II.

Известно, что Гражданские Палаты и Уездные Суды по производству вотчинных дел, т. е. дел о переходе недвижимой собственности, суть преемники бывшего Поместного Приказа, переименованного впоследствии в Вотчинную Коллегию. Но между этими местами существовала разница: приказ и коллегия были центральными присутственными местами, которые исключительно заведовали всеми делами о переходе имений и вотчин по всему государству, не имея при том других занятий; здесь практика нескольких веков долженствовала установить единообразный и постоянный порядок, основанный не столько на писанных законах, сколько на практике, обычае и преданиях. Из сих преданий составились главы уложения о поместных и о вотчинных делах, в которых, между прочим, узаконено правило о том, что для приобретения права собственности на недвижимое имение недостаточно договора или крепости, а следует еще огласить крепость в приказе и получить утверждение оной, или так называемую дачу; сообразно сему в Приказе и Коллегии имелись книги для записывания всех являемых актов и сохранялись дела о производстве вотчинных дач. Ко всем делам, разделенным по уездам, имелись подробные указатели, которые давали возможность удостовериться в правах на недвижимую собственность как последних владельцев, так и всех предшественников их, до самых перводачников.

Если бы в Уездных Судах и Палатах был соблюдаем тот же порядок, то ипотека или бы уже давно у нас существовала, или же весьма не трудно было бы ее ввести; - ибо главное затруднение состоит В устройстве вотчинных книг, по которым всякий мог бы удостовериться в принадлежности имения и в благонадежности оного, т. е. свободности к обеспечению долгов по его ценности. Но к сожалению новые судебные места находились в неблагоприятном для сего положении: они не могли знать преданий и внутренних порядков Вотчинной Коллегии; занятые еще делами уголовными и судными, они не различали вотчинных дел от других дел гражданских, не имели к ним особых указателей, а при кратковременном служении избираемых обществом судей и заседателей не могли приобретать опытности, из которой образуются предания.

По словам указа 1726 года июля 11 (4917) "все помещики, большие и малые, признавали Дела Вотчинной Коллегии за крепкий фундамент своих прав". И действительно, поныне легко по уцелевшим делам Вотчинной Коллегии довесть историю дач до отдаленнейших времен. Напротив, дела уездных судов представляют неразработанную массу, в которой самим судам найтись до того трудно, что, в случае надобности удостовериться в принадлежности кому-либо имения, они не обращаются к своим делам, а, не разыскивая юридических оснований прав владельца, довольствуются ответом полиции на форменный вопрос - в собственном ли владении просителя находится такое-то имение? Этот ответ, никакой поверке не подвергаемый, есть единственное ручательство за верность тех свидетельств, по которым кредитные установления раздавали под залог имений сотни мильонов.

Постепенное разложение порядка вотчинных дел заметно, впрочем, не только практике; и законодательные меры, принятые в настоящем столетии, свидетельствуют о совершенном забвении этого порядка: сюда относятся узаконенные в 1811 году меры к пресечению продажи одного и того же имения двум покупщикам, отмена в 1824 году публикации о явленных купчих и других актах по переходе имений, а в особенности исключение в 1836 году из Свода Гражданских законов статьи 884, (по изданию 1832 г.) содержащей правило уложения о необходимости явки крепостей - правило, всюду составляющее необходимое условие благоустроенной и почетной системы.

Ясность, всеобщая известность или гласность и непоколебимость права собственности суть тот "крепкий фундамент", без которого ипотека существовать не может. Если бы это требовало доказательств, то можно указать на пример Франции: тамошняя ипотека далека от совершенства ипотеки германской именно по недостаточному устройству вотчинных дел, происходившему от необязательности явки актов приобретения. Закон 23 марта 1855 года о явке актов (sur la transcription en matiêre hypothécaire) свидетельствует об усилиях французского правительства для устранения этого препятствия для поземелъного кредита.

Подробное соображение вышеписанного убеждает, что возможное и соответствующее нынешним обстоятельствам восстановление - не Вотчинной Коллегии, а существовавшего в ней порядка, с устройством в каждом судебном месте книги имениям, есть первое условие для улучшения частного кредита, и что лишь после этого возможно, с отменою ныне действующей системы запрещений, ввести у нас обеспечение ипотечное. К сей вожделенной цели нет иного пути, и он тем более удобен, что будет результатом развития начал отечественного права, совершенно соответствующего началам, принятым в других странах.

К этому не лишним будет присовокупить, что вышеизложенное сходствует и с сообщенным в 1857 году Сохранной Казне предположением г. Главноуправляющего II Отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии.