Глава седьмая Опека

 I.    Общий характер опеки                                             

 II.   Установление опеки                                               

 III.  Обязанности по опеке                                             

 IV.   Отчетность по опеке                                              

 V.    Ответственность по опеке                                         

 VI.   Вознаграждение опекунов                                          

 VII.  Прекращение опеки                                                 

 VIII. Особые виды опеки                                                

I. Общий характер опеки

Известно, что опека, по самому свойству разнородных элементов, из коих она слагается, и в особенности по причине преобладания в ней общественного интереса над частным, принадлежит к разряду учреждений, правильная нормировка которых составляет и для закона одну из труднейших задач, не только у нас, но и в других странах. Тем менее можно ожидать, чтобы задача эта была разрешена в обычном праве наших крестьян, хотя им по закону и предоставлено разбирать дела об опеках по собственным обычаям. Притом, некоторые наблюдения над юридическим бытом наших крестьян привели даже к такому выводу, что при хозяйственных условиях этого быта, и в особенности в силу самой организации крестьянской семьи, не может быть и речи об опеке в собственном смысле этого слова. Мы уже упомянули об этом взгляде по поводу разбора т. н. "артельной" теории семьи. Существо этого взгляда сводится к тому, что в семье, как хозяйственном союзе взрослых работников, не может быть какой-либо определенной доли в общем семейном имуществе для лиц к работе неспособных, след. и для малолетних; если же за смертью родителей и осталось для малолетнего какое-либо имущество, то оно поступает в руки кого-либо из родственников, или посторонних людей, кто возьмет на себя попечение о сироте, за что у него же остается имущество малолетнего в собственность. Приведенное нами воззрение, в смысле общего и единственного начала, высказано, напр., в следующей форме: "если в семье, по какому-либо случаю, останутся одни малолетние, неспособные к работе, и кто-нибудь из посторонних берет на себя как бы роль опекуна,ведет хозяйство, распоряжается всем и воспитывает малолетних, то, когда эти последние вырастут, они могут взять в свои руки хозяйство и свое имущество, пока не умрет опекун или не передаст его сам в их руки; по понятиям крестьян, он своим трудом на пользу наследников, во время их малолетства, приобрел право старшинства, право считаться настоящим распорядителем дома и имущества, помимо законных наследников; поэтому крестьяне отдают преимущество опекуну, представителю труда, перед законными наследниками - представителями капитала"*(2769). Таким образом, опека сводится вся к призрению малолетнего, а все имущество сироты поступает к т. н. опекуну в вознаграждение за труд, так что опеки над имуществом, судя по приведенному мнению, у крестьян вовсе не существует. В том смысле еще решительнее высказывается другой исследователь обычного права: "опека и попечительство (говорит он), как это ясно видно из устройства крестьянской семьи, не имеют в ней значения того юридического института, который мы видим в них, и потому незачем посвящать особую рубрику предмету, который, как оказывается, даже и не существует в народном юридическом быту"*(2770). Это мнение, по-видимому, подтверждается и прямыми показаниями самих крестьян многих местностей, что у них "опеки вовсе нет", или что "опек никогда не бывает"*(2771). Но, в виду многих положительных данных противоположного свойства, мы не можем согласиться с приведенными выше мнениями: не вдаваясь в полемику, мы ограничимся здесь лишь некоторыми общими замечаниями.

1) Показания крестьян, что у них нет опеки, высказаны были, быть может, вследствие того, что самое слово "опека" незнакомо, в той или другой местности, в том смысле, в каком она понимается в законе, или, быть может, под опекой разумелось какое-либо особое присутственное место, или, вернее всего, что в означенном заявлении разумелось только, что опеки случаются весьма редко. В смежных местностях, действительно, давемы были показания в том именно смысле, напр. в одной из них показано: "к имуществу малолетних опекуны назначаются весьма редко; всего один случай опеки был в три года"*(2772). Этим объясняется, что в некоторых местностях, по заявлению крестьян, не выработалось по отношению к опеке никаких обычаев, так что, в случае надобности, волостные суды руководствуются законом*(2773).

2) Редкость случаев назначения опеки объясняется тем, что, хотя по понятиям крестьян, как и по закону, опека относится не только к имуществу, но и к личности малолетнего, но если у последнего особого имущества нет, то, как и в других классах народа, опека считается ненужной, и обыкновенно не назначается. Если же принять во внимание, что в крестьянском сословии зажиточных семей вообще немного, то будет само собой понятно, что у малолетних сирот редко оказывается такое имущество, которое нуждалось бы в особых мерах попечения*(2774). Бывает иногда так, что об оставшихся без имущества сиротах заботится само общество: "мир назначает известный клочок земли на долю сироте, обрабатывает его своими общими силами; получаемые произведения тот же мир продает, вырученные деньги отдает для приращения процентами в какое-либо общественное учреждение; таким образом мир принимает на себя все заботы опекуна и попечителя, делает даже больше, имея в виду ту цель, чтобы оставшиеся сироты, достигнув совершенного возраста, не увидели себя бобылями, нищими, и не только не были бы в тягость обществу, а напротив, сделались бы самыми деятельными его членами*(2775). Но бывает и так, что сирот никто не принимает на свое попечение, если родители не оставили им никакого имущества, так что есть местности, где сироты существуют одним мирским подаянием, и общество об них нисколько не заботится, предоставляя их на волю судьбы*(2776). Если же, в подобных случаях, кто-либо и принимает к себе сироту на попечение, добровольно, или по распоряжению общества, то такое попечение уже совпадает с мерами призрения*(2777); оттого, быть может, и опекун, в некоторых местностях, носит название "призрителя"*(2778), а призреваемый сирота обращается иногда просто в приемыша; да и самая опека, вообще говоря, не резко разграничивается от призрения, в тех случаях, когда опекун берет сироту к себе в дом.

3) Указание на редкое в крестьянском быту назначение опеки объясняется также тем, что по словам крестьян, в большинстве местностей, опекуны назначаются только над такими малолетними, у которых не осталось в живых ни отца, ни матери, т. е. над круглыми сиротами*(2779). Следовательно, в этих показаниях опека, очевидно, понимается в более тесном смысле. Между тем, из других показаний видно, что опека принадлежит так же оставшемуся в живых родителю, который становится опекуном в силу родительской власти*(2780), и обыкновенно предоставляется она матери. При жизни отца опеки над детьми обыкновенно не бывает, хотя, впрочем, и это положение нельзя принимать безусловно, так как есть указания, что отцу отдается имущество малолетнего на хранение на праве опекунском, напр. приданое умершей жены, если у нее остались дети*(2781), а в случае его неблагонадежности назначается другой опекун - из родственников или посторонних лиц; так, по одному решению, волостной суд устранил отца от опеки над сыном, передав все имущество, оставшееся сыну в наследство после матери, сестре ее, т. е. тетке сироты, причем поручил ей смотреть и за племянником*(2782). Как бы то ни было, по общему правилу, опека принадлежит прежде всего оставшемуся в живых родителю, и понятно, что в таком случае особой опеки не назначается*(2783), точно так же как и в том случае, когда у малолетнего остался в живых дед с отцовской стороны*(2784).

4) Кроме опеки природной, принадлежащей оставшемуся в живых родителю, крестьяне знакомы также с опекой по назначению общества, и наконец, встречаются случаи назначения опеки по завещанию. Таким образом, все три формы опеки, известные еще со времен римского права (tutela legitima, testamentaria и dativa), можно встретить и в нашем народно-обычном праве. В дальнейшем изложении будет, впрочем, речь преимущественно об опеке по назначению общества, так как сведения о других видах опеки весьма скудны. Притом, мы будем иметь в виду лишь опеку над несовершеннолетними, и только в конце главы упомянем о некоторых особых видах опеки, назначаемой по иным основаниям.

5) Что касается прав и обязанностей опекунов, то нельзя безусловно, в смысле общего правила, согласиться с приведенным выше мнением, что имущество малолетнего поступает в собственность опекуна, и что, следовательно, по отношению к имуществу, опека безотчетна: из дальнейшего изложения будет видно, что на опекуне лежит обязанность не только по отношению к личности малолетнего, но и по отношению к целости его имущества; с другой стороны, существуют некоторые нормы и относительно отчетности опекунов и ответственности их за растрату вверенного их попечению имущества.

6) Наконец, следует еще упомянуть, что, при неразвитости института опеки вообще, назначение опекуна обыкновенно совпадает, у крестьян, с мерами охранения наследства, как видно из самих показаний, относившихся к этим двум вопросам; по этой, быть может, причине нередки, как увидим, случаи, что общество, не избирая особого опекуна, само выполняет опекунские обязанности, напр. отдает землю малолетнего в арендное содержание и т. п.

II. Установление опеки

Обратимся, прежде всего, к вопросу о том, как устанавливается опека в крестьянском быту; вопрос этот распадается на два: кем назначается опека и кто назначается опекуном.

I. По вопросу о том, кем назначаются опекуны, следует сперва указать, по чьей инициативе они назначаются. Об этом предмете сведения наши необильны. Из некоторых показаний крестьян видно, что после смерти домохозяина опекуны к малолетним детям назначаются по предложению старшины*(2785), или же об имуществе, подлежащем после чьей-либо смерти опеке, сельский староста доносит волостному правлению или волостному старшине для принятия мер охранения. Охранение имущества лежит на обязанности родственников умершего, или сельского начальства*(2786). Принятие охранительных мер составляет так же обязанность сельского старосты или старшины, по указанию схода*(2787). В некоторых местностях опека над малолетним учреждается только по просьбе о том родных*(2788).

Что касается самого порядка назначения опекунов, то обыкновенно они назначаются, по приговору, сельским обществом или сельским сходом, а в губерниях киевской и полтавской - громадой. Иногда особого приговора об избрании опекунов не составляется. Назначение опекунов сельским обществом или сельским сходом представляет нормальный способ назначения; но есть местности, где опекуны назначаются сельским старостой, или старшиной, иногда вместе с сельским старостой и стариками, а так же волостным правлением*(2789), волостным сходом и волостным судом*(2790). В тех же местностях, где при матери-опекунше принято назначать соопекунов, последние избираются близкими родственниками опекаемого и стариками на сходе*(2791).

Опекуны назначаются так же в духовном завещании*(2792).

У менонитов, по смерти отца, или матери, или обоих родителей, опекуны к малолетним избираются ближайшими их родственниками совместно с сельским управлением и утверждаются сиротским управлением*(2793).

II. По вопросу о том, кто назначается опекуном, необходимо иметь в виду, что у крестьян, как мы видели, понятие об опеке отождествляется иногда с понятием о призрении сирот; поэтому большей частью опекуны избираются из числа родственников опекаемого. В частности, из наших источников видно, что опекунами бывают следующие лица:

1) Отец малолетних - в силу родительской власти. Он может быть, однако, устранен от опеки вследствие дурного поведения.

2) Мать, которой так же, без особого назначения, принадлежит опека, после смерти мужа, над малолетними детьми*(2794). Общество может, однако, избрать другого опекуна, вместо матери, из родственников опекаемого и даже из посторонних лиц, если мать дурного поведения, или не желает оставаться в доме умершего мужа, а также и в том случае, когда она выйдет замуж. В некоторых местностях, когда мать малолетних оказывается женщиной "ненадежной", она от опеки не устраняется, но назначаются другие опекуны для наблюдения, чтобы имущество малолетних не было ею растрачено*(2795). Есть так же местности, где одной матери не доверяется опека над малолетними, а всегда назначаются один или два соопекуна, или матери предоставляется попечительство, а в опекуны избирается одно или два лица из мужчин, или же, наоборот, матери принадлежит опека, но при ней назначается попечитель*(2796). В одном решении волостной суд определил к имуществу малолетнего назначить двух опекунов, отнюдь не вручая его матери, из опасения, чтобы оно не было ею растрачено*(2797).

3) Родственники опекаемого и притом ближайшие. В некоторых местностях, из числа родственников, опека принадлежит тому, который возьмется обрабатывать принадлежащую малолетнему землю и платить за него подати. Обычай назначать опекунов из ближайших родственников опекаемого в такой мере общепринят, что в некоторых местностях, если у малолетнего нет близких родственников, опеки не назначают, а малолетний, со всем его имуществом, отдается обществом на попечение "того, кто его к себе примет"*(2798). Есть местности, где опеки не назначается, а имущество малолетнего берут родственники, принявшие его к себе, так что, по заявления крестьян, малолетний, придя в возраст, ничего не получает из имущества, так как оно достается родственникам в вознаграждение за воспитание*(2799). Из числа родственников, которые назначаются опекунами, в источниках упоминаются следующие: старшие братья опекаемого*(2800), дядя, если отец сирот жил с ним вместе, в одном с ним доме*(2801); дядя малолетних назначается так же опекуном в том случае, когда мать малолетних женщина дурного поведения. Опекуншей назначается так же тетка малолетних*(2802).

4) Посторонние лица: большей частью они назначаются опекунами, когда у малолетнего нет родственников, или когда родственники опекаемого оказываются лицами неблагонадежными*(2803). Из числа посторонних в опекуны назначается ближайший сосед*(2804). Есть местности, где опекуном всегда назначается посторонний, а не родственник малолетнего*(2805).

Так как в представлении крестьян понятия об опеке и призрении не всегда разграничиваются, то и из числа посторонних малолетнему лиц опекуном считается тот, кто возьмет сироту к себе в дом, "всегда - по словам крестьян - отыщется хоть отдаленный родственник, выищется какая-либо бездомная старушка", которые возьмут сироту к себе*(2806). Но само собой разумеется, что такие лица не признаются опекунами в строгом смысле этого слова, несмотря на то, что им предоставляется имущество малолетнего.

В заключение заметим, что в опекуны назначаются лица, имеющие пребывание в месте нахождения имущества; так, к имуществу малолетнего, находящемуся в городе, опекуном избирается один из живущих в городе крестьян того же общества*(2807).

Что касается числа опекунов, то их назначается или один, или несколько; так, в некоторых местностях принято назначать двух опекунов*(2808), или трех, причем, в последнем случае, в числе опекунов должны быть отец или мать малолетнего*(2809), или, наконец, несколько опекунов, так же с тем, чтобы в числе их были отец или мать опекаемого. В последнем случае посторонние опекуны сохраняют свои опекунские права до достижения детьми десятилетнего возраста, а затем единственными опекунами остаются отец или мать*(2810).

У менонитов, опекунов избирается всегда два, из коих по крайней мере один должен иметь свое постоянное местопребывание вблизи места жительства сирот*(2811).

Обращаясь к вопросу о качествах, которые должно иметь лицо, избираемое в опекуны, заметим, что особенным по этому предмету правил не имеется. Из наших источников видно лишь, что лицо, избираемое в опекуны, должно быть благонадежно. Затем, крестьяне одной местности показали, что выбор в опекуны производится из числа собственников, или других благонадежных лиц*(2812), так что, по-видимому, обладание собственностью почитается одним из признаков благонадежности избираемого в опекуны. Далее, было так же заявлено, что в опекуны выбирается хороший человек*(2813). Из одного решения видно, что в опекуны выбран один из однообщественников "хорошего поведения"*(2814). Наконец, в некоторых местностях наблюдается, чтобы опекуном был всегда мужчина*(2815), хотя по общему правилу лица женского пола от опеки не устраняются, как мы уже видели при указании лиц, которые бывают опекунами.

По вопросу об отказе опекунов от опеки мы не имеем почти никаких сведений. У менонитов обязанности опекунов принадлежат к числу обязанностей общественных; поэтому отказ от опеки вовсе не допускается, кроме того случая, когда лицо, назначаемое опекуном, уже состоит опекуном над тремя*(2816) или над двумя*(2817) семействами. В некоторых местностях и русское население высказывает воззрение на опекунские обязанности, как на обязанности общественные, и поэтому так же не освобождает от исполнения этих обязанностей избираемых в опекуны лиц*(2818), но нет сведений о том, в каких исключительных случаях опекун мог бы быть освобожден от опеки. Из одного только решения волостного суда видно, что по просьбе опекуна, вследствие преклонности его лет, суд назначает другого опекуна*(2819).

III. Обязанности по опеке

В народно-обычном праве, точно так же как и по началам писанного права, обязанности по опеке касаются как личности опекаемого, так и его имущества, хотя обыкновенно главная обязанность опеки сосредоточивается преимущественно на последнем.

I. Попечение о личности опекаемого. Обязанности опекуна, в этом отношении, заключаются прежде всего в заботах о содержании малолетнего и о его воспитании. Само собой разумеется, что на содержание малолетнего опекун употребляет собственные же средства малолетнего, напр., часть денег, вырученных от продажи его имущества*(2820), или проценты с капитала*(2821), или опекуну оставляется, для содержания малолетнего, часть принадлежащей ему земли и выдаются арендные деньги, уплачиваемые арендующим за другую часть, кроме той суммы, которая необходима для уплаты податей и повинностей*(2822). В полтавской губернии круглые сироты отдаются опекунами на содержание родственникам, или в обучение, или же в наймы*(2823), так что, в первом случае, а так же в случае отдачи в обучение, очевидно, обязанность заботиться о содержании малолетнего сама собой и переходит к родственникам, принявшим малолетнего, и к лицам, взявшим его в обучение. Отданные в наймы, обыкновенно, так же поступают на содержание к нанимателю, пока договор продолжается. Отдача опекаемых подростков в наймы их опекунами встречается так же в других местностях*(2824).

Из одного решения видно так же, что опекуны, получившие имущество опекаемого в свое управление и пользование, обязываются иногда волостными судами выдавать опекаемому на руки определенную сумму, кроме содержания, и по достижении совершеннолетия обрачить опекаемого*(2825).

Что касается воспитания малолетнего, то обязанность опекуна состоит, главным образом, в заботе о его нравственности; на дурное поведение опекаемого опекун может жаловаться суду, который наказывает виновного розгами.

Опекун заменяет малолетнему родителей; поэтому последний обязан повиноваться опекуну и оказывать ему почтение; без позволения опекуна опекаемый не имеет права уходить от него. За неповиновение, непочтение, а так же за самовольный уход и за укрывательство от опекуна, опекаемый наказывается розгами, или арестом, с употреблением на мирские работы,- причем самовольно ушедший от опекуна обязывается судом жить у него*(2826).

Считаем нелишним упомянуть здесь, что у менонитов возложена на опекунов обязанность заменять малолетним родителей и иметь попечение о их благосостоянии и христианском воспитании, следить за их нравственностью в том случае, когда опекаемые находятся при отце или при матери, принимать меры к устранению замеченного опекунами дурного влияния на малолетнего его отчима или мачехи, а также к исправлению малолетнего, который ведет себя дурно. Опекуны обязаны отдавать малолетних на воспитание или в услужение; но сами не могут принять их на воспитание или в услужение без разрешения сиротского управления и окружного приказа*(2827).

У татар опекун так же заменяет опекаемому родителей, поэтому опекаемый обязан повиноваться опекуну как отцу*(2828).

В заключение, говоря об обязанностях опекуна по отношению к лицу опекаемому, следует заметить, что в некоторых местностях эти обязанности лежат на обществе, которое опекунов не назначает. На расспросы, в одной волости, крестьяне рассказали следующий случай: остались сиротами девочка и мальчик; имущество их волостной старшина продал и вырученные деньги сто пятьдесят рублей внес в кассу на приращение процентами, а обществу предложил пристроить сирот; общество на свой счет отдало мальчика в медное заведение, а девочку в золотошвейное*(2829).

II. Попечение об имуществе малолетнего. Главный интерес опеки сосредоточивается в отношениях опекунов к имуществу лиц, находящихся под опекой; поэтому понятно, что относительно этого предмета сведения наши более обильны и разнообразны. Обязанности опекунов по отношению к имуществу опекаемых, как показывают заявления крестьян и имеющиеся у нам под руками решения волостных судов, сводятся к заведыванию этим имуществом, к сохранению его в пользу малолетнего и к приращению. Предварительно представляя имущества малолетнего в управление опекуна, ему производится опись и иногда оценка, кроме того случая, когда у опекаемого осталась в живых мать*(2830); впрочем, последнее положение, судя по тому, что указание на него сделано в одной только волости, едва ли может быть рассматриваемо, как правило общее и безусловное.

Опись производится обыкновенно сельским старостой при посторонних лицах: понятых или свидетелях, иногда вместе со стариками или с "людьми". В различных местностях опись составляется старшиной*(2831), стариками*(2832), сельскими сходами, волостным правлением*(2833), самим опекуном*(2834), посторонними людьми*(2835), и одним сельским старостой*(2836).

Опись производится так же писарем при старшине, волостных судьях, понятых и оценщиках, или в присутствии всего общества, или же производится (не сказано, кем) только при судьях и старшине*(2837). В полтавской губернии опись составляет писарь при волостном старшине*(2838); затем эта опись проверяется сельским сходом*(2839). У татар опись и оценку делает мулла*(2840).- Опись имущества малолетнего хранится обыкновенно в церкви*(2841) или в волостном правлении*(2842). Впрочем, имущество малолетних описывается не везде: есть местности, где описи не составляется.

По составленной, указанным выше порядком, описи, имущество сдается опекуну сельским сходом, волостным правлением, старостой или старшиной при стариках*(2843), или при понятых*(2844) или при сельском сходе*(2845),- последнее, конечно, в том случае, когда сдача имущества производится не самим сходом.- Точно так же, как в некоторых местностях не составляется описи имущества малолетнего, есть местности, в коих имущество не сдается опекуну*(2846).

Впрочем, в большинстве случаев движимое имущество малолетнего, а иногда и недвижимое продается, по решению схода, с публичного торга. Продаже, в некоторых местностях, из движимого имущества подлежат только такие предметы, которые пришли в ветхость*(2847), или подверженные порче и тлению*(2848), или вообще, которые не могут быть сохранены*(2849).

Вырученные от продажи имущества малолетнего деньги, а также наличные, вносятся, в некоторых местностях, до совершеннолетия опекаемого, на хранение в церковь*(2850), или сдаются так же для хранения родственникам*(2851); но чаще отдаются в волостное правление или в кассу волостного правления, или в сельский ссудный банк или кассу*(2852), или в сельскую сберегательную кассу, или наконец в банк (вероятно - сельский). В кассу волостного правления, в некоторых местностях, деньги вносятся с разрешения посредника*(2853).

Деньги, внесенные в показанные учреждения, обыкновенно отдаются в оборот из процентов; местности, в коих они лежат в волостном правлении без оборотов, сравнительно говоря, редки*(2854). В кредитные учреждения они сдаются, само собой разумеется, для обращения из процентов; а из волостной кассы или волостного правления отдаются, в некоторых местностях, по распоряжению волостного старшины, или старшиной с разрешения схода*(2855), в займы благонадежному крестьянину*(2856). Обыкновенно заемщик должен, в обеспечение возврата, представить поручителей*(2857), напр. двух на каждые сто рублей*(2858), а чаще по одному поручителю на каждые десять рублей.

Из банка деньги малолетних выдаются, в некоторых местностях, только под залог застрахованных домов*(2859).

Таким образом, по большей части, капитал малолетних не находится в руках опекуна; он выдается опекуну, как видно из одного решения волостного суда, для устройства хозяйства малолетних или на женитьбу опекаемого*(2860). Но само собой разумеется, что и из указанного положения встречаются изъятия; в некоторых местностях, в числе имущества опекаемого, опекуну передаются так же деньги на хранение*(2861), или на содержание и воспитание малолетнего*(2862), или в пользование, с обязанностью уплачивать за малолетнего повинности*(2863).

Что касается недвижимого имущества малолетнего, то оно обыкновенно сдается в аренду*(2864); в некоторых местностях в аренду сдается не все недвижимое имущество, а только часть земли, для уплаты податей и повинностей и для содержания малолетнего*(2865). За исправностью арендаторов наблюдает обыкновенно не опекун, а волостное правление*(2866).

Независимо от изложенных обязанностей, опекун обязан предъявлять от имени малолетнего иски на суде, что, конечно, так же входит в число его обязанностей по попечению об имуществе.

За убытки, причиняемые малолетними, опекуны удовлетворяют потерпевших из собственного имущества опекаемого*(2867).

Так как на опекунов возлагается управление имуществом лиц, состоящих под опекой, то само собой разумеется, что они совершают и все сделки, касающиеся помянутого имущества; сами опекаемые совершать таких сделок не имеют права. Поэтому напр. продажа имущества лицами, находящимися под опекой, по жалобе опекунов, уничтожается судом, купивший вещи подвергается наказанию*(2868), а самые вещи отбираются, причем опекаемый обязуется судом возвратить полученные деньги*(2869).

В заключение упомянем, что у менонитов заведывание сиротскими капиталами лежит на сиротской управе (Waisenamt)*(2870), а в других местностях заведывание всем вообще имуществом опекаемых возложено на сиротского старшину*(2871).

IV. Отчетность по опеке

Сведения об отчетности опекунов, какие мы встречаем в наших источниках, довольно разнообразны. Укажем прежде всего на тот факт, что во многих местностях, во время управления имуществом малолетних, опекуны вовсе не представляют отчетов, так как, по заявлениям крестьн, никаких отчетов от опекуна не требуют*(2872): опекун распоряжается имуществом малолетнего, как хочет и как знает*(2873). В виду такого обыкновения нельзя не удивляться тому, что, несмотря на отсутствие контроля в управлении имуществом малолетних, случаев растраты имущества опекунами, по заявлениям крестьян, не бывает*(2874), или жалоб на растрату в волостные суды не поступает*(2875). В некоторых местностях отчеты от опекунов требуются в том лишь случае, когда до сведения общества дойдет, что они "ведут хозяйство малолетнего не ладно", когда общество увидит, что опекун "худо стережет чужое имение", "худо им управляет", наконец в некоторых местностях обязанность опекунов давать отчет обуславливается тем, доверяет ли им общество, или нет*(2876). Из числа лиц, назначаемых в опекуны, отец и мать обыкновенно распоряжаются имуществом безотчетно, как естественные опекуны, но в некоторых местностях, только до достижения детьми десятилетнего возраста*(2877).

Точно такое же разнообразие замечается и по отношению к срокам представления опекунами отчетов, конечно там, где они требуются. Есть показания, что опекунов учитывают только однажды - по достижении малолетним совершеннолетия, да и то не безусловно,- а лишь в том случае, когда достигший совершенных лет сам потребует отчета от опекуна. По заявлению крестьян, "другого учета и не к чему, так как земля сдается в аренду и деньги всегда вносятся в правление, а если опекун не внесет, так сейчас общество узнает"*(2878), или, по другому заявлению, иных отчетов не требуется, так как "учитывать нечего, потому что земля сдается в общество и деньги за нее хранятся в волости, а другое именье всегда самое нестоящее"*(2879). Но с другой стороны, и до совершеннолетия опекаемого опекуны предоставляют отчеты в некоторых местностях, напр. по сборе хлеба, если потребует волостное правление*(2880), или когда общество найдет нужным потребовать от опекуна отчет*(2881). Есть местности, где опекуны обязаны представлять отчет ежегодно*(2882), или два раза в год, по полугодно и даже три раза в год*(2883), через каждые четыре месяца*(2884).

Отчеты могут быть даваемы на словах; но в некоторых местностях отчеты по управлению имуществом малолетнего опекуны обязаны записывать в особую книгу, или давать письменные отчеты.

Что касается учреждений и лиц, которым обязаны опекуны давать отчеты, то таковыми обыкновенно являются: сельский сход*(2885), куда отчеты представляются через сельского старосту или через сельского писаря, а также волостное правление, и наконец волостной старшина, который обязан спрашивать у опекуна отчет ежегодно, и сверх того опекун должен представить отчет сельскому сходу, когда сход увидит в этом надобность*(2886). Когда имущество опекаемого находится в аренде, опекун представляет отчет обыкновенно не сельскому сходу, а волостному старшине.

Об учете опекунов сельский сход, через сельского старосту, доносит волостному правлению*(2887), или же, в некоторых местностях, приговоры схода об учете опекунов хранятся в волостном правлении*(2888). В некоторых местностях результаты учета опекунов вносятся в особую книгу, в волостном правлении, старшиной.

V. Ответственность по опеке

По общему правилу, опекуны отвечают за целость имущества малолетнего*(2889) и, в случае растраты, отвечают своим собственным имуществом*(2890). Малолетний, по достижении совершеннолетия, может потребовать от опекуна отчет, и если окажется растрата его имущества, то может взыскать с опекуна за растраченное, в некоторых, впрочем, местностях не иначе, как по приговору волостного суда.

Наблюдение за действиями опекунов и ответственность за целость имущества малолетнего принимает на себя обыкновенно сельское общество, которое их назначило, так что опекун заведует имуществом малолетнего обыкновенно под надзором общества; но, по мнению крестьян, было бы лучше подчинить опекунов старшине, так как случается, что при надзоре у малолетних растащут все имущество и взыскивать не с кого*(2891). И действительно, в некоторых местностях, за опекунами следит староста, который о замеченных им злоупотреблениях доводит до сведения схода*(2892). В других местностях за опекунами наблюдает старшина*(2893), или волостное правление*(2894), или наконец старшина и староста*(2895). Впрочем, по заявлению крестьян некоторых местностей, в наблюдении за опекунами нет вообще никакой надобности, так как растраты быть не может вследствие того, что земля сдается в аренду и деньги передаются в волость*(2896); поэтому, как надо полагать, и жалоб на опекунов за растрату, по показанию старшины и волостных судей одной местности, не бывает*(2897).

Выше замечено, что опекуном у крестьян многих местностей считается тот, кто возьмет к себе сироту, который, по достижении совершеннолетия, может потребовать свое имущество*(2898): принявший его, следует предполагать, так же отвечает за растрату.

За нерадение в управлении делами малолетнего, в некоторых местностях, опекуны подвергаются, независимо от имущественной ответственности, уголовному взысканию, а именно штрафу в пользу мирских капиталов*(2899).

VI. Вознаграждение опекунов

По вопросу о вознаграждении опекунов, за управление имуществом малолетнего и за заботы о его лице, преобладающее положение заключается в том, что опекунам никакого вознаграждения не полагается, и никакими льготами они не пользуются*(2900).

Есть однако местности, где опекуны, хотя и не получают вознаграждения, но освобождаются от разных общественных послуг, как-то: от обязанности поставлять подводы и от обязанностей службы по выборам*(2901). Встречаются так же местности, в коих опекуны получают за свои труды вознаграждение. Так, опекуну, в виде вознаграждения, отдают землю малолетнего для обработки, а иногда дают так же вознаграждение и деньгами*(2902). Опекуну предоставляется так же, как бы в вознаграждение, некоторая часть из денежной суммы, вырученной от продажи имущества малолетнего*(2903).

Наконец заметим, что в некоторых местностях, по показанию крестьян, родственники малолетнего, в вознаграждение за его воспитание, берут все принадлежащее малолетнему имущество*(2904): в случае подобного рода, по всей вероятности, имущество малолетнего незначительно.

VII. Прекращение опеки

В вопросе о прекращении опеки различаются два случая: прекращение опеки вследствие достижения опекаемым совершеннолетия, и затем прекращение опеки для данного опекуна сменой его по каким-либо причинам.

О прекращении опеки по первому из указанных оснований можно вывести из тех показаний, по которым опекуны отдают отчеты по достижении опекаемым совершеннолетия*(2905), совершеннолетие же, в отношении прекращения опеки, считается у крестьян различно, напр. для лиц мужского пола по достижении четырнадцатилетнего возраста, а для лиц женского пола - семнадцатилетнего*(2906).

В полтавской губернии, когда опекаемых несколько, пришедшему в совершенные лета выделяется из имущества его часть во временное пользование (до совершеннолетия других опекаемых), так что отец обязан выделить совершеннолетнему сыну часть состоящего в его опекунском управлении наследства*(2907).

Что касается прекращения опеки по другому основанию, то опекуны сменяются сельским сходом*(2908) или волостным судом*(2909), вследствие неблагонадежности*(2910), дурного поведения*(2911), а так же за употребление принадлежащих малолетнему денег на свои собственные надобности*(2912) и вообще за дурное управление имуществом малолетнего*(2913). Из числа опекунов, мать удаляется от опеки также в том случае, когда снова вступит в брак*(2914).

Из одного решения волостного суда видно, что, за нерадение в управлении имуществом малолетнего, опекун не был сменен вследствие того, что заявил обещание давать опекаемому приличное содержание*(2915).

В заключение заметим, что, независимо от указанных оснований, в полтавской губернии опека прекращается с выходом дочери замуж, хотя бы даже против воли родителей*(2916).

VIII. Особые виды опеки

До сих пор мы говорили об опеке над несовершеннолетними и преимущественно над круглыми сиротами: к этим лицам, главным образом, и относятся сведения, собранные в наших источниках. Но встречаются так же и другие случаи, в которых, помимо несовершеннолетия, принимаются в крестьянском быту особые меры попечения о личности или имуществе, когда оказывается необходимость в восполнении недостаточной дееспособности или в охране имущественных средств того или другого лица. Впрочем, случаи такого рода, насколько мы можем судить по нашим источникам, несравненно реже случаев назначения опеки по поводу несовершеннолетия. Сделаем перечень всех случаев, в которых представляются особенные виды опеки.

1) Поводов к назначению опеки над имуществом бывает нередко отсутствие того или другого из наследников, доля которых в наследстве определена или выделена. Обыкновенно наследственная часть такого лица вверяется кому-либо из сонаследников или иных родственников на хранение, впредь до прибытия или возвращения отсутствующего лица; чаще всего это касается наследников, находящихся в отсутствии по обязанностям военной службы: обыкновенно часть, причитающаяся солдату, доверяется его же братьям, с тем, что по возвращении она может быть востребована обратно, а в вознаграждение за попечение предоставляется пользование оставшимся имуществом*(2917), или же для охранения наследственной части отсутствующего лица назначается особый опекун*(2918).

2) В числе поводов к назначению опеки следует указать так же на физические недостатки лиц. Сюда относятся, напр., слабость сил по преклонности лет или болезненное состояние. Так, в одном случае, опека была назначена для совместного содержания вдовы-свекрови преклонных лет и снохи с больной дочерью 15 лет*(2919). Точно так же, опека назначается над глухонемыми и лишенными умственных способностей*(2920).

3) Наконец, основанием для назначения опеки бывает нередко беспорядочная жизнь. Так, встречаются случаи назначения опеки над расточителями*(2921), причем самое назначение делается не иначе как по приговорам сельских обществ*(2922); впрочем, в одной местности заявлено, что вообще "над расточителями опеки учреждаются редко"*(2923), быть может, потому, что, как мы видели выше, обыкновенно у лиц, замеченных в такой слабости, отбирается самое управление хозяйством*(2924). Чаще случаи назначения опеки над лицами, известными вообще дурным поведением. Так, по отношению к одному из таких лиц, судом было прямо подписано: имущество описать и сдать под надзор попечителей. По той же причине назначается иногда опека и над женщинами; так, в одном случае, была назначена опека над вдовой*(2925); в другом, по жалобе пасынка на буйство мачехи, было над ней поставлено особое лицо вроде опекуна, на которого была возложена обязанность усмирять ее и "не допускать к разорению"*(2926). Иногда опека, назначаемая за беспорядочную жизнь, сопоставляется прямо с наказанями; так, в одном случае, вследствие донесения волостного старшины об одном крестьянине, что он "ведет себя нетрезво, отчего в году бывает более пьян нежели трезв, и делается несостоятельным к платежу казенных податей и прочих денежных сборов, а так же в хозяйстве своем производит ущерб", суд определил: "в пример и страх другим, наказать розгами семнадцатью ударами, при этом предупредив его, что если и за сим он будет продолжать подобную жизнь, то на имение его будет определен опекун"*(2927).

Заслуж. профессор С.-Петербургского      С.В. Пахман

Университета