Республика Нигер

 Государственное устройство

 Правовая система

 Судебная система. Органы контроля

 Литература

Государство в Западной Африке.

Территория – 1267 тыс. кв. км. Столица – г.Ниамей.

Население – свыше 10 млн. чел. (1999 г.); наиболее многочисленные народности: хауса (56%), джерма (22%), фульбе, туареги, канури.

Официальный язык – французский.

Религия – ислам суннитского толка (95% населения).

В VII-XIX вв. отдельные районы Нигера принадлежали средневековым западносуданским государствам Сонгай и Канем. В конце XIX в. территория Нигера была захвачена Францией, в 1922 г. в качестве колонии вошла в состав Французской Западной Африки. В 1960 г. провозглашена независимость.

Государственное устройство

Нигер – унитарное государство. Административно-территориальное деление – 7 департаментов.

Действующая Конституция принята на референдуме в июле 1999 г. и в значительной мере воспроизводит Конституцию Франции 1958 г. Прежде в Нигере действовали основные законы 1960,1974, 1989, 1992 и 1996 гг. По форме правления Нигер – суперпрезидентская республика. Политический режим авторитарный, крайне неустойчивый. В 1974-1988 гг. в стране правил военный режим. Последний переворот имел место в 1999 г.

Законодательная власть принадлежит однопалатной Национальной ассамблее, избираемой прямыми всеобщими выборами.

Глава государства и исполнительной власти – Президент, избираемый прямыми всеобщими выборами сроком на 5 лет.

Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством. Премьер-министр назначается Президентом из числа трех кандидатур, представленных ему Национальной ассамблеей.

Правовая система

Правовая система Нигера носит смешанный характер. Все современные отрасли законодательства, начиная с конституционного, основаны на французском (т.е. романо-германском) праве. В то же время население, особенно за пределами городов, продолжает применять местное обычное право.

После получения независимости взамен французских кодексов приняты национальные УК и УПК (1961), а также Таможенный кодекс (1961), Нефтяной кодекс (1961), Кодекс о нигерском гражданстве (1961), Инвестиционный кодекс (1961), Трудовой кодекс (1962), Дорожный кодекс (1963).

Обычное право в значительной мере основано на предписаниях Корана (в маликитском толковании), поскольку почти все жители страны мусульмане. Обычаи не могут быть применены судом, если они противоречат фундаментальным принципам Конституции, публичному порядку и свободе личности. Если обычай отсутствует или не ясен, суды применяют закон или местное обыкновение.

Небольшая часть населения в вопросах личного статуса (брак, семья, наследование) выбрала для себя правовой режим, установленный французским Гражданским кодексом, действующим в местной редакции. Все остальные в этих вопросах руководствуются обычным правом. Характерной чертой последнего является понятие "расширенная семья", под который понимается группа родственников, ведущих общинный образ жизни под руководством старейшины. По традиции соглашения о браках заключаются между такими "расширенными семьями", при этом согласие самих брачующихся не является обязательным. Разрешается многоженство.

В 1994 г. правительство рассматривало проект Семейного кодекса, призванного устранить дискриминацию женщин в вопросах наследования, развода, опеки детей и землевладения, однако он встретил резкую критику исламистов и не был принят.

Главным источником торгового права является французский Торговый кодекс в местной редакции. Экономическое законодательство направлено на поддержку частного предпринимательства и поощрение иностранных инвестиций. Последние регулируются Инвестиционным кодексом в редакции 1990 г.

Конституция и трудовое законодательство закрепляют право на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и забастовку. Законом установлена 40-часовая рабочая неделя.

Основным источником уголовного права является УК 1961 г., воспринявший в качестве образца УК Франции 1810 г. Значительная часть различий сводится к несколько измененным диспозициям и санкциям ряда статей об ответственности за конкретные преступления. Смертная казнь сохраняется, однако последний раз применялась в 1976 г.

УПК закрепляет основные гарантии демократического судебного процесса, но большинство из них пока не реализуются из-за крайней бедности страны, нехватки судебных кадров и адвокатов, неграмотности населения и т.д. Большинство конфликтов уголовного характера разрешаются в соответствии с обычно-правовыми процедурами.

В Нигере нет собственной системы юридического образования, юристы готовятся главным образом во Франции.

Судебная система. Органы контроля

Судебная система Нигера включает Верховный суд, Апелляционный суд, суды первой инстанции, мировые суды и суды обычного права. Верховный суд включает три палаты: Судебную, Административную, а также Палату счетов и бюджетной дисциплины. Обычные суды состоят из одного профессионального юриста и двух заседателей, знающих местные обычаи. Небольшие дела по обычному праву могут рассматривать также традиционные вожди.

Согласно Конституции Президент Республики – гарант независимости судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры. Профессиональные судьи назначаются Президентом Республики по предложению министра юстиции и с совета Высшего совета магистратуры. Прокуроры назначаются Президентом по предложению министра юстиции.

До 1999 г. органом конституционного контроля являлась Конституционная палата Верховного суда. Конституция 1999 г. предусматривает образование Конституционного суда, который также следит за законностью выборов и референдумов. Он состоит из 7 членов: 2 выдающихся юристов, предложенных, соответственно, Бюро Национальной ассамблеи и Президентом Республики; 2 судей, избранных судейским сообществом; 1 адвоката, избранного адвокатурой; 1 ученого-юриста, избранного его коллегами; 1 представителя правозащитных организаций. Срок полномочий членов Конституционного суда составляет 6 лет и не может быть продлен.

За рамками общей судебной системы находится также Высокий суд правосудия (ВСП), который имеет исключительное право судить в порядке импичмента Президента Республики. ВСП также уполномочен судить членов правительства за совершение ими должностных преступлений. ВСП состоит из депутатов Национальной ассамблеи, избранных последней.

Литература

Ponnou-Delaffon P. Niger // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol.1. 1972.

Salacuse J.W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in French-speaking Africa. Vol.1. Charlottesville, 1969.