5.3. Личность руководителя правоохранительногооргана

Психологический анализдеятельности и функций руководителя органа правопорядка. Для того чтобыраскрыть сущность требований к личности руководителя органа правопорядка,необходимо иметь четкое представление о том, каковы его основные функции,задачи и основные структурные блоки его управленческой деятельности. Американскиепсихологи-управленцы Т. Фитцджеральд и Г. Карлсон отмечали, что руководительпредставляет собой ответственное лицо, которое решает, управляет, организует,планирует и контролирует всю деятельность подчиненных. Он независим, полонсил и способностей, ориентирован на достижение, отважен, уверен в себе.Его жизнедеятельность, энергия, жизнеспособность находятся на уровне вышесреднего. Другими благоприятными характеристиками руководителя являютсяумеренная агрессивность, настойчивость, конфиденциальность, твердость.Он должен проявлять сверхобычную компетентность в специальных профессиональныхвопросах и не иметь выраженных психоневрологических нарушений. Руководительдолжен обладать способностью к творческому мышлению, умением руководить,умением общаться с людьми, подчиненными и вышестоящими начальниками1.

Множество функций и задач,которые стоят перед руководителем правоохранительного органа, предъявляютбольшие требования к его личностным и профессиональным качествам, управленческойподготовленности.

1 ФитцджеральдТ., Карлсон Г. Как распознать потенциальные способности руководителя:Пер. с англ. // California Management Review. - 1971. - 14. - № 2. - P.18-23.

При функциональном подходек управлению А. Файоль выделяет следующие функции: планирование, принятиеуправленческого решения, организацию, укомплектование штата, эффективнуюкоммуникацию, стимулирование, руководство и контроль. Все эти функции впроцессе управления органом правопорядка должны быть реализованы.

Если понимать функцию управлениякак относительно самостоятельную часть управленческой деятельности, характеризующуюсяспецифическим содержанием, то в ее составе можно назвать: прогнозирование,организацию, регулирование, контроль1. Этот набор управленческихфункций выражает особенности управления органами правопорядка в современныхусловиях. Вместе с тем данный подход не противоречит функциональной концепцииА. Файоля.

Реализация управленческихфункций ежедневно требует от руководителя проведения множества конкретныхмероприятий и действий: совещаний, работы с документами, приема посетителейи т д. Часто эти действия называют эмпирическими единицами деятельностируководителя. Исследования показали, что все эти эмпирические единицы деятельностивключают в себя три взаимосвязанные теоретические единицы деятельности:1) познавательную деятельность, 2) деятельность по принятию решений и 3)деятельность по организации их использования. Эти теоретические единицыдеятельности отличаются друг от друга по предмету, целям, мотивам, действиями результатам.

Нетрудно сделать вывод отом, что реализация, руководителем каждой из управленческих функций проходитпосредством проведения конкретных мероприятий, каждое из которых базируетсяна познавательной деятельности, принятии конкретных решений и организацииих исполнения. Наряду с этим следует отметить, что содержание, т.е. предметно-объективноенаполнение этих видов деятельности, будет различным при реализации разныхфункций управления.

Реализация руководителемуправленческих функций связана со спецификой построения и деятельностиорганов правопорядка. К таким особенностям следует отнести: жесткие формыподчинения и внутреннего распорядка типа воинского; специальные дисциплинарныеправа руководителя; специфические условия труда сотрудников и их повышеннаяответственность за результаты деятельности. Часть работников органов правопорядка(например, следователи) обладают процессуальной самостоятельностью, чтов какой-то мере ограничивает возможности управленческого воздействия наних.

К специфике управления органамиправопорядка можно отнести экстремальность деятельности личного составаи управления им. Экстремальные ситуации заставляют принимать руководителяоргана правопорядка ответственные решения в условиях действия стрессогенныхфакторов: дефицита времени, недостатка информации, опасности, повышеннойответственности за жизнь и здоровье граждан, сотрудников и др.

Психологические особенностиличности руководителя органа правопорядка. Опрос значительного числаруководителей и рядовых работников органов правопорядка позволил составитьранжированный обобщенный ряд качеств, который характеризует важнейшие требованияк эффективно работающему руководителю.

1 Теория управленияв сфере правоохранительной деятельности. // Под ред. проф. В.Д. Мал-кова.- М., 1990. - С. 126-127.

Анализ основных требованийк личности руководителя позволяет разбить их на несколько составных частейили блоков. Прежде всего следует отметить качества, отражающие функционально-ролевыетребования к руководителю, направленные на успешное исполнение им своихдолжностных обязанностей (например, компетентность, умение видеть перспективув работе правоохранительного органа, умение руководить и др.).

Ко второму блоку относятсякоммуникативно-деловые качества руководителя (знание подчиненных,умение работать с людьми, психологическая совместимость с коллегами и др.).

Третий блок образуют нравственно-этическиетребования к личности руководителя органа правопорядка (порядочность,обязательность, трудолюбие, честность, добросовестность, этичность в поведениии др.).

Опрошенные также назваликачества, которые, по их мнению, являются противопоказаниями к занятиюруководящей должности: отсутствие управленческой подготовленности ипрофессиональная некомпетентность; высокомерие; грубость и хамство; эгоизм;беспринципность в работе; нерешительность; подобострастие перед вышестоящиминачальниками; незнание подчиненных; злоупотребление властными полномочиямии правами; мелочная требовательность и придирчивость.

Можно говорить о психологическомпотенциале руководителя органа правопорядка, обеспечивающем эффективностьего деятельности и реализации управленческих функций. Структурно такойпсихологический потенциал руководителя образуется из: 1) индивидуальнойуправленческой концепции; 2) управленческой подготовленности; 3) морально-психологическихкачеств; 4) познавательных и интеллектуальных качеств; 5) управленческихспособностей; 6) эмоционально-волевых качеств; 7) коммуникативных качеств.

/. Индивидуальная управленческаяконцепция руководителяоргана правопорядка представляет собой субъективное, личностное видениесистемы основных управленческих проблем, способов воздействия на подчиненных,трудностей в организации деятельности работников и личного труда. В сформированномвиде она раскрывает личностный смысл деятельности руководителя, оказываетвлияние на мотивацию управленческого труда, постановку конкретных служебныхи жизненных целей.

2. Управленческая подготовленностьвключает в себя знания, навыки и умения, позволяющие эффективнорешать различные управленческие задачи. Важным элементом ее является психологическаяподготовленность, направленная на совершенствование работы с личным составом,эффективное взаимодействие с подчиненными, бесконфликтное воздействие наих поведение и обеспечение формирования руководителем благоприятного управленческогоклимата в организации.

3. Морально-психологическиекачества отражают нравственные обязательства и этические нормыповедения руководителя органа правопорядка. Речь идет о должном и необходимомповедении с точки зрения нравственности, управленческой этики, конкретныхнорм морали, гуманного отношения к другому человеку. Нравственную основуповедения сотрудника составляют следующие морально-психологические качества:чувство профессионального долга; профессиональная честь; справедливость;принципиальность; честность; порядочность; сочувствие и сопереживание;мужество; установка на соблюдение законности и служебной дисциплины; чувствотоварищества; гуманность и сострадание по отношению к потерпевшим от преступленийи тд.

4. Познавательные иинтеллектуальные качества. Известно, что хорошо развитые качествавосприятия и внимания позволяют руководителю получить достаточную информациюо специфике функционирования органа правопорядка, складывающейся криминогеннойобстановке, особенностях личности сотрудника и конкретного профессиональногоколлектива. Профессиональная память руководителя на лица, внешность человека,числа (например, даты рождения), имена, отчества, фамилии и т.д. позволяютэффективно общаться с подчиненными, формируют у них благоприятное отношениек нему. Продуктивное мышление руководителя характеризуется такими качествами,как гибкость, широта, критичность, быстрота, сообразительность, про-гностичность,эвристичность и др.

5. Управленческие способности,К числуосновных относятся организаторские и педагогические способности руководителяправоохранительного органа.

Организаторские способностируководителя правоохранительного органа включают в себя умения: познаватьсамого себя; познавать людей по неполным данным; устанавливать и поддерживатьпсихологический контакт с окружающими людьми; изучать людей в их повседневнойдеятельности; оказывать на людей управляющее воздействие; пользоватьсявластными полномочиями и др. В содержание педагогических способностейобычно включают: педагогический такт; психологическую наблюдательность;интерес к работе с людьми; умение проектировать личность подчиненного,видеть перспективы ее развития; умение объективно оценивать уровень обученностии воспитанности подчиненных; умение мастерски владеть речью и др.

6. Эмоционально-волевыекачества. Работаруководителя связана со стрессами и отрицательными переживаниями. Средистресс-факторов, связанных с деятельностью руководителя, часто называют:большую загруженность работой и отсутствие свободного времени; сложности,связанные с вхождением в новую должность руководителя; повышенную ответственностьза принимаемые решения; ощущение руководителем несоответствия между тем,что должен, что хотел бы, и что реально делает; необходимость часто идтина компромиссы во имя сохранения служебной карьеры; угрозу авторитету руководителя;недостаток обратной информации о деятельности подчиненных; неудовлетворительныеотношения с вышестоящим начальством и подчиненными; неопределенность должностногороста; неблагоприятный социально-психологический климат в профессиональномколлективе и др.

Основное правило преодолениястресса заключается в умении руководителя преодолевать неприятности, неотноситься к ним пассивно, одновременно не впадая в озлобленность, обвинениедругих и не накапливая примеры несправедливости судьбы. Реакция на стрессдолжна быть осмысленной и взвешенной. Нельзя руководителю поддаваться первомуэмоциональному импульсу, следует быть выдержанным и хладнокровным, смотретьна окружающий мир реалистично и так же реалистично действовать. Руководителюследует обращать внимание на развитие у себя таких эмоционально-волевыхкачеств, как решительность, настойчивость, самообладание, эмоциональнаяуравновешенность; выдержка, выносливость, осмотрительность, хладнокровие,уверенность в своих силах и др.

7. Коммуникативныекачества. Исследованияпоказали, что существуют коммуникативные качества, способствующие эффективностиделового взаимодействия руководителя с сотрудниками: организованность;уверенность; независимость; скромность; установка на сотрудничество с подчиненными;готовность к помощи; сочувствие; обязательность; владение техникой общения;чуткость; отзывчивость; заботливость; справедливость; искренность в общении;активность в совместной деятельности; общительность; последовательность;тактичность. Затрудняют деловое взаимодействие следующие качества: скептицизм;застенчивость; покорность; сверхконформность; переоценка своих возможностей;агрессивность; стремление к доминированию; самодовольство; обособленность;вспыльчивость; обидчивость; недоверчивость; подозрительность; робость;грубость; снисходительность; замкнутость; скрытность.

Проявление коммуникативныхкачеств руководителем связано с теми или иными качествами подчиненных.Для сотрудников с повышенным уровнем притязаний, стремлением к доминированию,высокой самооценкой более подходят отношения партнерства и ненавязчивоговлияния. Для тех работников, кто обнаруживает явно завышенные (порой необоснованные)притязания, агрессивность, снисходительное отношение к сослуживцам, лучшеизбрать тактику удержания на расстоянии и формирования преимущественноофициальных взаимоотношений.

Рассмотренные качества необходимоизучать при оценке соответствия руководителя занимаемой должности, прииндивидуальной работе с ним, при его подготовке в образовательных учреждениях,при отборе кандидатов на вакантные должности, при зачислении перспективныхработников в резерв на занятие должностей руководителей.