Глава XV Контрольные функции Организации Объединенных Наций в области прав человека

Создание системы международного контроля за претворе­нием в жизнь юридических обязательств, взятых на себя госу­дарствами в области нрав человека, является одним из наибо­лее значительных достижений в международном регулирова­нии этой сферы.

Роль контрольных органов в современных условиях по­стоянно возрастает. Все большее внимание уделяется их функ­циям и полномочиям в деятельности ООН и в различных уни­версальных и региональных соглашениях. Как известно, нет надгосударствснной власти, которая могла бы контролировать осуществление принципов и норм международного права. Поэтому государства предусмотрели создание международного контрольного механизма.

В этом процессе значительную роль играет и тот фактор, что ряд вопросов, ранее относившихся к внутренней компетен­ции государств, ныне регулируется и международным правом. Функции международного контроля постоянно расширяются, при этом некоторые его формы и методы заимствуются из внут­ренней практики государств. Контроль серьезно повышает эф-| фективность применения согласованных норм и принципов международного права каждым государством — участником международных соглашений. Формы такого контроля во мно­гом зависят от характера нарушений прав человека и могут быть самыми разнообразными. Они определяются Уставом, решениями ООН и ее специализированных учреждений, меж-

496

Глава XV. Контрольные функции ООН

дународиыми соглашениями универсального и регионального характера.

В современных межгосударственных отношениях импле-ментация прав человека осуществляется законодательными, административными и иными средствами, имеющимися в рас­поряжении каждого государства, а международные органы лишь контролируют этот процесс. Поэтому нельзя согласиться с ут­верждениями ряда юристов-международников, что контрольные органы обладают функциями непосредственного обеспечения нрав человека с помощью средств, находящихся в их распоря­жении'. Таких средств в области прав человека у них нет. В настоящее время ряд контрольных органов создан в соответ­ствии с Уставом ООН, другие учреждены на основании между­народных соглашений как универсального, так и регионально-! го характера.