§ 1. Права и свободы человека и гражданина

Права человека имеют сложную структуру: существуют определенные различия в понятиях "права человека" и "права гражданина"2, и "нрава" и "свободы" человека, "основные (фун­даментальные) и иные права человека", "права индивида" и "коллективные права". Права человека различаются по време­ни возникновения ("поколения прав человека"), по сферам жиз­недеятельности — личные (гражданские), политические, эко­номические, социальные и культурные права и свободы. Ниже будут рассмотрены эти структурные образования, в единстве своем образующие комплекс (каталог) прав и свобод человека и гражданина.

Прежде всего требуется пояснить различение понятий н терминов "права" и "свободы". Так, в тексте ст. 2 и в ряде других статей Конституции РФ речь идет о правах и свободах человека. Может возникнуть вопрос о признаках, отличающих права человека от его свобод. Следует сразу подчеркнуть, что

' См.: Джеппис М., Ксп Р., Брэдли Р. Европейское право в области прав человека: Практика н комментарий. М., 1997. С. 171.

2 Различия понятии "нрава человека" н "права гражданина" изложены в § 2

главы III.           /

§ 2. Основные и иные права человека и гражданина     133

•по своей юридической природе и системе гарантий права и сво­боды идентичны. Они очерчивают обеспечиваемые государством социальные возможности человека в различных сферах.

Вместе с тем анализ конституционного законодательства показывает, что термин "свобода" призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата-: "каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания..." (ст. 28); "каждому гаран­тируется свобода мысли и слова" (ст. 29); "каждый имеет пра­во свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ст. 37). В то время как термин "право" определяет конкретные действия человека (например, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным). Однако разграничение между правами и свободами провести трудно, поскольку зачас­тую всю сферу политических нрав с четко определенными пра­вомочиями также именуют "свободами". Различие в термино­логии является скорее традиционным, сложившимся еще в XVIII-XIX вв.