаются Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством голосов или всенародным голосованием (референдумом). Владение, пользование и распоряжение указанными природными богатствами регулируются законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Редакция части третьей статьи 11 от 09.12.1992 г.:

В Российской Федерации устанавливаются следующие формы собственности на природные ресурсы: государственная (федеральная, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга), муниципальная, частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая). Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами регулируются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Статья 11.1. (Примечание: статья 11.1 включена в Конституцию 15.12.1990 г.). Государственная собственность РСФСР является достоянием многонационального народа РСФСР.

В государственной собственности РСФСР находится имущество государственных предприятий, учреждений и организаций РСФСР, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны РСФСР, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства Государственного бюджета РСФСР, государственные банки РСФСР, доли РСФСР в общесоюзных золотом запасе, алмазном и валютном фондах, республиканские пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.

В государственной собственности РСФСР и субъектов Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимые для осуществления задач РСФСР.

Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляются в соответствии с законодательством РСФСР и субъектов Федерации.

РСФСР и субъекты Федерации участвуют в управлении имуществом, переданным Союзу ССР для выполнения общесоюзных задач.

Редакция статьи 11.1 от 21.04.1992 г.:

Государственная собственность Российской Федерации является достоянием многонационального народа Российской Федерации.

В государственной собственности Российской Федерации находятся имущество государственных предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета Российской Федерации, государственные банки Российской Федерации, золотой запас, алмазный и валютный фонды, пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.

В государственной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимое для осуществления задач Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.).

Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.

Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

Редакция статьи 12 от 15.12.1990 г.:

Собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной, не запрещенной законом деятельности.

Земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством РСФСР, не допускается.

Продажа или иное отчуждение земельных участков, кроме передачи по наследству, возможны только государству в лице Совета народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. В течение 10 лет с момента приобретения прав собственности на земельный участок его купля-продажа не допускается. В последующем вопрос о купле-продаже земельных участков может быть решен в порядке, устанавливаемом Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством голосов или народным голосованием (референдумом).

Часть третья статьи 12 заменена 09.12.1992 г. следующим текстом:

Полученные или приобретенные в собственность земельные участки могут быть отчуждены, в том числе и проданы их собственниками без изменения целевого назначения, независимо от сроков вступления в собственность:

Совету народных депутатов на тех же условиях, на которых земельный участок был предоставлен, с учетом произведенных на этом участке затрат;

физическим и юридическим лицам по договорной цене - для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, для садоводства и индивидуального жилищного строительства.

Во всех остальных случаях, кроме указанных в части третьей настоящей статьи, земельные участки могут быть проданы физическим и юридическим лицам по договорной цене не ранее чем через 10 лет, если они были получены в собственность бесплатно, и не ранее чем через 5 лет, если они были приобретены в собственность за плату.

Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства. Исходя из общественных интересов, государство может устанавливать предельные размеры земельных участков.

Землепользователи обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

Статья 13. Основу личной собственности граждан РСФСР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.

В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.

Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.

Редакция статьи 13 от 15.12.1990 г.:

Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства, иных доходов, полученных в порядке и на условиях, не противоречащих закону.

Собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.

Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам других граждан.

Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей.

В соответствии с принципом социализма "От каждого - по способностям, каждому - по труду" государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению.

Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.

Редакция статьи 14 от 15.12.1990 г.:

Гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Гражданин осуществляет это право самостоятельно или на основе трудового договора.

Лицам, занятым на производстве, основанном на любых формах собственности, законом гарантируются справедливые условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда.

Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.

Редакция статьи 15 от 21.04.1992 г.:

Высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

Статья 16. Экономика РСФСР является составной частью единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.

Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.

Примечание: статья 16 исключена 01.11.1990 г.

Статья 17. В РСФСР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.

Редакция статьи 17 от 15.12.1990 г.:

РСФСР создает условия и поощряет хозяйственную инициативу, направленную на динамичное развитие производства, рост производительности труда и повышение благосостояния общества и каждого труженика.

Государство регулирует хозяйственную деятельность, обеспечивает развитие рыночного механизма, не допускает монополизма, защищает интересы трудящихся; охраняет окружающую среду; осуществляет единую налоговую, финансовую политику; разрешает споры между участниками экономической жизни, пресекает злоупотребления в хозяйственной деятельности.

Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в РСФСР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.

Глава 3. Социальное развитие и культура

Статья 19. Социальную основу РСФСР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.

Государство способствует усилению социальной однородности общества - стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей РСФСР (Примечание: выделенным словом заменено слово "СССР" 01.11.1991 г.).

Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.

Редакция статьи 20 от 21.04.1992 г.:

В соответствии с общечеловеческим идеалом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.

Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.

Статья 22. В РСФСР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки.

Статья 23. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся.

В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.

Статья 24. В РСФСР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта.

Статья 25. В РСФСР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.

Примечание: статья 25 исключена 21.04.1992 г.

Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни.

Статья 27. Государство заботится об охране, приумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.

В РСФСР всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита

социалистического Отечества

Статья 28. РСФСР во внешнеполитической деятельности руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики, определенными Конституцией СССР.

В РСФСР пропаганда войны запрещается.

Редакция статьи 28 от 21.04.1992 г.:

Внешнеполитическая деятельность Российской Федерации основывается на признании и уважении государственного суверенитета и суверенного равенства всех стран, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости существующих границ, отказа от применения силы и угрозы силы, экономических и любых других методов давления, принципов мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 29. В соответствии с Конституцией СССР защита социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.

В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность.

Долг Вооруженных Сил СССР перед народом - надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.

Редакция статьи 29 от 21.04.1992 г.:

Защита суверенитета и территориальной целостности Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.

Правила призыва на военную службу и ее несение военнослужащими устанавливаются законом.

Статья 30. РСФСР участвует в обеспечении безопасности и обороноспособности страны, оснащении Вооруженных Сил СССР всем необходимым.

Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Союза ССР и РСФСР (Примечание: выделенные слова добавлены 15.12.1990 г.).

Редакция статьи 30 от 09.12.1992 г.:

Российская Федерация обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации всем необходимым.

Обязанности государственных органов, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Российской Федерации.

II. Государство и личность

Примечание: при реформе 21.04.1992 г. глава 5 "Гражданство РСФСР. Равноправие граждан и глава 6 "Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР" были заменены текстом в новой редакции: глава 5 "Права и свободы человека и гражданина" и глава 6 "Обязанности граждан Российской Федерации". Ниже приводятся сначала первоначальная редакция глав 5 и 6 с изменениями до 21.04.1992 г., а затем - редакция 21.04.1992 г.

Глава 5. Гражданство РСФСР. Равноправие граждан

Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР.

Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.

Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР.

Граждане РСФСР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

Редакция статьи 31 от 15.12.1990 г.:

Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства на территории РСФСР определяются Законом о гражданстве РСФСР.

Никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР.

Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР.

Граждане РСФСР за пределами республики находятся под защитой и покровительством РСФСР и СССР.

Статья 32. Граждане РСФСР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равноправие граждан РСФСР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Статья 33. Женщина и мужчина имеют в РСФСР равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин: созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.

Статья 34. Граждане РСФСР различных рас и национальностей имеют равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения - наказываются по закону.

Статья 35. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в РСФСР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

Находящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и соблюдать советские законы.

Статья 36. РСФСР предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.

Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР

Статья 37. Граждане РСФСР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.

Редакция части первой статьи 37 от 15.12.1990 г.:

Граждане РСФСР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией РСФСР, Конституцией СССР, законами РСФСР и СССР.

Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.

Статья 38. Граждане РСФСР имеют право на труд, - то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, - включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.

Статья 39. Граждане РСФСР имеют право на отдых.

Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.

Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.

Статья 40. Граждане РСФСР имеют право на охрану здоровья.

Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.

Статья 41. Граждане РСФСР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.

Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.

Статья 42. Граждане РСФСР имеют право на жилище.

Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане РСФСР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

Статья 43. Граждане РСФСР имеют право на образование.

Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.

Статья 44. Граждане РСФСР имеют право на пользование достижениями культуры.

Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории республики; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.

Статья 45. Гражданам РСФСР в соответствии с целями коммунистического строительства (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.) гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни.

Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.

Статья 46. Граждане РСФСР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения.

Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.

Статья 47. Каждый гражданин РСФСР имеет право вносить в государственные органы, общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.

Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.

Статья 48. В соответствии с интересами народа в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам РСФСР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Редакция части первой статьи 48 от 15.12.1990 г.:

В соответствии с законом гражданам РСФСР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.

Статья 49. В соответствии с целями коммунистического строительства граждане РСФСР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.

Редакция части 1 статьи 49 от 15.12.1990 г.:

Граждане РСФСР в соответствии с законом имеют право образовывать общественные объединения, массовые движения, принимать участие в их деятельности.

Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.

Статья 50. Гражданам РСФСР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

Церковь в РСФСР отделена от государства и школа - от церкви.

Редакция статьи 50 от 15.12.1990 г.:

Гражданам РСФСР гарантируется свобода совести и вероисповеданий, включающая право каждого человека свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.

Религиозные объединения в РСФСР отделены от государства. Государственная система образования носит светский характер.

Все религии и религиозные объединения равны перед законом.

Запрещаются ограничение прав граждан, разжигание вражды и ненависти по признаку отношения к религии.

Статья 51. Семья находится под защитой государства.

Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.

Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организаций и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

Статья 52. Гражданам РСФСР гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе, как на основании судебного решения или с санкции прокурора.

Статья 53. Гражданам РСФСР гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Статья 54. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.

Статья 55. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан - обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

Граждане РСФСР имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.

Статья 56. Граждане РСФСР имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.

Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы с суд.

Граждане РСФСР имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Статья 57. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.

Гражданин РСФСР обязан соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание советского гражданина.

Редакция части второй статьи 57 от 15.12.1990 г.:

Гражданин РСФСР обязан соблюдать Конституцию РСФСР, Конституцию СССР, законы РСФСР и СССР, а также конституции и законы республик, входящих в состав РСФСР, изданные в пределах их полномочий.

Статья 58. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина РСФСР - добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.

Статья 59. Гражданин РСФСР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина РСФСР - бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.

Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону.

Редакция статьи 59 от 15.12.1990 г.:

Лица, посягающие на собственность, наказываются по закону.

Статья 60. Гражданин РСФСР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.

Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина РСФСР.

Измена Родине - тягчайшее преступление перед народом.

Статья 61. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность граждан РСФСР.

Статья 62. Долг каждого гражданина РСФСР - уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства.

Статья 63. Гражданин РСФСР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.

Статья 64. Граждане РСФСР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

Статья 65. Граждане РСФСР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.

Статья 66. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей - долг и обязанность граждан РСФСР.

Статья 67. Интернациональный долг гражданина РСФСР - содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.

Глава 5. Права и свободы человека и гражданина

Примечание: глава 5 приводится в редакции от 21.04.1992 г. с учетом последующих изменений.

Статья 31. Общество и государство утверждают права и свободы человека, его честь и достоинство как высшую ценность.

Статья 32. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.

Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.

Статья 33. Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Конституцией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

Статья 34. Все равны перед законом и судом.

Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

Лица, виновные в нарушении равноправия граждан, привлекаются к ответственности на основании закона.

Статья 35. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Статья 36. Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен ее гражданства или выслан за ее пределы.

Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе, как на основании закона или международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 37. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан Российской Федерации, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации. Лицо не может быть лишено почетного гражданства либо предоставленного политического убежища на территории Российской Федерации без согласия Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 38. Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство стремится к полной отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности только по приговору суда.

Статья 39. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законом.

Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 40. Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения.

Каждый имеет право на уважение и защиту его чести и достоинства.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе.

Статья 41. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательства, возможен иной установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий.

Статья 42. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться.

Ограничение этих прав допускается только на основании закона.

Статья 43. Каждый имеет право на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений.

Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться только законом.

Статья 44. Каждому гарантируется свобода совести - право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.

Религиозные объединения в Российской Федерации отделены от государства, государственная система образования носит светский характер.

Все религии и религиозные объединения равны перед законом.

Оскорбление убеждений граждан преследуется по закону.

Статья 45. Каждый гражданин Российской Федерации, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом.

Статья 46. Каждый вправе свободно определять свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности.

Каждый имеет право на пользование родным языком, включая обучение и воспитание на родном языке.

Оскорбление национального достоинства человека преследуется по закону.

Статья 47. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании.

Статья 48. Граждане Российской Федерации имеют равное право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессиональной подготовкой и без какой-либо дискриминации. Требования, предъявленные к кандидату на должность государственного служащего, обуславливаются исключительно характером должностных обязанностей.

Статья 49. Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей.

Статья 50. Граждане Российской Федерации имеют право на объединение. Ограничение этого права может быть установлено только решением суда на основании закона.

Статья 51. Граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Статья 52. Каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом.

Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

Статья 53. Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.

Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.

Каждый имеет право на защиту от безработицы.

Принудительный труд запрещен.

Статья 54. Каждый работник имеет право на отдых.

Работающим по найму гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий и работ.

Статья 55. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также медицинского страхования граждан; поощряет деятельность, способствующую экологическому благополучию, укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта.

Сокрытие государственными должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, преследуется по закону.

Статья 56. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Государство развивает систему социального страхования и обеспечения.

Поощряется создание общественных фондов социального обеспечения и благотворительность.

Статья 57. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного образовательного стандарта.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном учебном заведении.

Статья 58. Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане Российской Федерации должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

Редакция статьи 58 от 09.12.1992 г.:

Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья без ограничения площади.

Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.

Статья 59. Государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, прав детей, инвалидов, умственно отсталых лиц, а также граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы и нуждающихся в социальной поддержке.

Статья 60. Свобода художественного, научного и технического творчества, исследований и преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

Признается право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

Статья 61. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

Статья 62. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 63. Каждому гарантируются судебная защита его прав и свобод, а также право на юридическую помощь. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если ему было отказано в защите его прав во всех установленных федеральным законом судебных инстанциях.

Статья 64. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб.

Статья 65. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы.

Статья 66. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

Статья 67. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

Статья 67.1. Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 67.2. Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

Статья 67.3. Временное ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в случае введения чрезвычайного положения на основаниях и в пределах, устанавливаемых законом Российской Федерации.

Глава 6. Обязанности граждан Российской Федерации

Примечание: глава 6 приводится в редакции от 21.04.1992 года с учетом последующих изменений.

Статья 67.4. Каждый должен соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, уважать права и свободы других лиц, вести иные установленные законом обязанности.

Незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

Исполнение явно преступного приказа влечет за собой ответственность по закону.

Статья 67.5. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Статья 67.6. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру.

Статья 67.7. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

Статья 67.8. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 67.9. Гражданин Российской Федерации в соответствии с федеральным законом несет гражданскую обязанность участвовать в осуществлении правосудия в качестве народного или присяжного заседателя.

Редакция статьи 67.9 от 09.12.1992 г.:

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральным законом участвуют в осуществлении правосудия в качестве народных или присяжных заседателей.

Статья 67.10. Защита Отечества является долгом граждан Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

Статья 67.11. Никто не должен быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законом.

III. Национально-государственное и административно-территориальное

устройство РСФСР

Глава 7. РСФСР - союзная республика в составе СССР

Редакция наименования главы 7 от 21.04.1992 г.:

Российская Федерация - суверенное государство

Статья 68. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика - суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения наций, на основе добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими Республиками: Украинской Советской Социалистической Республикой, Белорусской Советской Социалистической Республикой, Узбекской Советской Социалистической Республикой, Казахской Советской Социалистической Республикой, Грузинской Советской Социалистической Республикой, Азербайджанской Советской Социалистической Республикой, Литовской Советской Социалистической Республикой, Молдавской Советской Социалистической Республикой, Латвийской Советской Социалистической Республикой, Киргизской Советской Социалистической Республикой, Таджикской Советской Социалистической Республикой, Армянской Советской Социалистической Республикой, Туркменской Советской Социалистической Республикой, Эстонской Советской Социалистической Республикой объединилась в Союз Советских Социалистических Республик - единое союзное многонациональное государство.

Исходя из этого, РСФСР обеспечивает за Союзом ССР в лице его высших органов государственной власти и управления права, определенные статьей 73 Конституции СССР.

Вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР, РСФСР самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории.

Редакция статьи 68 от 21.04.1992 г.:

Российская Федерация суверенна. Она самостоятельно осуществляет всю полноту власти на своей территории.

Носителем суверенитета и источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Российская Федерация вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий.

Статья 69. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР.

Примечание: статья 69 исключена 21.04.1992 г.

Статья 70. Территория РСФСР не может быть изменена без ее согласия. Границы между РСФСР и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению с соответствующими республиками, которое подлежит утверждению Союзом ССР.

Редакция статьи 70 от 21.04.1992 г.:

Территория Российской Федерации целостна и неотчуждаема.

Территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), автономной области, автономных округов образуют единую территорию Российской Федерации.

Изменение конституционно-правового статуса республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), автономной области, автономных округов, а также их разделение и объединение могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства избирателей в них с утверждением Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Статья 71. В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные (Примечание: выделенное слово исключено 24.05.1991 г.) советские социалистические республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская.

Редакция части первой статьи 71 от 21.04.1992 г.:

В Российской Федерации состоят: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Горный Алтай, Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика, Республика Карелия, Коми Советская Социалистическая Республика, Марийская Советская Социалистическая Республика - Республика Марий Эл, Мордовская Советская Социалистическая Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Советская Социалистическая Республика, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чечено-Ингушская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики.

Из Закона об изменениях и дополнениях Конституции от 09.12.1992 г.:

14. В статье 71:

в части первой слова "Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика", "Коми Советская Социалистическая Республика", "Марийская Советская Социалистическая Республика - Республика Марий Эл" заменить соответственно словами "Карачаево-Черкесская Республика", "Республика Коми", "Республика Марий Эл", расположив их в алфавитном порядке.

Из Закона о внесении изменений в статью 71 Конституции от 10.12.1992 г.:

1. Преобразовать Чечено-Ингушскую Республику в Ингушскую Республику в составе Российской Федерации и Чеченскую Республику в составе Российской Федерации.

2. Часть первую статьи 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России после слов "Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан" дополнить словами "Ингушская Республика", а после слов ' Республика Хакасия" - словами "Чеченская Республика". Слова "Чечено-Ингушская Республика" исключить.

В РСФСР имеются

края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский;

области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Горьковская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калининская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Куйбышевская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская;

Из Закона об изменениях и дополнениях Конституции от 21.04.1991 г.:

14. В статье 71:

в части второй слова "Горьковская", "Калининская", "Куйбышевская" заменить соответственно словами "Нижегородская", "Тверская", "Самарская" и разместить их в статье в алфавитном порядке, а слово "Ленинград" заменить на слово "Санкт-Петербург";

города республиканского подчинения: Москва, Ленинград;

Примечание: как указано выше, 21.04.1992 г. "Ленинград" заменяется на "Санкт-Петербург"; 09.12.1992 г. слова "республиканского подчинения" заменяются словами "федерального значения".

автономные области, находящиеся в составе краев: Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская, Хакасская;

Примечание: 15.12.1990 г. из этого (пятого) абзаца статьи исключаются слова "находящиеся в составе краев"; 21.04.1992 г. пятый абзац получает редакцию: "автономная область - Еврейская" (все остальные автономные области Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. преобразованы в республики в составе РСФСР. - С.А.).

автономные округа, находящиеся в составе краев и областей: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

Примечание: 15.12.1990 г. из этого абзаца исключаются слова "находящиеся в составе краев и областей".

Статья 72. Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

1) принятие Конституции РСФСР и внесение в нее изменений;

2) контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечение соответствия конституций автономных республик (Примечание: выделенные слова заменены на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) Конституции РСФСР;

3) представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик (Примечание: выделенные слова заменены на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и автономных областей в составе РСФСР;

4) законодательство РСФСР;

5) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;

6) установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;

7) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой РСФСР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

8) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственных бюджетов автономных республик (Примечание: выделенные слова заменены на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), бюджетов краев, областей и городов республиканского подчинения;

Примечание: 24.05.1991 г. было принято два Закона - "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" и "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления". Первый внес уточнение в п. 8 статьи 72, связанное с введением понятия "республика в составе РСФСР" (см. выше).

Второй Закон гласит:

Из п. 8 статьи 72 исключить слова "руководство осуществлением государственных бюджетов автономных республик, бюджетов краев, областей и городов республиканского подчинения". (Таким образом, можно говорить о неувязке двух Законов. - С.А.).

9) установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета РСФСР;

10) руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского подчинения;

11) установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;

12) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительском и транспортом;

13) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями РСФСР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

14) амнистия и помилование граждан, осужденных судами РСФСР;

15) представительство РСФСР в международных отношениях;

16) решение других вопросов республиканского значения.

Редакция статьи 72 от 21.04.1992 г.:

К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых краев, областей, автономных областей, автономных округов; утверждение изменений границ краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданства Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

д) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

е) федеральная государственная собственность и управление ею;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство и правовое регулирование интеллектуальной собственности в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография, официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) федеральная государственная служба;

т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации, специальные звания.

Органы власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья 73. РСФСР определяет свое краевое, областное, окружное, районное (Примечание: слово "районное" исключено 24.05.1991 г.) деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.

Примечание: статья 73 исключена 21.04.1992 г.

Статья 74. РСФСР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, на Съезде народных депутатов СССР (Примечание: выделенные слова добавлены 27.10.1989 г.), в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР.

РСФСР обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР.

По вопросам, относящимся к ее ведению, РСФСР координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения.

Статья 75. РСФСР имеет право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций.

Статья 76. Законы СССР обязательны на территории РСФСР.

Редакция статьи 76 от 15.12.1990 г.:

Законы и иные акты Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Союзу ССР, РСФСР, действуют на территории РСФСР непосредственно.

Действие актов Союза ССР на территории РСФСР, ущемляющих суверенные права РСФСР, приостанавливается РСФСР.

Статья 77. Суверенные права РСФСР в соответствии с Конституцией СССР охраняются Союзом ССР.

Глава 8. Автономная Советская Социалистическая Республика

Редакция наименования главы 8 от 24.05.1991 г.:

Республика в составе РСФСР

Статья 78. Автономная республика (Примечание: 24.05.1991 г. слова "автономная республика" заменены в тексте главы 8 на "республика в составе РСФСР" в соответствующем падеже) есть советское социалистическое государство, находящееся в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Автономная республика вне пределов прав Союза ССР и РСФСР самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.

Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции РСФСР и учитывающую особенности автономной республики.

Редакция статьи 78 от 21.04.1992 г.:

Республика в составе Российской Федерации - государство, обладающее на своей территории всей полнотой государственной власти, кроме тех полномочий, которые отнесены к ведению Российской Федерации.

Республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции Российской Федерации и учитывающую особенности данной республики.

Статья 79. Автономная республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению РСФСР и Союза ССР, через высшие органы государственной власти и управления соответственно РСФСР и Союза ССР.

Автономная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР и РСФСР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и РСФСР.

По вопросам, относящимся к ее ведению, автономная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения.

Редакция ст. 79 от 21.04.1992 г.:

Высшие органы государственной власти и управления республики участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Республике гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

Республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Российской Федерации и проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.

По вопросам, относящимся к ее ведению, республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, подчиненных Федерации.

Статья 80. Территория автономной республики не может быть изменена без ее согласия.

Статья 81. Законы РСФСР обязательны и имеют одинаковую силу на территории всех автономных республик. В случае расхождения закона автономной республики с законом РСФСР действует закон РСФСР.

Примечание: следующие далее статьи 81.1-81.5 включены в Конституцию 21.04.1992 г.

Статья 81.1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия Конституций и законов республик в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;

в) разграничение государственной собственности;

г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

з) установление общих принципов налогообложения и сборов;

и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

к) судоустройство, адвокатура, нотариат, кадры правоохранительных органов;

л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации местного самоуправления.

По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

Статья 81.2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации определяется статус федеральных природных ресурсов.

В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, то чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 81.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 81.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 81.5. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.

Споры по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей 81.1 Конституции Российской Федерации, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, Конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

Глава 9. Автономная область и автономный округ

Статья 82. Автономная область находится в составе РСФСР и входит в край (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.).

Закон об автономной области принимается Верховным Советом РСФСР по представлению Совета народных депутатов автономной области.

Статья 83. За органами государственной власти и управления автономной области обеспечивается право сношения с органами государственной власти и управления РСФСР как через краевые органы государственной власти и управления, так и непосредственно.

Редакция статьи 83 от 15.12.1990 г.:

Автономный округ находится в составе РСФСР и может входить в край или область.

Закон об автономном округе принимается Верховным Советом РСФСР по представлению Совета народных депутатов автономного округа.

Статья 84. Автономный округ находится в составе края или области.

Закон об автономных округах принимается Верховным Советом РСФСР.

Редакция статьи 84 от 15.12.1990 г.:

За органами государственной власти и управления автономной области, автономного округа обеспечивается право сношения с органами государственной власти и управления РСФСР.

21.04.1992 г. статья 84 дополнена частью второй следующего содержания:

Территория автономной области и территория автономного округа не могут быть изменены без их согласия.

Примечание: следующие далее статьи 84.1-84.6 включены в Конституцию 21.04.1992 г.

Статья 84.1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;

г) установление общих принципов налогообложения в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;

д) адвокатура, нотариат;

е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Органы государственной власти автономных округов в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции в соответствии с Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации, договорами с краями, областями, в которые входят автономные округа.

Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации.

Статья 84.2. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представлению соответствующих автономной области, автономных округов, другими правовыми актами Российской Федерации и осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации и правовыми актами автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.

Введение чрезвычайного положения на территории автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

Статья 84.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 84.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 84.5. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

В случае издания органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при несоответствии правовых актов автономной области, автономных округов федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов, применяются федеральные законы.

Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья 84.6. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй статьи 84.3, разрешаются с использованием согласительных процедур в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

Примечание: следующая далее глава 9.1 включена в Конституцию 21.04.1994 г. Учтены изменения и дополнения от 09.12.1992 г.

Глава 9.1. Край, область в составе Российской Федерации

Редакция названия главы 9.1 от 09.12.1992 г.:

Край, область, город федерального значения в составе Российской Федерации.

Статья 84.7. В составе Российской Федерации находятся край, область.

Редакция статьи 84.7 от 09.12.1992 г.:

В составе Российской Федерации находятся края, области, города федерального значения.

Статья 84.8. Край, область имеют свои уставы, соответствующие Конституции Российской Федерации и учитывающие их особенности.

Уставы краев, областей и иные правовые акты краевых, областных Советов народных депутатов, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на территориях соответствующих краев, областей так же, как и законы Российской Федерации.

Редакция статьи 84.8 от 09.12.1992 г.:

Край, область, город федерального значения имеют свои уставы, соответствующие Конституции и законам Российской Федерации и учитывающие их особенности.

Уставы краев, областей, городов федерального значения и иные правовые акты краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на соответствующих территориях так же, как и законы Российской Федерации.

Статья 84.9. Территории края, области не могут быть изменены без их согласия.

Редакция статьи 84.9 от 09.12.1992 г.:

Территории края, области, города федерального значения не могут быть изменены без согласия соответствующих края, области, города федерального значения.

Статья 84.10. Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территориях всех краев и областей.

Редакция статьи 84.10 от 09.12.1992 г.:

Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территориях всех краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 84.11. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся:

а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) изменение границ краев и областей, установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

г) разграничение государственной собственности на территории края, области; участие в установлении общих принципов бюджетной системы, установление общих принципов налогообложения в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

Редакция пункта "г" от 09.12.1992 г.:

г) разграничение государственной собственности на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга; установление общих принципов бюджетной системы и налогообложения в Российской Федерации.

д) адвокатура, нотариат;

е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Примечание: пункт "м" исключен 09.12.1992 г.

По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты.

До принятия соответствующих законов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации, краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга краевые, областные, Московский и Санкт-Петербургский Советы народных депутатов вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. При издании в последующем законодательных актов Российской Федерации по данным вопросам акты краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга приводятся в соответствие с федеральными законодательными актами.

Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу.

Статья 84.12. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов.

Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации по согласованию с органами власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 84.13. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 84.14. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 84.15. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В случае издания органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при противоречии правовых актов края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга федеральным законом, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, применяются федеральные законы.

Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

IV. Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Примечание: здесь глава 10 приводится в редакции 1978 г. Она получила новую редакцию 27.10.1989 г., которая приводится после изложения данного текста.

Статья 85. Советы народных депутатов - Верховный Совет РСФСР, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов - составляют единую систему органов государственной власти.

Статья 86. Срок полномочий Верховного Совета РСФСР и Верховных Советов автономных республик - пять лет.

Срок полномочий местных Советов народных депутатов - два с половиной года.

Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.

Статья 87. Важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответствующих Советов народных депутатов, рассматриваются и решаются на их сессиях.

Советы народных депутатов избирают постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы.

Статья 88. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях.

Органы народного контроля контролируют выполнение государственных планов и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.

Статья 89. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.

Статья 90. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед Советами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.

Советы народных депутатов и создаваемые ими органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях.

Примечание: далее следует текст главы 10 в редакции 27.10.1989 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Статья 85. Советы народных депутатов - Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР, Съезды народных депутатов, Верховные Советы автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), местные Советы народных депутатов - краевые, областные, автономных областей, автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские - составляют единую систему представительных органов государственной власти РСФСР.

Редакция статьи 85 от 21.04.1992 г.:

Съезд народных депутатов Российской Федерации, Верховный Совет Российской Федерации, Съезды народных депутатов, Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуют систему представительных органов государственной власти в Российской Федерации.

Местные Советы народных депутатов - районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские входят в систему местного самоуправления.

Статья 86. Срок полномочий Советов народных депутатов - пять лет. Выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих органов государственной власти.

Редакция части второй статьи 86 от 21.04.1992 г.:

Выборы народных депутатов назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов народных депутатов.

Сроки и порядок назначения выборов народных депутатов автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и местных Советов народных депутатов автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) определяются Конституциями и законами автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

Статья 86.1. (Примечание: включена 21.04.1992 г.). Полномочия краевого, областного Советов народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, Советов народных депутатов автономных округов, Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.), местных Советов народных депутатов могут быть прекращены досрочно по решению самого Совета, а также в случае неоднократного нарушения ими законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации - по решению Верховного Совета Российской Федерации или Верховного Совета республики в составе Российской Федерации, принятым на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 87. Важнейшие вопросы республиканского и местного значения решаются на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР и сессиях Верховного Совета РСФСР, на заседаниях Съездов народных депутатов, сессиях Верховного Совета автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и местных Советов народных депутатов или ставятся на референдумы.

Примечание: 21.04.1992 г. часть первая статьи 87 была заменена тремя частями следующего содержания:

Важнейшие вопросы, имеющие значение для всей Российской Федерации, решаются на заседаниях Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессиях Верховного Совета Российской Федерации.

Важнейшие вопросы республиканского значения решаются на заседаниях Съезда народных депутатов, сессиях Верховных Советов республик в составе Российской Федерации; важнейшие вопросы, имеющие значение для краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), - на заседаниях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.); важнейшие вопросы местного значения - на заседаниях местных Советов народных депутатов.

Советы народных депутатов могут вынести решение важнейших вопросов на референдум.

Съезд народных депутатов РСФСР избирает Верховный Совет РСФСР и Председателя Верховного Совета РСФСР. Верховный Совет РСФСР формирует Президиум. Местные Советы народных депутатов РСФСР избирают председателей Советов и, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов, формируют президиумы.

Примечание: 24.05.1991 г. из этой части статьи 87 исключены слова "и, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов, формируют президиумы". 21.04.1992 г. первое предложение получило следующую редакцию: "Съезд народных депутатов Российской Федерации формирует Верховный Совет Российской Федерации и избирает Председателя Верховного Совета Российской Федерации".

Верховные Советы автономных республик (Примечание: выделенные слова везде в данном абзаце заменены на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) избираются Съездами народных депутатов, а в тех республиках, где создание Съездов Конституциями автономных республик не предусматривается, - непосредственно избирателями. В соответствии с Конституциями автономных республик формируются Президиумы (Примечание: заменено на "органы" 24.05.1991 г.) Верховных Советов и местных Советов народных депутатов автономных республик, избираются председатели Советов.

Советы народных депутатов образуют постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы, избирают, назначают или утверждают их руководителей.

Примечание: эта часть статьи 87 исключена 24.05.1991 г.

Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, за исключением судей, не могут занимать свои должности более двух сроков подряд. Любое должностное лицо может быть досрочно освобождено от занимаемой должности в случае ненадлежащего выполнения им своих служебных обязанностей.

Примечание: эта часть статьи 87 исключена 24.05.1991 г.

Статья 88. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Органы народного контроля в пределах своей компетенции проверяют выполнение требований законодательства, государственных программ и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; координируют работу других контрольных органов; способствуют совершенствованию структуры и работы государственного аппарата.

Система, компетенция и порядок деятельности органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.

Примечание: статья 88 исключена 15.12.1990 г.

Статья 89. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят на своих территориях всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.

Примечание: статья 89 исключена 21.04.1992 г.

Статья 90. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г.), создаваемых Советами органов перед ними, трудовыми коллективами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.

Советы народных депутатов и создаваемые ими органы учитывают общественное мнение, выносят на обсуждение граждан важнейшие вопросы республиканского и местного значения, систематически информируют граждан о своей работе и принятых решениях.

Глава 11. Избирательная система

Примечание: глава 11 получила новую редакцию 27.10.1989 г. Здесь приводится текст 1978 г., далее - редакция 1989 г. с изменениями и дополнениями.

Статья 91. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 92. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане РСФСР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными.

Статья 93. Выборы депутатов являются равными: каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 94. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты всех Советов народных депутатов избираются гражданами непосредственно.

Статья 95. Голосование при выборах депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

Статья 96. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.

Гражданам РСФСР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных депутатов, производятся за счет государства.

Статья 97. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.

Гражданин РСФСР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.

Проведение выборов в Советы обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.

Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами Союза ССР, РСФСР и автономных республик.

Статья 98. Избиратели дают наказы своим депутатам.

Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы избирателей, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.

Примечание: далее следует глава 11 в редакции 27.10.1989 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Глава 11. Избирательная система

Статья 91. Выборы народных депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 92. Выборы народных депутатов являются всеобщими: право избирать и быть избранными имеют граждане РСФСР, достигшие 18 лет.

Гражданин РСФСР не может быть одновременно депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.

Лица, входящие в состав Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов, судьи и государственные арбитры не могут быть депутатами в Совете, которым они назначаются или избираются.

Примечание: 24.05.1991 г. по части третьей статьи 92 принимаются следующие решения:

из части третьей исключить слова "исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов" и слова "руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов";

дополнить часть третью следующим предложением: "Не могут быть депутатами лица, возглавляющие местную администрацию, ее отделы и иные структурные подразделения".

Примечание: 21.04.1992 г. часть третья статьи 92 получает следующую редакцию:

Лица, входящие в состав Совета Министров (Правительства) Российской Федерации, Советов Министров (Кабинетов министров) республик в составе Российской Федерации, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также лица, возглавляющие краевую, областную администрацию, администрацию автономной области, автономных округов, местную администрацию, отделы, управления и иные структурные подразделения администрации, не могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления. Судьи не могут быть депутатами Совета, которым они избираются.

Примечание: 09.12.1992 г. по части третьей статьи 92 принимается следующее решение:

в части третьей первое предложение заменить двумя предложениями следующего содержания:

Председатель Совета Министров Российской Федерации, его первые заместители, заместители, министры, председатели государственных комитетов Российской Федерации, другие члены Правительства Российской Федерации, а также их заместители не могут быть одновременно народными депутатами Российской Федерации. Лица, входящие в состав Советов Министров (Кабинетов Министров) республик в составе Российской Федерации, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств республик в составе Российской Федерации, а также лица, возглавляющие краевую, областную администрацию, администрацию автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местную администрацию, отделы, управления, иные структурные подразделения администрации, и их заместители не могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления.

Примечание: 09.12.1992 г. также решено дополнить статью 92 новой частью четвертой следующего содержания:

Полномочия народных депутатов Российской Федерации, назначенных или избранных на указанные в части третьей настоящей статьи должности, прекращаются с момента их назначения или избрания на эти должности.

В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по решению суда либо с санкции прокурора в местах лишения свободы, а также находящиеся по решению суда в местах принудительного лечения.

Примечание: 01.11.1991 г. эта часть статьи 92 получила следующую редакцию:

В выборах не участвуют душевнобольные граждане, признанные судом недееспособными, и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 93. Выборы народных депутатов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 94. Выборы народных депутатов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно.

Статья 95. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

Статья 96. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты принадлежит трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Число кандидатов в народные депутаты не ограничивается. Каждый участник предвыборного собрания может предлагать для обсуждения любые кандидатуры, в том числе и свою.

Кандидаты в народные депутаты с момента их выдвижения участвуют в предвыборной кампании на равных основаниях.

В избирательные бюллетени может быть включено любое число кандидатов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов, производятся только за счет средств государства, выделенных на проведение выборов.

Статья 97. Подготовка к выборам народных депутатов осуществляется (открыто и гласно.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Гражданам РСФСР, трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений гарантируются возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в народные депутаты, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами СССР (Примечание: слово "СССР" исключено 21.04.1992 г.), РСФСР и автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

Статья 98. Избиратели дают наказы своим депутатам.

Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.

Глава 12. Народный депутат

Примечание: глава 12 в основном действовала в редакции 1978 г. с отдельными изменениями и дополнениями, которые отражены в тексте.

Статья 99. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.

Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

В своей деятельности депутат руководствуется общественными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.

Статья 100. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

Редакция статьи 100 от 27.10.1989 г.:

Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

На время заседаний Съездов народных депутатов, сессий Верховных Советов или местных Советов народных депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего республиканского или местного бюджета.

Статья 101. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Совета.

Редакция части первой статьи 101 от 27.10.1989 г.:

Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на Съезде народных депутатов, сессии Верховного Совета, местного Совета народных депутатов.

Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.

Статья 102. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.

Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами Союза ССР, законодательными актами РСФСР и автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

Статья 103. Депутат обязан отчитываться о своей работе и работе Совета перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.

Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

Редакция статьи 103 от 27.10.1989 г.:

Депутат обязан отчитываться о своей работе, работе Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета или местного Совета народных депутатов перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.

Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

Примечание: слова "не оправдавший доверия избирателей" и "в любое время" исключены 24.05.1991 г.

V. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР

Глава 13. Верховный Совет РСФСР

Примечание: глава 13 получила новую редакцию 27.10.1989 г. Здесь сначала приводится текст 1978 г., далее - редакция 1989 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Статья 104. Высшим органом государственной власти РСФСР является Верховный Совет РСФСР.

Верховный Совет РСФСР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению РСФСР.

Принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом РСФСР.

Законы РСФСР принимаются Верховным Советом или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета РСФСР.

Статья 105. Верховный Совет РСФСР состоит из 975 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.

Верховный Совет РСФСР по представлению избираемой им Мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Статья 106. Верховный Совет РСФСР избирает Председателя Верховного Совета РСФСР и восемь его заместителей.

Председатель Верховного Совета РСФСР руководит заседаниями Верховного Совета РСФСР и ведает его внутренним распорядком.

Статья 107. Сессии Верховного Совета РСФСР созываются два раза в год. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета РСФСР по его инициативе или по предложению не менее одной трети депутатов Верховного Совета РСФСР.

Сессия Верховного Совета РСФСР состоит из его заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных и иных комиссий Верховного Совета РСФСР.

Статья 108. Право законодательной инициативы в Верховном Совете РСФСР принадлежит Президиуму Верховного Совета РСФСР, Совету Министров РСФСР, автономным республикам в лице их высших органов государственной власти, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета РСФСР, депутатам Верховного Совета РСФСР, Верховному Суду РСФСР, Прокурору РСФСР.

Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их общесоюзных и республиканских органов.

Статья 109. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, обсуждаются на его заседаниях. В случае необходимости проект закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.

Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета РСФСР.

Проекты законов РСФСР и другие важные вопросы государственной жизни РСФСР решением Верховного Совета РСФСР либо Президиума Верховного Совета РСФСР могут быть вынесены на народное обсуждение.

Статья 110. Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР публикуются за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР.

Статья 111. Депутат Верховного Совета РСФСР имеет право обратиться с запросом к Совету Министров РСФСР, к министрам и руководителям других органов, образуемых Верховным Советом РСФСР, а также к руководителям расположенных на территории РСФСР предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, отнесенным к ведению РСФСР. Совет Министров РСФСР или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета РСФСР.

Статья 112. Депутат Верховного Совета РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета РСФСР, а в период между его сессиями - без согласия Президиума Верховного Совета РСФСР.

Статья 113. Верховный Совет РСФСР избирает Президиум Верховного Совета РСФСР - постоянно действующий орган Верховного Совета РСФСР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти РСФСР в период между его сессиями.

Статья 114. Президиум Верховного Совета РСФСР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, семнадцати заместителей Председателя, в число которых входят заместители Председателя - по одному от каждой автономной республики, Секретаря Президиума и двадцати членов Президиума Верховного Совета РСФСР.

Статья 115. Президиум Верховного Совета РСФСР:

1) назначает выборы в Верховный Совет РСФСР и местные Советы народных депутатов;

2) созывает сессии Верховного Совета РСФСР;

3) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР;

4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции РСФСР; обеспечивает соответствие конституций и законов автономных республик Конституции и законам РСФСР;

5) назначает выборы в районные (городские) народные суды;

6) дает толкование законов РСФСР;

7) осуществляет руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;

8) определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР; устанавливает и изменяет границы и районное деление краев, областей, автономных областей и автономных округов; образует районы, города и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; производит переименование районов, городов, районов в городах, рабочих поселков и других населенных пунктов;

9) утверждает районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненности городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;

10) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей в случае несоответствия их закону;

11) награждает Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР; устанавливает и присваивает почетные звания РСФСР;

12) принимает в гражданство РСФСР; решает вопрос о предоставлении убежища;

13) осуществляет помилование граждан, осужденных судами РСФСР;

14) ратифицирует и денонсирует международные договоры РСФСР;

15) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;

16) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

17) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами РСФСР.

Статья 116. Президиум Верховного Совета РСФСР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:

1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты РСФСР;

2) утверждает изменения границ автономных республик; образует новые края, области и автономные округа;

3) по предложению Совета Министров РСФСР образует и упраздняет министерства и государственные комитеты РСФСР;

4) по представлению Председателя Совета Министров РСФСР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров РСФСР.

Статья 117. Президиум Верховного Совета РСФСР издает указы и принимает постановления.

Статья 118. По истечении полномочий Верховного Совета РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом РСФСР нового Президиума.

Вновь избранный Верховный Совет РСФСР созывается Президиумом Верховного Совета РСФСР прежнего состава не позже чем через два месяца после выборов.

Статья 119. Верховный Совет РСФСР избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета РСФСР, а также для содействия проведению в жизнь законов РСФСР и иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.

Верховный Совет РСФСР создаст, когда сочтет необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссии Верховного Совета РСФСР, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.

Статья 120. Верховный Совет РСФСР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.

Верховный Совет РСФСР образует Комитет народного контроля РСФСР, возглавляющей систему органов народного контроля РСФСР.

Статья 121. Порядок деятельности Верховного Совета РСФСР и его органов определяется регламентом Верховного Совета РСФСР и другими законами РСФСР, издаваемыми на основе Конституции РСФСР.

Примечание: далее следует глава 13 в редакции от 27.10.1989 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Глава 13. Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР

Статья 104. Высшим органом государственной власти РСФСР является Съезд народных депутатов РСФСР.

Съезд народных депутатов РСФСР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР.

Редакция части второй статьи 104 от 24.05.1991 г.:

Съезд народных депутатов РСФСР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР. Съезд народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР.

Примечание: 21.04.1992 г. второе предложение из части второй статьи 104 исключено.

К исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР относится:

1) принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений;

2) определение внутренней и внешней политики РСФСР в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики СССР;

Примечание: 21.04.1992 г. из пункта 2 исключены слова "в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики СССР".

2.1) ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации (Примечание: пункт 2.1 включен 21.04.1992 г.).

3) принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению РСФСР;

4) определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР;

5) решение вопросов об изменении границ РСФСР с другими союзными республиками и внесение их на утверждение Съезда народных депутатов СССР; рассмотрение вопросов об изменении государственной границы СССР в случаях, влекущих изменение территории РСФСР;

Примечание: 21.04.1992 г. из пункта 5 исключены слова "с другими союзными республиками и внесение их на утверждение Съезда народных депутатов СССР; рассмотрение вопросов об изменении государственной границы СССР в случаях, влекущих изменение территории РСФСР".

6) утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, ее военного строительства (выделенные слова включены 21.04.1992 г. - С.А.).

7) избрание (Примечание: заменено на "формирование" 01.11.1991 г.) Верховного Совета РСФСР;

8) избрание Председателя Верховного Совета РСФСР;

9) избрание Первого заместителя и заместителя (Примечание: заменено на "трех заместителей" 31.05.1990 г.) Председателя Верховного Совета РСФСР;

10) утверждение Председателя Совета Министров РСФСР;

11) утверждение Председателя Комитета народного контроля РСФСР, Председателя Верховного Суда РСФСР, Главного государственного арбитра РСФСР;

Редакция пункта 11 от 15.12.1990 г.:

утверждение Генерального прокурора РСФСР, Председателя Верховного Суда РСФСР, Главного государственного арбитра РСФСР;

Примечание: 21.04.1992 г. принимается решение:

в пункте 11 слова "Главного государственного арбитра РСФСР" заменить словами "Председателя Высшего арбитражного суда РСФСР".

12) избрание Комитета конституционного надзора РСФСР;

Редакция пункта 12 от 15.12.1990 г.:

избрание Конституционного Суда РСФСР;

13) принятие решений о проведении республиканского народного голосования (референдума);

Редакция пункта 13 от 24.05.1991 г.:

принятие решения об отрешении от должности Президента РСФСР;

14) осуществление законодательной инициативы на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР.

Редакция пункта 14 от 24.05.1991 г.:

отмена актов, принятых Верховным Советом РСФСР, а также указов и распоряжений Президента РСФСР;

Съезд народных депутатов РСФСР вправе отменять акты, принятые Верховным Советом РСФСР.

Редакция части четвертой статьи 104 от 24.05.1991 г.:

Съезд народных депутатов РСФСР принимает законы РСФСР и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР, если иное не установлено Конституцией РСФСР.

Съезд народных депутатов РСФСР принимает законы РСФСР и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР.

Редакция части пятой статьи 104 от 24.05.1991 г.:

Съезд народных депутатов РСФСР принимает решения о проведении республиканского народного (Примечание: выделенные слова заменены на "всенародного" 09.12.1992 г.) голосования (референдума).

Статья 105. Съезд народных депутатов РСФСР состоит из 1068 депутатов:

900 депутатов - от территориальных избирательных округов;

168 депутатов - от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 4 депутата от каждой автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), 2 депутата от каждой автономной области, один депутат от каждого автономного округа и 84 депутата от краев, областей (исключая автономные образования), городов Москвы и Ленинграда (Примечание: заменено на "Санкт-Петербурга" 21.04.1992 г.).

Территориальные и национально-территориальные избирательные округа образуются в основном с равной численностью избирателей соответственно - территориальные на всей территории РСФСР и национально-территориальные - в пределах автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) края, области, городов Москвы и Ленинграда (Примечание: заменено на "Санкт-Петербурга" 21.04.1992 г.), автономной области и автономного округа.

Статья 106. Съезд народных депутатов РСФСР созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.

По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатов РСФСР принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Съезд народных депутатов РСФСР созывается Верховным Советом РСФСР.

Очередные заседания Съезда народных депутатов РСФСР проводятся один раз в год. Внеочередные заседания созываются по инициативе Верховного Совета РСФСР, по предложению одной из палат Верховного Совета РСФСР, Президиума Верховного Совета РСФСР, Председателя Верховного Совета РСФСР, не менее одной пятой народных депутатов РСФСР, Президента РСФСР (Примечание: добавлено 24.05.1991 г.) либо по инициативе автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 9.12.1992 г.) в лице Совета народных депутатов.

Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов РСФСР открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР, а после избрания Председателя Верховного Совета РСФСР и его заместителей заседания Съезда народных депутатов РСФСР ведет Председатель Верховного Совета РСФСР или его заместитель.

Статья 107. Верховный Совет РСФСР - орган Съезда народных депутатов РСФСР, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР.

Верховный Совет РСФСР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчетен.

Редакция части второй статьи 107 от 01.11.1991 г.:

Верховный Совет РСФСР формируется из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчетен.

Верховный Совет РСФСР состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета РСФСР равноправны.

Совет Республики избирается (Примечание: заменено на "формируется" 01.11.1991 г.) из числа народных депутатов РСФСР от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей избирается (Примечание: заменено на "формируется 01.11.1991 г.) из числа народных депутатов РСФСР от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой автономной республики (Примечание: заменено на республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда (Примечание: заменено на "Санкт-Петербурга" 21.04.1992 г.).

Примечание: 01.11.1991 г. в статью 107 включена часть 5 следующего содержания:

При невозможности представительства республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Haциональностей Верховного Совета РСФСР депутатами от национально-территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.

Съезд народных депутатов РСФСР ежегодно обновляет часть Состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной норме.

Каждая палата Верховного Совета РСФСР избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики в Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.

Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета РСФСР, его заместители либо поочередно председатели Совета Республики и Совета Национальностей.

Статья 108. Верховный Совет РСФСР созывается Президиумом Верховного Совета РСФСР на очередные сессии, которые проводятся два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета РСФСР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета РСФСР, Президента РСФСР (Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.), автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 9.12.1992 г.) в лице Совета народных депутатов или не менее трети состава одной из палат Верховного Совета РСФСР.

Сессия Верховного Совета РСФСР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.

По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов РСФСР Верховный Совет РСФСР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов РСФСР нового состава Верховного Совета РСФСР.

Статья 109. Верховный Совет РСФСР:

1) назначает выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР;

2) утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР;

3) назначает Председателя Совета Министров РСФСР, по его представлению утверждает состав Совета Министров РСФСР, вносит в него изменения, по предложению Совета Министров РСФСР образует и упраздняет министерства РСФСР и государственные комитеты РСФСР;

Примечание:

24.05.1991 г. пункт 3 получил такую редакцию: "дает согласие на назначение Председателя Совета Министров РСФСР";

09.12.1992 г. пункт 3 вновь изменяется и выглядит так: "дает согласие на назначение на должность Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации".

4) избирает Комитет народного контроля РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.), Верховный Суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов; назначает Главного государственного арбитра РСФСР и утверждает коллегию Государственного арбитража РСФСР;

Редакция пункта 4 от 24.05.1991 г.:

избирает Верховный Суд РСФСР, Высший арбитражный суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов и арбитражных судов, назначает Генерального прокурора РСФСР.

Примечание: 09.12.1992 г. пункт 4 дополнен словами "назначает председателя Центрального банка Российской Федерации".

5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решает вопрос о доверии Правительству РСФСР и членам Правительства РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 24.05.1991 г.);

6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории РСФСР; осуществляет в пределах компетенции РСФСР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений; принимает кодексы (Примечание: выделенные слова исключены 09.12.1992 г.);

6.1) издает Основы законодательства и федеральные законы по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также издает кодексы и законы по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации (Примечание: пункт 6.1 включен 09.12.1992 г.);

7) решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР и равноправия граждан СССР всех национальностей на территории РСФСР;

Редакция пункта 7 от 21.04.1992 г.:

решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;

8) дает толкование законов РСФСР;

8.1) обеспечивает совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации соответствие Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации; (Примечание: пункт 8.1 включен 09.12.1992 г.).

9) устанавливает порядок организации и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления;

Редакция пункта 9 от 09.12.1992 г.:

устанавливает порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; устанавливает общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;

10) определяет правовой статус республиканских общественных организаций;

Редакция пункта 10 от 09.12.1992 г.:

определяет правовой статус общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации;

11) направляет деятельность местных Советов народных депутатов;

Редакция пункта 11 от 09.12.1992 г.:

направляет деятельность Советов народных депутатов Российской Федерации;

12) вносит на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР предложения об образовании новых автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), краев, областей, городов республиканского подчинения (Примечание: заменено на "федерального значения" 09.12.1992 г.), автономных областей и автономных округов;

13) представляет на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, утверждает государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;

14) устанавливает в соответствии с законодательством Союза ССР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.) доходы, поступающие на образование Государственного бюджета РСФСР;

15) ратифицирует и денонсирует международные договоры РСФСР;

16) участвует в разработке основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности страны;

Редакция пункта 16 от 21.04 1992 г.:

разрабатывает основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности Российской Федерации;

17) учреждает государственные награды РСФСР, устанавливает почетные звания РСФСР;

18) издает республиканские акты об амнистии граждан, осужденных судами РСФСР;

Редакция пункта 18 от 09.12.1992 г.:

издает акты об амнистии лиц, осужденных судами Российской Федерации;

19) отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, распоряжения Председателя Верховного Совета РСФСР, постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР;

Примечание: 24.05.1991 г. слова "постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР" заменены на "а также указы Президента РСФСР на основании заключения Конституционного Суда РСФСР";

09.12.1992 г. пункт 19 получил следующую редакцию:

отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжения Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указы и распоряжения Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; вносит представления Президенту Российской Федорами об отмене решений Правительства Российской Федерации; вправе приостанавливать действие указов и распоряжений Президента Российской Федерации до разрешения Конституционным Судом Российской Федерации дел об их конституционности в случае обращения Верховного Совета Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

20) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), решения краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) (Примечание: заменено на "городов федерального значения" 09.12.1992 г.) Советов народных депутатов. Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции СССР, Конституции РСФСР и законам СССР (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г. в связи с прекращением существования СССР) и РСФСР;

21) опротестовывает и приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета Министров СССР на своей территории, если они нарушают конституционные права РСФСР, а также приостанавливает действие актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР в случае их противоречия законам СССР и РСФСР;

Примечание: пункт 21 исключен 21.04.1992 г.

22) входит в Комитет конституционного надзора СССР с предложением о даче заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР;

Примечание: пункт 22 исключен 21.04.1992 г.

23) в период между Съездами народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР;

Примечание: пункт 23 включен 24.05.1991 г. и исключен 21.04.1992 г.

24) решает вопросы досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом РСФСР о статусе народных депутатов РСФСР;

Примечание: текст пункта 24 включен 15.12.1990 г. Дополнен 09.12.1992 г. предложением Полномочия народного депутата Российской Федерации, назначенного или избранного на должность, пребывание в которой в соответствии с настоящей Конституцией несовместимо со статусом народного депутата Российской Федерации, прекращаются с момента назначения или избрания его на указанную должность".

25) объявляет всероссийский референдум, назначенный по решению Съезда народных депутатов РСФСР или по требованию не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР (Примечание: пункт 25 включен 15.12.1990 г.);

26) решает другие вопросы, отнесенные к ведению РСФСР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР.

Верховный Совет РСФСР принимает законы РСФСР и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным Советом РСФСР, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов РСФСР.

Статья 110. Право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов РСФСР и в Верховном Совете РСФСР принадлежит народным депутатам РСФСР, Совету Республики, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета РСФСР, Председателю Верховного Совета РСФСР, Президенту РСФСР (Примечание: добавлено 24.05.1991 г.). Совету Министров РСФСР (Примечание: указание на Совет Министров РСФСР как один из субъектов права законодательной инициативы было изначально в тексте Конституции 1978 г., 24.05.1991 г. оно было исключено, 09.12.1992 г. вновь добавлено), Комитету конституционного надзора РСФСР (Примечание: заменено на "Конституционному Суду РСФСР" 24.05.1991 г.), автономным республикам (Примечание: заменено на "республикам в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) в лице их высших органов государственной власти, краям, областям, автономным областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу (Примечание: добавлено 09.12.1992 г.) в лице Совета народных депутатов, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета РСФСР, Комитету народного контроля РСФСР (Примечание: исключено 15.12.1990 г.), Верховному Суду РСФСР, Прокурору (Примечание: заменено на "Генеральному прокурору 15.12.1990 г.) РСФСР, Главному государственному арбитру (Примечание: заменено на "Высшему арбитражному суду" 24.05.1991 г.) РСФСР.

Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их республиканских органов, а в случае их отсутствия - общесоюзных органов (Примечание: 21.04.1992 г. слова "а в случае их отсутствия - общесоюзных органов" исключены; 09.12.1992 г. слова "в лице их республиканских органов" заменены на "осуществляющие деятельность на всей территории Российской Федерации").

Статья 111. Проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях.

Проекты законов, внесенные Президентом Российской Федерации, могут быть определены им как первоочередные (Примечание: часть 2 включена в статью 111 09.12.1992 г.).

Закон РСФСР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета РСФСР за него проголосовало большинство членов палаты.

Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета РСФСР, принятым по его инициативе или по предложению автономной республики (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.) в лице Советов народных депутатов, могут быть вынесены на народное обсуждение.

Статья 112. Каждая палата Верховного Совета РСФСР вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета РСФСР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Республики подлежат вопросы государственного строительства и социально-экономического развития, имеющие общее для всей республики значение, прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Национальностей подлежат вопросы обеспечения национального равноправия интересов наций, народностей и национальных групп в сочетании с общими интересами и потребностями советского многонационального государства; государственного строительства и социально-экономического развития, имеющие важное значение для автономной республики (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), автономной области и автономного округа; совершенствования законодательства РСФСР, регулирующего межнациональные отношения.

По вопросам свой компетенции каждая из палат принимает постановления.

Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении ею приобретает силу постановления Верховного Совета РСФСР.

В случае разногласия межу Советом Республики и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Республики и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР.

Статья 113. Президиум Верховного Совета РСФСР является подотчетным Верховному Совету РСФСР органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и осуществляющим другие полномочия, предусмотренные Конституцией РСФСР и законами РСФСР.

В состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместитель (Примечание: заменено на "заместители" 15.12.1990 г.) Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, Председатель Комитета народного контроля РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.), председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР.

Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР.

Статья 114. Президиум Верховного Совета РСФСР:

1) созывает сессии Верховного Совета РСФСР;

2) организует подготовку заседаний Съезда народных депутатов РСФСР и сессий Верховного Совета РСФСР;

3) координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР;

4) оказывает содействие народным депутатам РСФСР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

5) осуществляет контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечивает соответствие Конституции РСФСР и законам РСФСР Конституций и законов автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.);

6) организует подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов РСФСР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

7) награждает государственными наградами РСФСР; присваивает почетные звания РСФСР;

Примечание: пункт 7 исключен 24.05.1991 г.

8) устанавливает памятные и знаменательные дни РСФСР;

9) принимает в гражданство РСФСР; решает вопросы о выходе из гражданства РСФСР, о предоставлении убежища;

10) осуществляет помилование граждан, осужденных судами РСФСР;

11) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;

12) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

Примечание: пункты 9-12 исключены 24.05.1991 г.

13) публикует законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Председателем Верховного Совета РСФСР;

14) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законами РСФСР;

Примечание: с исключением пунктов 7, 9-12 поменялась нумерация оставшихся пунктов.

Президиум Верховного Совета РСФСР издает указы и принимает постановления.

Статья 115. Председатель Верховного Совета РСФСР является высшим должностным лицом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и представляет ее внутри страны и в международных отношениях.

Примечание: часть первая статьи 115 исключена 24.05.1991 г.

Председатель Верховного Совета РСФСР избирается Съездом народных депутатов РСФСР из числа народных депутатов РСФСР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов РСФСР.

Председатель Верховного Совета РСФСР подотчетен Съезду народных депутатов и Верховному Совету РСФСР.

Председатель Верховного Совета РСФСР:

1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР; подписывает законы РСФСР и другие (Примечание: выделенные слова исключены 24.05.1991 г.) акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и Президиумом Верховного Совета РСФСР;

2) представляет Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР доклады (Примечание: заменено на "сообщения" 24.05.1991 г.) о положении республики и о важных вопросах ее внутренней и внешней политической деятельности; об участии в обеспечении обороноспособности и безопасности РСФСР;

3) представляет Съезду народных депутатов РСФСР кандидатуры для избрания на должность Первого заместителя и заместителя (Примечание: заменено на "заместителей" 15.12.1990 г.) Председателя Верховного Совета РСФСР, а также предложения о персональном составе Комитета конституционного надзора (Примечание: выделенные слова заменены на "Конституционного суда" 15.12.1990 г.) РСФСР;

4) представляет Верховному Совету РСФСР кандидатуры для назначения или избрания на должности Председателя Совета Министров РСФСР, Председателя Комитета народного контроля РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.). Председателя Верховного Суда РСФСР, Главного государственного арбитра РСФСР, а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов РСФСР на утверждение;

Редакция пункта 4 от 24.05.1991 г.:

представляет Верховному Совету РСФСР кандидатуры для избрания на должности Председателя Верховного Суда РСФСР и Председателя Высшего арбитражного суда РСФСР, а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов РСФСР на утверждение;

5) ведет переговоры и подписывает международные договоры РСФСР.

Примечание: пункт 5 был исключен 24.05.1991 г. Однако 21.04.1992 г. в статью 115 был включен пункт 5 следующего содержания:

ведет переговоры и подписывает соглашения между законодательными органами (парламентами) Российской Федерации и суверенных государств с последующим предоставлением соглашений на ратификацию Верховному Совету Российской Федерации.

Председатель Верховного Совета РСФСР издает распоряжения.

Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР и заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР выполняют по уполномочию Председателя Верховного Совета РСФСР отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

Статья 116. Совет Республики и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета РСФСР, других народных депутатов РСФСР постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета РСФСР, а также для содействия проведению в жизнь законов РСФСР и иных решений, принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.

В этих же целях палаты Верховного Совета РСФСР могут создавать на паритетных началах комитеты Верховного Совета РСФСР.

Редакция части второй статьи 116 от 16.06.1990 г.:

В этих же целях палаты Верховного Совета РСФСР могут создавать на совместных началах комитеты Верховного Совета РСФСР из числа членов палат Верховного Совета РСФСР и других народных депутатов РСФСР.

Верховный Совет РСФСР, каждая из его палат создают, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.

Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета РСФСР ежегодно обновляются по нормам, устанавливаемым Верховным Советом РСФСР.

Статья 117. Законы и другие решения Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, постановления его палат принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета РСФСР.

Законы РСФСР подписываются и обнародуются Президентом РСФСР в течение 14 дней. Президент РСФСР вправе вернуть до истечения указанного срока закон РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР, для повторного рассмотрения. В этом случае закон РСФСР подписывается Президентом РСФСР в трехдневный срок после повторного его принятия большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР в каждой из палат Верховного Совета РСФСР. (Примечание: часть вторая включена в статью 117 24.05.1991 г.).

Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров РСФСР, Комитета народного контроля РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.), Верховного Суда РСФСР, а также коллегии Государственного арбитража РСФСР производятся при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий палат или комитетов Верховного Совета РСФСР.

Редакция части третьей от 24.05.1991 г.:

Избрание судей Конституционного Суда РСФСР, Верховного Совета РСФСР и Высшего арбитражного суда РСФСР, а также назначение Генерального прокурора РСФСР производятся при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий палат, комиссий и комитетов Верховного Совета РСФСР, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и Принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и комитетам в установленный ими срок.

Статья 118. Народный депутат РСФСР на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР и сессиях Верховного Совета РСФСР имеет право обратиться с запросом к Председателю Верховного Совета РСФСР, к Президенту РСФСР (Примечание: выделенные слова включены 24.05.1991 г.), к Совету Министров РСФСР, к руководителям других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, а также к руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, предприятий, учреждений и организаций, союзного подчинения, расположенных на территории РСФСР, по вопросами, отнесенным к ведению РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г.). Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данном заседании Съезда или на данной сессии Верховного Совета РСФСР не более чем в трехдневный срок.

Народные депутаты РСФСР освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности на Съезде народных депутатов РСФСР, в Верховном Совете РСФСР, его палатах, комиссиях и комитетах, а также среди населения. Народные депутаты РСФСР, избранные в состав Верховного Совета РСФСР, могут освобождаться (Примечание: выделенные слова заменены на "освобождаются" 01.11.1991 г.) от выполнения служебных или производственных обязанностей на весь период своих полномочий в Верховном Совете РСФСР.

Народный депутат РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета РСФСР, а в период между его сессиями - без согласия Президиума Верховного Совета РСФСР.

Редакция части третьей статьи 118 от 01.11.1991 г.:

Народный депутат РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Съезда народных депутатов РСФСР, а в период между его заседаниями - без согласия Верховного Совета РСФСР.

Статья 119. Комитет конституционного надзора РСФСР избирается Съездом народных депутатов РСФСР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 13 членов Комитета.

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора РСФСР, не могут одновременно входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора РСФСР, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции РСФСР.

Комитет конституционного надзора РСФСР:

1) по собственной инициативе или по поручению Съезда народных депутатов РСФСР представляет Съезду заключения о соответствии Конституции РСФСР проектов законов РСФСР, подлежащих рассмотрению Съездом;

2) по собственной инициативе, по поручению Съезда народных депутатов РСФСР, по предложению Верховного Совета РСФСР, высших органов государственной власти автономных республик представляет Верховному Совету РСФСР заключения о соответствии актов Верховного Совета РСФСР и его палат, а также проектов актов этого органа Конституции РСФСР и законам РСФСР, принятым Съездом народных депутатов РСФСР;

3) осуществляет наблюдение за соответствием Конституции РСФСР и законам РСФСР Конституций и законов автономных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР и Советов Министров автономных республик, решений краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов;

4) по собственной инициативе или по поручению Съезда народных депутатов РСФСР, по предложениям Верховного Совета РСФСР, его палат, Президиума Верховного Совета РСФСР, Председателя Верховного Совета РСФСР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР, Совета Министров РСФСР, высших органов государственной власти автономных республик, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов дает заключения о соответствии Конституции РСФСР и законам РСФСР актов других государственных органов и общественных организаций.

При выявлении противоречия акта или его отдельных положений Конституции РСФСР или законам РСФСР Комитет конституционного надзора РСФСР направляет органу, издавшему акт, свое заключение для устранения допущенного нарушения. Принятие Комитетом такого заключения приостанавливает исполнение противоречащего Конституции РСФСР или закону РСФСР акта либо его отдельных положений.

Комитет конституционного надзора РСФСР вправе входить с представлением на Съезд народных депутатов РСФСР, в Верховный Совет РСФСР или Совет Министров РСФСР об отмене противоречащих Конституции РСФСР или Закону РСФСР актов подотчетных им органов или должностных лиц.

Организация и порядок деятельности Комитета конституционного надзора РСФСР определяются законодательством Союза ССР и РСФСР о конституционном надзоре.

Редакция статьи 119 от 15.12.1990 г.:

Конституционный Суд РСФСР избирается Съездом народных депутатов РСФСР.

Порядок избрания и деятельности Конституционного Суда РСФСР определяется Законом РСФСР о Конституционном Суде РСФСР, утверждаемым Съездом народных депутатов РСФСР.

Статья 120. Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР осуществляют контроль за деятельностью всех подотчетных им государственных органов.

Верховный Совет РСФСР направляет деятельность Комитета народного контроля РСФСР, возглавляющего систему органов народного контроля в РСФСР.

Организация и прядок деятельности органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.

Примечание: части вторая и третья статьи 120 исключены 15.12.1990 г.

Статья 121. Порядок деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов определяется Регламентом Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и другими законами РСФСР, издаваемыми на основе Конституции РСФСР.

Глава 13.1. Президент РСФСР

Примечание: глава 13.1 включена 24.05.1991 г. Приводится с последующими изменениями и дополнениями.

Статья 121.1. Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики является высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР.

Президент РСФСР не может быть народным депутатом.

Президент РСФСР не занимает никакие другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность.

Статья 121.2. Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Президент РСФСР избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд.

Статья 121.3. Выборы Президента РСФСР осуществляются гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Никакие иные выборы или назначение на должность, а равно присвоение полномочий Президента РСФСР не законны и не действительны.

Порядок выборов и вступления в должность Президента РСФСР устанавливается законами РСФСР.

Статья 121.4. При вступлении в должность Президент РСФСР приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики соблюдать Конституцию и законы РСФСР, защищать ее суверенитет, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, права народов РСФСР и добросовестно исполнять возложенные на меня народом обязанности".

Статья 121.5. Президент РСФСР:

1) обладает правом законодательной инициативы;

2) подписывает и обнародует законы РСФСР в течение 14 дней с момента их принятия.

Законы, принятые Верховным Советом РСФСР, могут быть возвращены до истечения этого срока Президентом РСФСР для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении закон РСФСР принят большинством голосов от общего состава каждой из палат Верховного Совета РСФСР, то Президент РСФСР обязан его подписать в течение трех дней;

3) представляет не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов РСФСР о выполнении принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР социально-экономических и иных программ, о положении в РСФСР, обращается с посланиями к народу РСФСР, Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР. Съезд народных депутатов РСФСР большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР вправе потребовать от Президента РСФСР внеочередного доклада;

4) назначает Председателя Совета Министров РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР;

5) назначает и освобождает от должности министров, руководителей комитетов и ведомств РСФСР по представлению Председателя Совета Министров РСФСР;

Примечание: 09.12.1992 г. пункт 5 дополнен абзацем вторым следующего содержания:

Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации, министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность с согласия Верховного Совета РСФСР;

6) руководит деятельностью Совета Министров РСФСР;

6.1) представляет Верховному Совету Российской Федерации предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации;

Примечание: пункт 6.1 включен 9.12.1992 г.

7) принимает отставку Правительства РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР;

8) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;

9) возглавляет Совет безопасности РСФСР, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР;

10) ведет переговоры и подписывает от имени РСФСР международные и межреспубликанские договоры, которые вступают в силу после ратификации Верховным Советом РСФСР;

11) принимает меры по обеспечению государственной и общественной безопасности РСФСР, от имени РСФСР участвует в обеспечении государственной и общественной безопасности Союза ССР (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г.).

По предложению Президента РСФСР созываются внеочередные заседания Съезда народных депутатов РСФСР и внеочередные сессии Верховного Совета РСФСР.

Президент РСФСР не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР;

12) объявляет в соответствии с законом РСФСР чрезвычайное положение. На территории республики в составе РСФСР чрезвычайное положение объявляется по согласованию с ее высшими органами государственной власти;

13) решает в соответствии с законом вопросы гражданства РСФСР, предоставления политического убежища;

14) награждает государственными наградами РСФСР, присваивает специальные звания, классные чины и почетные звания РСФСР;

15) осуществляет право помилования граждан, осужденных судами РСФСР;

16) является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности высших должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания в порядке, определяемом законом.

Примечание: пункт 16 включен 09.12.1992 г., в связи с чем следующий пункт стал 17-м.

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РСФСР и законами РСФСР.

Статья 121.6. Полномочия Президента РСФСР не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РСФСР, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.).

Статья 121.7. Одновременно с Президентом РСФСР избирается вице-президент РСФСР. Кандидатуру вице-президента РСФСР предлагает кандидат в Президенты РСФСР.

Вице-президентом РСФСР может быть избран гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Вице-президент РСФСР не может быть народным депутатом.

Вице-президент РСФСР осуществляет по поручению Президента РСФСР отдельные его полномочия.

Вице-президент РСФСР замещает Президента РСФСР в случае его отсутствия.

Статья 121.8. Президент РСФСР на основе и во исполнение Конституции РСФСР и законов РСФСР, решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента РСФСР не могут противоречить Конституции и законам РСФСР. Указы Президента РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

Президент вправе приостанавливать решения органов исполнительной власти на территории РСФСР, если они противоречат Конституции и законам РСФСР.

Примечание: 01.11.1991 г. часть 2 статьи 121.8 получила следующую редакцию:

Президент РСФСР вправе приостанавливать действия актов главы исполнительной власти (Президента) республики в составе РСФСР, а также решения других органов исполнительной власти на территории РСФСР, если они противоречат Конституции РСФСР и законам РСФСР.

Примечание: 21.04.1992 г. статья 121.8 получила новую редакцию:

Президент Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов Президентов республик и Советов Министров (Кабинетов министров) республик в составе Российской Федерации, а также отменять акты краевой, областной, городской администрации, администрации автономной области, автономных округов в случае противоречия этих актов законодательству Российской Федерации.

Статья 121.9. Президент РСФСР и вице-президент РСФСР неприкосновенны и охраняются законом.

Статья 121.10. Президент РСФСР может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР, а также данной им присяги.

Такое решение принимается Съездом народных депутатов РСФСР на основании заключения Конституционного Суда РСФСР большинством в две трети голосов от общего числа народных депутатов РСФСР по инициативе Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или одной из его палат.

Вице-президент РСФСР может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 121.11. В случае отрешения Президента РСФСР от должности, отставки Президента РСФСР, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента РСФСР полномочия Президента РСФСР исполняет вице-президент РСФСР.

Примечание: 09.12.1992 г. часть первая статьи 121.11 дополнена следующим предложением: "В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации".

Вопрос о назначении выборов Президента РСФСР решается в соответствии с Законом РСФСР о выборах Президента РСФСР.

Глава 14. Совет Министров РСФСР

Статья 122. Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР - является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР.

Редакция статьи 122 от 24.05.1991 г.:

Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР - орган исполнительной власти, подотчетный Президенту РСФСР.

Редакция статьи 122 от 09.12.1992 г.:

Совет Министров - Правительство Российской Федерации - орган исполнительной власти, подотчетный Съезду народных депутатов Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.

Статья 123. Совет Министров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров РСФСР, председателей государственных комитетов РСФСР.

По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Верховный Совет РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР.

Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом РСФСР на его первой сессии.

Редакция статьи 123 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров РСФСР, председателей государственных комитетов РСФСР.

В состав Совета Министров РСФСР входят по должности председатели Советов Министров автономных республик.

По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Верховный Совет РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР.

Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом РСФСР на его первой сессии.

Редакция статьи 123 от 24.05.1991 г.:

Совет Министров РСФСР формируется Президентом РСФСР. Председатель Совета Министров РСФСР назначается Президентом РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР. Заместители Председателя Совета Министров РСФСР, министры РСФСР, председатели государственных комитетов РСФСР назначаются и освобождаются от должности Президентом РСФСР по представлению Председателя Совета Министров РСФСР.

Примечание: 09.12.1992 г. часть первая статьи 123 дополнена предложением следующего содержания: "Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации и министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации".

В состав Совета Министров РСФСР входят по должности председатели Советов Министров республик в составе РСФСР.

По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Президент РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР.

Примечание: 09.12.1992 г. в части третьей слова "других органов и организаций Российской Федерации" заменены словами "других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации".

Решение об отставке Правительства РСФСР принимается Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР путем выражения недоверия Правительству РСФСР, либо Президентом РСФСР по своей инициативе с согласия Верховного Совета РСФСР, или Президентом РСФСР по инициативе самого Правительства РСФСР. При отставке Правительства РСФСР Президент РСФСР обязан сформировать новое Правительство РСФСР.

Вопрос о доверии Совету Министров РСФСР решается Съездом народных депутатов РСФСР большинством голосов от общего состава народных депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР в каждой из палат Верховного Совета РСФСР.

Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РСФСР.

Статья 124. Совет Министров РСФСР ответствен перед Верховным Советом РСФСР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета РСФСР - перед Президиумом Верховного Совета РСФСР, которому подотчетен.

Совет Министров РСФСР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом РСФСР.

Редакция статьи 124 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров РСФСР ответствен перед Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР и им подотчетен.

Вновь образованный Совет Министров РСФСР представляет на рассмотрение Верховного Совета РСФСР программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.

Совет Министров РСФСР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом РСФСР.

Примечание: статья 124 исключена 24.05.1991 г.

Статья 125. Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР.

Редакция части первой статьи 125 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, поскольку они не входят, согласно Конституции РСФСР, в компетенцию Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, Председателя Верховного Совета РСФСР.

Редакция части первой статьи 125 от 24.05.1991 г.:

Совет Министров РСФСР правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, постольку, поскольку они не входят согласно Конституции РСФСР и законам РСФСР в компетенцию Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и Президента РСФСР.

В пределах своих полномочий Совет Министров РСФСР:

1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения;

2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 24.05.1991 г.) текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития РСФСР, экономических районов, автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), краев, областей и городов республиканского подчинения (Примечание: заменено на "федерального значения" 09.12.1992 г.); координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению РСФСР; представляет Верховному Совету РСФСР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

Примечание: 24.05.1991 г. из пункта 2 исключены слова "представляет Верховному Совету РСФСР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета".

Примечание: 21.04.1992 г. из пункта 2 исключены слова "координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению РСФСР".

3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;

4) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР, по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны;

Примечание: 21.04.1992 г. из пункта 4 слова "в пределах, определяемых Конституцией СССР" исключены, а слово "страны" заменено словами "Российской Федерации".

5) осуществляет руководство в области отношений РСФСР с иностранными государствами и международными организациями в порядке, установленном Союзом ССР (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г.);

6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров РСФСР по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;

7) направляет и проверяет работу Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

Примечание: 24.05.1991 г. в пункте 7 слова "деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов" заменены словами "нижестоящими органами государственного управления".

Статья 126. Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров РСФСР действует Президиум Совета Министров РСФСР в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров РСФСР, а также других членов Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров РСФСР.

Примечание: статья 126 исключена 24.05.1991 г.

Статья 127. Совет Министров РСФСР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, организует и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

Редакция статьи 127 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров РСФСР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

Редакция статьи 127 от 24.05.1991 г.:

Совет Министров РСФСР на основе и во исполнение законов РСФСР и иных решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, указов Президента РСФСР, а также законов СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, принятых по вопросам, переданным РСФСР Союзу ССР, издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

Примечание: 21.04.1992 г. из статьи 127 исключены слова ", а также законов СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, принятых по вопросам, переданным РСФСР Союзу ССР".

Статья 128. Совет Министров РСФСР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), а также отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов и исполнительных комитетов Советов народных депутатов автономных областей.

Примечание: 01.11.1991 г. в части первой статьи 128 слова "решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов и исполнительных комитетов Советов народных депутатов автономных областей" заменены словами "противоречащие законодательству акты краевой, областной, городской (городов республиканского подчинения) (Примечание: заменено на "федерального значения" 09.12.1992 г.) администрации, администрации автономной области, автономного округа".

Совет Министров РСФСР имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.

Статья 129. Совет Министров РСФСР объединяет и направляет работу союзно-республиканских и республиканских (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.) министерств и государственных комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.

Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты РСФСР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров РСФСР, так и соответствующему союзно-республиканскому министерству или государственному комитету СССР.

Примечание: часть вторая исключена из статьи 129 15.12.1990 г.

Республиканские министерства и государственные комитеты РСФСР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров РСФСР.

Министерства и государственные комитеты РСФСР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актов соответствующих министерств и государственных комитетов СССР, организуют и проверяют их исполнение.

Примечания:

27.10.1989 г. в части четвертой статьи 129 слова "на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, Верховного Совета РСФСР и его Президиума" заменены словами "на основе и во исполнение законов СССР и РСФСР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР".

15.12.1990 г. часть четвертая статьи 129 изложена в следующей редакции: "Министерства и государственные комитеты РСФСР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления".

Статья 130. Компетенция Совета Министров РСФСР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров РСФСР с другими государственными органами, а также перечень союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов РСФСР определяются на основе Конституции Законом о Совете Министров РСФСР.

Редакция статьи 130 от 24.05.1991 г.:

Структура Совета Министров РСФСР, компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров РСФСР с другими государственными органами определяются на основе Конституции РСФСР Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР.

VI. Высшие органы государственной власти и управления

автономной республики

(Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

Глава 15. Верховный Совет автономной республики

Примечание: глава 15 получила новую редакцию 27.10.1989 г. Здесь приводится текст главы 15 в редакции 1978 г. и после этого в редакции 27.10.1989 г. с последующими изменениями.

Статья 131. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.

Верховный Совет автономной республики правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению автономной республики Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и Конституцией автономной республики.

Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета автономной республики и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом автономной республики.

Статья 132. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета - постоянно действующий орган Верховного Совета автономной республики, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной власти автономной республики в период между его сессиями.

Состав и полномочия Президиума Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией автономной республики.

Примечание: далее следует текст главы 15 в редакции от 27.10.1989 г.

Глава 15. Съезд народных депутатов и Верховный Совет

автономной республики

Примечание: в названии главы 15 и в статьях 131 и 132 выделенные слова "автономной республики", "автономных республик", "автономных республиках" заменены соответственно на "республики в составе РСФСР", "республик в составе РСФСР", "республиках в составе РСФСР" 24.05.1991 г.

Статья 131. Высшими органами государственной власти автономных республик являются Съезды народных депутатов, а в тех автономных республиках, где Съезды народных депутатов не создаются, - Верховные Советы автономных республик.

Статья 132. Полномочия, структура и порядок деятельности Съездов народных депутатов и Верховных Советов автономных республик определяются Конституциями и законами автономных республик.

Глава 15.1. Глава исполнительной власти (Президент) республики

в составе РСФСР

Примечание: глава 15.1 включена в Конституцию 01.11.1991 г.

Статья 132.1. Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР является высшим должностным лицом республики и главой исполнительной власти в республике в составе РСФСР.

Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР входит в единую систему исполнительной власти РСФСР, возглавляемую Президентом РСФСР, и выступает гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции и законов РСФСР, Конституции и законов республики в составе РСФСР, защищает суверенитет, экономические и политические интересы РСФСР и республики в составе РСФСР.

Редакция части второй статьи 132.1 от 21.04.1992 г.:

Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе Российской Федерации входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, возглавляемую Президентом Российской Федерации, и выступает гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, Конституции и законов республики в составе Российской Федерации, защищает суверенитет, экономические и политические интересы Российской Федерации и республики в составе Российской Федерации.

Статья 132.2. Полномочия, порядок избрания и деятельности глав исполнительной власти (президентов) республик в составе РСФСР определяются конституциями и законами республик в составе РСФСР.

Глава 16. Совет Министров автономной республики

Примечание: 24.05.1991 г. в названии главы 16 и в ее статьях выделенные слова "автономной республики" заменены на "республики в составе РСФСР".

Статья 133. Совет Министров автономной республики - Правительство автономной республики - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти автономной республики образуется Верховного Совета автономной республики.

Совет Министров автономной республики ответствен перед Верховным Советом автономной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета - перед Президиумом Верховного Совета автономной республики, которому подотчетен.

Примечание: часть вторая исключена 27.10.1989 г.

Примечание: 01.11.1991 г. статья 133 получила следующую редакцию: Совет Министров (Кабинет Министров) республики в составе РСФСР - Правительство республики в составе РСФСР - орган исполнительной власти, возглавляемый и формируемый главой исполнительной власти (Президентом) республики в составе РСФСР.

Статья 134. Совет Министров автономной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, РСФСР и автономной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, организует и проверяет их исполнение.

Редакция статьи 134 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров автономной республики на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР, автономной республики и иных решений Съезда народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Съезда народных депутатов, Верховного Совета автономной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров автономной республики обязательны к исполнению на всей территории автономной республики.

Редакция статьи 134 от 01.11.1991 г.:

Совет Министров республики в составе РСФСР на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР, республики в составе РСФСР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Съезда народных депутатов, Верховного Совета республики в составе РСФСР, указов Президента РСФСР и главы исполнительной власти (Президента) республики в составе РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров республики в составе РСФСР обязательны к исполнению на всей территории республики в составе РСФСР.

Примечание: 21.04.1992 г. слова "СССР", "Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР" и "Совета Министров СССР" исключены.

Статья 135. Совет Министров автономной республики в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.

Совет Министров автономной республики имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов автономной республики, других подведомственных ему органов.

Статья 136. Совет Министров автономной республики объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов автономной республики, других подведомственных ему органов.

Министерства и государственные комитеты автономной республики руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров автономной республики, так и соответствующему министерству или государственному комитету РСФСР.

Примечание: нижеследующий раздел VI.1 включен в Конституцию 21.04.1992 г. Состоит из глав 16.1 и 16.2. Приводятся с последующими изменениями и дополнениями.

Раздел VI.1. Органы государственной власти и управления края, области,

автономной области, автономного округа и города федерального назначения

(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) в составе Российской Федерации

Глава 16.1. Советы народных депутатов края, области, автономной

области, автономного округа и города федерального значения

(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992.) в составе Российской Федерации

Статья 136.1. Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа является Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа.

Редакция статьи 136.1 от 09.12.1992 г.:

Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения является Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.

Статья 136.2. Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа определяются законами Российской Федерации.

Редакция статьи 136.2 от 09.12.1992 г.:

Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения определяются Конституцией и законами Российской Федерации, а также уставами края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.

Глава 16.2. Краевая, областная администрация, администрация автономной

области, автономного округа, города федерального значения

(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.)

Статья 136.3. Исполнительным органом (органом государственного управления) края, области, автономной области, автономного округа является соответственно краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа.

Редакция статьи 136.3 от 09.12.1992 г.:

Исполнительным органом (органом государственного управления) края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения является соответственно краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения.

Статья 136.4. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) подотчетна соответствующему Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным органам.

Статья 136.5. Деятельностью краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) руководит на основе принципа единоначалия глава администрации.

Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) устанавливаются законом Российской Федерации.

Статья 136.6. Акты краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.), противоречащие законодательству, могут быть отменены соответствующим Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительным органом или судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Местные органы государственной власти и управления в РСФСР.

Местное самоуправление в РСФСР

(Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.)

Редакция наименования раздела VII от 21.04.1992 г.:

Местное самоуправление в Российской Федерации

Глава 17. Местные Советы народных депутатов и органы территориального

общественного самоуправления

(Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.).

Статья 137. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.

Редакция статьи 137 от 27.10.1989 г.:

Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах и других административно-территориальных единицах, образуемых в соответствии с законами РСФСР и автономных республик, являются соответствующие Советы народных депутатов.

Редакция статьи 137 от 24.05.1991 г.:

Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах являются соответствующие Советы народных депутатов.

Примечание: 21.04.1992 г. статья 137 исключена.

Статья 138. Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководят деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения.

Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждают планы экономического и социального развития, местный бюджет и отчеты об их выполнении; осуществляют руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности страны.

Редакция статьи 138 от 24.05.1991 г.:

Местное самоуправление в районах, городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляется населением через соответствующие местные Советы народных депутатов как главное звено системы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления населения, а также местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, выполнение решений вышестоящих органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.

Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, порядок образования, владения, пользования и распоряжения которой регулируется законом.

Редакция части первой статьи 138 от 21.04.1992 г.:

Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские); соответствующие органы управления - местную администрацию; местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

Статья 139. В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на их территории; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.

Редакция статьи 139 от 21.04.1992 г.:

Местные Советы народных депутатов и соответствующие органы управления наделяются собственной компетенцией, которая может быть изменена только законом Российской Федерации.

Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР (Примечание: исключено 21.04.1992 г.), РСФСР и автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

Решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Статья 141. Сессии краевых и областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год.

Сессии поселковых и сельских Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже шести раз в год.

Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством Союза ССР, РСФСР и автономной республики. Перечень вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливается законами о местных Советах народных депутатов.

Редакция статьи 141 от 27.10.1989 г.:

Сессии краевых и областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских (кроме городов районного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов созываются их президиумами на реже трех раз в год.

Сессии городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов созываются их председателями не реже четырех раз в год.

Круг вопросов, разрешаемых исключительно на сессиях, устанавливается законами о местных Советах народных депутатов РСФСР.

Редакция статьи 141 от 24.05.1991 г.:

Круг вопросов, разрешаемых исключительно на сессиях местных Советов народных депутатов, устанавливается законом.

Статья 142. Местные Советы народных депутатов избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов, а также для содействия проведению в жизнь решений Советов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Рекомендации постоянных комиссий местных Советов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.

Статья 143. Местные Советы народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов (Примечание: выделенные слова исключены 24.05.1991 г.), имеют право отменять акты нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.

Статья 144. Местные Советы народных депутатов осуществляют свою деятельность в тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами, выносят наиболее важные вопросы на обсуждение граждан, вовлекают их в работу постоянных комиссий, исполнительных комитетов и других подотчетных Советам органов, содействуют работе местных добровольных обществ и развивают общественную самодеятельность населения.

Редакция статьи 144 от 24.05.1991 г.:

Система органов территориального общественного самоуправления, их компетенция, порядок организации и деятельности регулируются законом.

Статья 145. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, заместителей председателя, секретаря и членов.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Примечание: статья 145 находилась в главе 18. 27.10.1989 г. она была перенесена в главу 17 и получила следующую редакцию:

Работу краевых, областных, автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов организуют их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах - председатели этих Советов.

Примечание: 24.05.1991 г. статья 145 получила следующую редакцию:

Работу местных Советов народных депутатов организуют их председатели, которые избираются на сессиях Советов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий этих Советов.

Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов

Примечание: глава 18 приводится в редакции 1978 г. с изменениями и дополнениями от 27.10.1989 г. Глава получила 24.05.1991 г. новую редакцию, которая приводится после этого.

Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

Редакция статьи 146 от 27.10.1989 г.:

Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Исполнительные комитеты местных Советов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

Статья 147. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления.

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Советов, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Советов.

Исполнительные комитеты созывают сессии Советов, координируют работу постоянных комиссий Советов; оказывают депутатам содействие в осуществлении их полномочий; организуют выполнение решений Советов и вышестоящих государственных органов, а также наказов избирателей; руководят подчиненными им органами управления.

Редакция статьи 147 от 27.10.1989 г.:

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления.

Компетенция исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их деятельности определяются законодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик.

Статья 148. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов в пределах своей компетенции принимают решения и издают распоряжения.

Статья 149. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.

Статья 150. По истечении полномочий местных Советов народных депутатов их исполнительные комитеты сохраняют свои полномочия вплоть до избрания Советами народных депутатов нового созыва исполнительных комитетов.

Статья 151. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются краевыми, областными Советами народных депутатов. Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в свой деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик.

Редакция статьи 151 от 27.10.1989 г.:

Отделы, управления исполнительных комитетов образуются краевыми, областными Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в свой деятельности как Советам и исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

Примечание: далее приводится глава 18 в редакции 24.05.1991 г.:

Глава 18. Местная администрация

Статья 146. Органы государственного управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах, местная администрация в районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляют исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов РСФСР и республик в составе РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, решений местных Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивают законные права и интересы органов местного самоуправления и граждан.

Примечание: из части первой статьи 146 слова "Органы государственного управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах" исключены 21.04.1992 г.

Местная администрация подотчетна соответствующему местному Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Глава местной администрации представляет соответствующему местному Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности местной администрации.

Статья 147. Компетенция и порядок формирования местной администрации устанавливаются законом.

Соответствующий Совет народных депутатов вправе принять решение о недоверии главе и другим должностным лицам местной администрации. Порядок выражения недоверия должностным лицам местной администрации и отрешения их от должности устанавливается законом.

Статья 148. Структура местной администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации.

Руководители органов, структурных подразделений местной администрации назначаются и освобождаются непосредственно главой местной администрации. Перечень должностей местной администрации, утверждение на которые производится соответствующим Советом народных депутатов, устанавливается законом.

Статья 149. Глава местной администрации в пределах своей компетенции принимает постановления и издает распоряжения.

Акты главы местной администрации, противоречащие законодательству, могут быть отменены Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительно-распорядительным органом или судом в соответствии с законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 150. Органы и структурные подразделения местной администрации подчиняются главе местной администрации по всем вопросам своей деятельности.

Статья 151 исключена.

VIII. Государственный план экономического и социального развития РСФСР.

Государственный бюджет РСФСР

Глава 19. Государственный план экономического и социального

развития РСФСР

Статья 152. Государственный план экономического и социального развития РСФСР является составной частью государственного плана экономического и социального развития СССР.

Примечание: часть первая статьи 152 исключена 21.04.1992 г.

Текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития РСФСР имеют целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории республики в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР.

Примечание: 21.04.1992 г. слова "в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР" исключены.

Статья 153. Государственные планы экономического и социального развития РСФСР определяют задачи в области экономики и социально-культурного строительства, содержат целевые комплексные программы, планы развития отраслей народного хозяйства и экономических районов на территории РСФСР, включают в себя планы экономического и социального развития автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), краев, областей, автономных областей и городов республиканского подчинения.

Статья 154. Государственный план экономического и социального развития РСФСР разрабатывается Советом Министров РСФСР, исходя из государственного плана экономического и социального развития СССР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.) на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления РСФСР, Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), местных Советов народных депутатов.

В государственный план экономического и социального развития РСФСР включаются основные показатели планов предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, находящихся на территории РСФСР.

Примечание: часть 2 статьи 154 исключена 21.04.1992 г.

Разработка планов экономического и социального развития осуществляется с учетом предложений коллективов предприятий, учреждений и организаций, а также общественных организаций.

Статья 155. Совет Министров РСФСР вносит государственный план экономического и социального развития РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.

Верховный Совет РСФСР по докладу Совета Министров РСФСР и заключениям Планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР обсуждает и утверждает государственный план экономического и социального развития РСФСР.

Редакция статьи 155 от 24.05.1991 г.:

Президент РСФСР вносит государственный план экономического и социального развития РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.

Верховный Совет РСФСР по докладу Президента РСФСР и заключениям постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР обсуждает и утверждает государственный план экономического и социального развития РСФСР.

Статья 156. Совет Министров РСФСР организует выполнение государственного плана экономического и социального развития РСФСР и принимает меры по укреплению плановой дисциплины.

Статья 157. Отчеты о выполнении государственных планов экономического и социального развития РСФСР рассматриваются и утверждаются Верховным Советом РСФСР. Общие показатели выполнения планов публикуются для всеобщего сведения.

Глава 20. Государственный бюджет РСФСР

Статья 158. Государственный бюджет РСФСР является составной частью единого государственного бюджета СССР.

Редакция статьи 158 от 15.12.1990 г.:

В государственную бюджетную систему Российской Советской Федеративной Социалистической Республики как самостоятельные части включаются: республиканский бюджет РСФСР, бюджеты республик, входящих в состав РСФСР, бюджеты автономных областей и округов, местные бюджеты.

Редакция статьи 158 от 21.04.1992 г.:

В государственную бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет Российской Федерации, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, бюджет автономной области, бюджеты автономных округов, местные бюджеты.

Редакция статьи 158 от 09.12.1992 г.:

В государственную бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет Российской Федерации, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, местные бюджеты.

Статья 159. Государственный бюджет РСФСР объединяет республиканский бюджет РСФСР, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты.

Примечание: статья 159 исключена 15.12.1990 г.

Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета РСФСР между республиканским бюджетом РСФСР, государственными бюджетами автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и местными бюджетами определяется Законом РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и местных Советов народных депутатов.

Примечания:

21.04.1992 г. после слов "республик в составе Российской Федерации" статья 160 дополнена словами: "краевыми, областными бюджетами, бюджетом автономной области, бюджетами автономных округов"; слова "Законом РСФСР о бюджетных правах РСФСР, республики в составе РСФСР и местных Советов народных депутатов" заменены словами "законами Российской Федерации".

09.12.1992 г. статья 160 получила следующую редакцию:

Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации между республиканским бюджетом Российской Федерации, республиканскими бюджетами республики в составе Российской Федерации, краевыми бюджетами краев, областными бюджетами областей, городскими бюджетами городов Москвы и Санкт-Петербурга, областным бюджетом автономной области, окружными бюджетами автономных округов и местными бюджетами определяется законами Российской Федерации.

Статья 161. Государственный бюджет РСФСР разрабатывается Советом Министров РСФСР на основе государственных планов экономического и социального развития СССР и РСФСР, государственного бюджета СССР и утверждается Верховным Советом РСФСР по докладу Совета Министров РСФСР и заключениям Планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР.

Редакция статьи 161 от 15.12.1990 г.:

Государственный бюджет РСФСР разрабатывается Советом Министров РСФСР и утверждается Верховным Советом РСФСР по представлению Президента РСФСР (Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.).

Статья 162. Отчет об исполнении государственного бюджета РСФСР утверждается Верховным Советом РСФСР. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.

IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

Редакция названия раздела IX от 24.05.1991 г.:

Правосудие и прокурорский надзор

Глава 21. Суд и арбитраж

Редакция названия главы 21 от 24.05.1991 г.:

Судебная система РСФСР

Статья 163. Правосудие в РСФСР осуществляется только судом.

Судами РСФСР являются Верховный Суд РСФСР, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды.

Организация и порядок деятельности судов РСФСР определяются законами Союза ССР и РСФСР.

Примечание: 24.05.1991 г. части вторая и третья статьи 163 получили следующую редакцию:

Судебную систему РСФСР составляют:

Конституционный Суд РСФСР, Верховный Суд РСФСР, Высший арбитражный суд РСФСР, Верховные Суды и Высшие арбитражные суды республик в составе РСФСР, краевые, областные, городские суды и арбитражные суды, суды и арбитражные суды автономных областей и автономных округов, районные (городские) народные суды, мировые судьи (добавлено 09.12.1992 г.) и военные суды (добавлено 21.04.1992 г.).

Организация и порядок деятельности судов РСФСР и арбитражных судов РСФСР определяются законами РСФСР и действующими на территории РСФСР законами Союза ССР.

Редакция части третьей статьи 163 от 21.04.1992 г.:

Организация и порядок деятельности судов Российской Федерации, арбитражных судов и военных судов определяются законами Российской Федерации.

Статья 164. Все суды РСФСР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на два с половиной года.

Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных депутатов сроком на пять лет.

Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или избравшими их органами, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.

Редакция статьи 164 от 27.10.1989 г.:

Все суды РСФСР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Примечание:

09.12.1992 г. часть первая статьи 164 дополнена следующим предложением: "Участие присяжных заседателей в судопроизводстве обеспечивается в соответствии с законами Российской Федерации судом, рассматривающим гражданское или уголовное дело".

Статья 164 также дополнена новыми частями, второй и третьей, следующего содержания:

"Судьи Конституционного Суда Российской Федерации избираются Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет";

Части вторая, третья, четвертая, пятая, шестая и седьмая стали соответственно частями четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой и девятой.

Народные судьи районных (городских) народных судов избираются соответствующими Верховными Советами автономных республик, краевыми, областными, Московским и Ленинградским городскими Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов.

Примечание: 24.05.1991 г. в части второй статьи 164 слова "автономных республик" заменены на "республик в составе РСФСР". 21.04.1992 г. слово "Ленинградским" заменено на "Санкт-Петербургским".

Судьи краевых, областных, Московского, Ленинградского городских судов избираются Верховным Советом РСФСР.

Примечание: 15.12.1990 г. часть третья была дополнена словами "или Президиумом Верховного Совета РСФСР", однако 24.05.1991 г. эти слова были исключены. Вместе с тем 24.05.1991 г. эта часть дополнена словами "и арбитражных судов". 21.04.1992 г. эта часть статьи 164 получила следующую редакцию:

"Судьи краевых, областных, Московского, Санкт-Петербургского городских судов, арбитражных и военных судов избираются Верховным Советом Российской Федерации".

Судьи Верховного Суда РСФСР, Верховных Судов автономных республик, судов автономных областей и автономных округов избираются соответственно Верховным Советом РСФСР, Верховными Советами автономных республик, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов.

Примечание: 24.05.1991 г. часть четвертая получила следующую редакцию: "Судьи Верховного Суда РСФСР, Высшего арбитражного суда РСФСР, Верховных Судов и Высших арбитражных судов республик в составе РСФСР, судов и арбитражных судов автономных областей и автономных округов избираются соответственно Верховным Советом РСФСР, Верховными Советами республик в составе РСФСР, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов".

Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели вышестоящих судов - соответствующими Советами народных депутатов.

Примечание: 21.04.1992 г. эта часть (пятая) статьи 164 дополнена предложением: "Народные заседатели военных судов избираются собраниями военнослужащих по месту службы открытым голосованием".

Судьи всех судов избираются сроком на десять лет. Народные заседатели всех судов избираются сроком на пять лет.

Примечание: 09.12.1992 г. эта часть (восьмая) статьи 164 получила следующую редакцию: "Полномочия судей в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, поскольку иное не установлено Конституцией и законами Российской Федерации. Судьи несменяемы. Народные заседатели всех судов избираются сроком на пять лет".

Судьи и народные заседатели ответственны перед избравшими их органами или избирателями, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.

Примечание: 09.12.1992 г. из части девятой статьи 164 исключены слова "Судьи и".

Статья 165. Верховный Суд РСФСР является высшим судебным органом РСФСР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов РСФСР.

Верховный Суд РСФСР избирается Верховным Советом РСФСР в составе Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей.

Редакция статьи 165 от 27.10.1989 г.:

Верховный Суд РСФСР является высшим судебным органом РСФСР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов РСФСР. Верховный Суд РСФСР состоит из Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей.

Редакция статьи 165 от 24.05.1991 г.:

Конституционный Суд РСФСР является высшим судебным органом конституционного контроля в РСФСР, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РСФСР состоит из 15 судей.

Верховный Суд РСФСР является высшим судебным органом РСФСР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов РСФСР, кроме Конституционного Суда РСФСР и арбитражных судов РСФСР. Верховный Суд РСФСР состоит из Председателя, его заместителей, членов Верховного Суда РСФСР и народных заседателей.

Высший арбитражный суд РСФСР является высшим экономическим судебным органом РСФСР и осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов РСФСР. Высший арбитражный суд РСФСР состоит из Председателя, его заместителей и членов Высшего арбитражного суда РСФСР.

Примечание: 21.04.1992 г. часть первая статьи 165 получила следующую редакцию: "Конституционный Суд Российской Федерации - высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 15 судей. Организация Конституционного Суда Российской Федерации, его компетенция и порядок конституционного судопроизводства в нем устанавливаются Законом о Конституционном Суде Российской Федерации".

Статья 165.1. (Примечание: статья 165.1 включена в Конституцию 21.04.1992 г.). Конституционный Суд Российской Федерации:

разрешает дела о конституционности федеральных законов и иных актов Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и Президиума Верховного Совета Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Совета Министров (Правительства) Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти; Конституций республик, уставов краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: здесь и далее в статье 165.1 выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), иных актов представительных и исполнительных органов республик, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; договоров между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом; международных договоров Российской Федерации; политических партий и иных общественных объединений; правоприменительной практики;

разрешает споры о компетенции между федеральными государственными органами; между государственными органами Российской Федерации и государственными органами республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

дает заключение о наличии у соответствующего федерального должностного лица стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять связанные с его должностью полномочия - по представлению государственной медицинской комиссии; о наличии оснований для отрешения от должности соответствующего федерального должностного лица, а также должностного лица республики, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения, о конституционности подписанных международных договоров Российской Федерации до их ратификации или утверждения;

рассматривает иные дела, если это предусмотрено законами и не противоречит его юридической природе.

Статья 166. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально; в суде первой инстанции - с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи.

Редакция статьи 166 от 01.11.1991 г.:

Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществляется коллегиально и единолично; в суде первой инстанции - с участием присяжных заседателей, народных заседателей либо коллегией из трех профессиональных судей или единолично судьей.

Гражданин имеет право на коллегиальное рассмотрение его дела в суде, за исключением случаев, установленных законом.

Статья 167. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону.

Редакция статьи 167 от 27.10.1989 г.:

Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону.

Судьям и народным заседателям обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельность судей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Неприкосновенность судей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости устанавливаются Законом о статусе судей в СССР и другими законодательными актами Союза ССР и РСФСР.

Примечание: 21.04.1992 г. из части третьей исключены слова "Законом о статусе судей в СССР и другими", "Союза ССР и".

Редакция статьи 167 от 09.12.1992 г.:

Судьи, присяжные заседатели и народные заседатели независимы, подчиняются только закону.

Судьям, присяжным заседателям и народными заседателям обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельность судей, присяжных заседателей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Неприкосновенность судей, присяжных заседателей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости устанавливаются законодательными актами Российской Федерации.

Статья 168. Правосудие в РСФСР осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом.

Редакция статьи 168 от 24.05.1991 г.:

Правосудие в РСФСР осуществляется на началах равенства сторон перед законом и судом.

Примечание: 09.12.1992 г. после слов "на началах" добавлено "состязательности и".

Статья 169. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.

Статья 170. Обвиняемому обеспечивается право на защиту.

Статья 171. Судопроизводство в РСФСР ведется на русском языке или на языке автономных республик (Примечание: заменено на республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Статья 172. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Статья 173. Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются законодательством Союза ССР и РСФСР.

Примечание: 21.04.1992 г. из части второй исключены слова "Союза ССР и ". 09.12.1992 г. добавлены слова "и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения".

Статья 174. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Статья 175. Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции.

Примечание: статья 175 исключена 24.05.1991 г.

Глава 22. Прокуратура

Статья 176. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории РСФСР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором РСФСР и нижестоящими прокурорами.

Редакция статьи 176 от 15.12.1990 г.:

Высший надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории РСФСР законов местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, министерствами и ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями, вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами осуществляется Генеральным прокурором РСФСР и подчиненными ему прокурорами.

Примечание: 09.12.1992 г. в статье 176:

исключено слово "Высший", слова "местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами" заменены словами "Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, краевой, областной администрацией, администрацией автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления и местной администрацией";

статья дополнена частью второй следующего содержания: "Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в сфере осуществления правосудия определяются законами Российской Федерации о судопроизводстве".

Статья 177. Прокурор РСФСР, прокуроры автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором СССР.

Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры назначаются Прокурором РСФСР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.

Редакция статьи 177 от 15.12.1990 г.:

Генеральный прокурор РСФСР назначается Верховным Советом РСФСР, утверждается Съездом народных депутатов РСФСР и им подотчетен.

Прокуроры республик, входящих в состав РСФСР, назначаются по согласованию с высшими органами власти республик Генеральным прокурором РСФСР.

Иные прокуроры на территории РСФСР назначаются Генеральным прокурором РСФСР.

Статья 178. Срок полномочий Прокурора РСФСР и всех нижестоящих прокуроров - пять лет.

Статья 179. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

Редакция статьи 179 от 15.12.1990 г.:

Органы прокуратуры РСФСР составляют единую систему и осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генерального прокурору РСФСР.

В деятельности по надзору за исполнением общесоюзных законов, принятых по вопросам, переданным республикой в ведение Союза ССР, по защите суверенитета РСФСР и ее интересов во взаимоотношениях с Союзом ССР и другими республиками, Генеральный прокурор РСФСР взаимодействует с Прокуратурой Союза ССР.

Примечание: часть вторая статьи 179 исключена 21.04.1992 г.

X. Герб, флаг, гимн и столица РСФСР

Статья 180. Государственный герб Российской Советской Федеративной Социалистической Республики представляет собой изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью: "РСФСР" и "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!". В верхней части герба - пятиконечная звезда.

Статья 181. Государственный флаг Российской Советской Федеративной Социалистической Республики представляет собой красное прямоугольное полотнище со светло-синей полосой у древка во всю ширину флага, которая составляет одну восьмую длины флага. В левом верхнем углу красного полотнища изображены золотые серн и молот и над ними красная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине - 1:2.

Редакция статьи 181 от 01.11.1991 г.:

Государственный флаг РСФСР представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя - лазоревого цвета и нижняя - алого цвета. Отношение ширины флага к его длине - 1:2.

Статья 182. Государственный гимн Российской Советской Федеративной Социалистической Республики утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Редакция статьи 182 от 01.11.1991 г.:

Государственный гимн Российской Советской Федеративной Социалистической Республики утверждается Верховным Советом РСФСР.

Статья 183. Столицей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики является город Москва.

Редакция статьи 183 от 24.05.1991 г.:

Столицей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики является город Москва. Статус столицы, структура и компетенция органов власти и управления города Москвы устанавливаются законом РСФСР.

Примечания:

21.04.1992 г. слово "законом" заменено на "законами";

09.12.1992 г. статья 183 получила следующую редакцию: "Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается законом Российской Федерации".

XI. Действие конституции РСФСР и порядок ее изменения

Статья 184. Все законы и иные акты государственных органов РСФСР издаются на основе и в соответствии с Конституцией РСФСР.

Статья 185. Изменение Конституции РСФСР производится решением Верховного Совета РСФСР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Верховного Совета РСФСР.

Редакция статьи 185 от 27.10.1989 г.:

Изменение Конституции РСФСР производится решением Съезда народных депутатов РСФСР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа народных депутатов РСФСР.

Редакция статьи 185 от 21.04.1992 г.:

Изменение и дополнение Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России производит Съезд народных депутатов Российской Федерации законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации. В таком же порядке производится временное приостановление действия отдельных статей Конституции, а также делегирование полномочий Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации.

Изменения и дополнения статей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, касающиеся федеративного устройства Российской Федерации, не могут быть осуществлены в одностороннем порядке и производятся по согласованию с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономной областью, автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом в лице их Советов народных депутатов.