§2. Преступления против мира.

Планирование,   подготовка,   развязывание   или   ведение агрессивной войны (ст. 353 УК). Наличие двух частей рассматриваемой статьи не означает, вопреки мнению некоторых авторов, что налицо основной и квалифицированный составы. В рамках одной нормы УК фактически объединены два состава, объективная   сторона   одного   из   которых   состоит   в подготовительных действиях к агрессивной войне, а второй - в ведении этой войны. Различия в санкциях (ч.1 предусматривает лишение свободы на срок от 7 до 15 лет, а ч.2 - на срок от 20 до 30 лет) понятны. Они связаны с различием тяжести наступивших или

возможных последствий.

Ключевое слово при характеристике рассматриваемых составов -

агрессивная война. Речь таким образом идет не о любой войне, как вооруженной борьбе между государствами для достижения определенных целей, а о применении государством вооруженной силы первым в нарушение Устава ООН (ст. 2 международноправового документа ООН "определение агрессии", 1974 г.). Имеется  ввиду  применение  вооруженной  силы  против суверенитета, территориальной неприкосновенности, политической независимости другого государства. Предполагается, что оценку действий государства как развязывания и ведения агрессивной войны (акта агрессии) дает Совет Безопасности ООН, если достигнуто единогласие его постоянных членов. Оборонительная война, когда государство защищается от агрессора, очевидно не

создает ситуаций, предусмотренных в ст. 353 УК.

Непосредственный   объект   деяний,   предусмотренных

рассматриваемой статьей, - состояние мира между государствами и безопасность человечества. Применение вооруженной силы для подавления   внутреннего   мятежа,   попыток   незаконных вооруженных   формирований   установить   контроль   над определенной территорией,  даже,  если  это  связано  с

==504

самопровозглашением независимости, не влечет для государства применившего в соответствии с Конституцией силу защиты своей целостности, оценки его действий как акта агрессии. Такая оценка применима только к вооруженной борьбе двух или нескольких

государств.

Не охватываются понятием агрессии и действия вооруженных сил, выделяемых государствами по решению ООН или региональной международной организации для миротворческих

действий.

Объективная сторона деяний, предусмотренных ст. 353 УК, четко определена в ней.

Планирование агрессивной войны, уже факт которого является оконченным преступлением - это разработка ее политических и стратегических  целей,  расчеты необходимых людских  и материальных ресурсов для осуществления и закрепления результатов агрессии, разработка планов военных операций, перевода народного хозяйства на военные рельсы, мобилизации людей и технических средств; разработка планов управления оккупированными    территориями,    дипломатического    и пропагандистского обеспечения агрессии, создания повода для нее и т.д. Подчеркнем вместе с тем, что нельзя отождествлять деятельность Генерального штаба и других органов, отвечающих за военную безопасность страны, по планированию операций и их обеспечению в случае нападения на страну с планированием агрессивной войны. Последнее имеет место лишь при осознании, что речь идет именно о подготовке и в (нападения на другую страну) и стремлении добиться этого, Подготовка агрессивной войны - Другой вариант объективной стороны состава, предусмотренного ιί.1 ст. 353 УК - включает в широком смысле и ее планирование. "Разведение" этих понятий означает, что в качестве самостоятельного варианта выделяются уже не "кабинетные" действия , а реальные - в воинских частях, соединениях и объединениях, в народном хозяйстве, в средствах массовой информации, в дипломатии, на местности, прилегающей к будущему театру военных действий и т.д. Речь идет, в частности, о фортификационном и коммуникационном оборудовании исходных позиций, о сосредоточении войск в районах, из которых начнется вторжение, о приведении их в повышенную боевую готовность, об интенсивной разведке сопредельной Территории, об "обработке"

==505

общественного мнения и т.д.

Наконец, развязывание агрессивной войны также упомянутое в ч. 1 ст. 353 УК - это предъявление ультиматума, блокада сухопутных, водных, воздушных коммуникаций страны, в отношении которой развязывается война, вторжение ограниченного контингента для разведки боем и захвата опорных пунктов, захват дипломатических представителей, интернирование других граждан страны, на которую осуществляется нападение, захват ее имущества и т.д. Если планирование и подготовка агрессивной войны обычно отделены от ее развязывания достаточно значительным промежутком времени, то действия по развязыванию агрессии немедленно переходят в полномасштабное ведение агрессивной войны (ч. 2 статьи). Речь идет о бомбардировке территории или масштабном применении иного оружия, военном вторжении, оккупации всей или части страны, подвергнувшейся нападению. Агрессивной войной являются и боевые действия, которые развертывают вооруженные силы страны агрессора, уже ранее введенные на территорию какой-либо страны по соглашению с ней для выполнения каких-либо совместных задач (например, по договору о взаимопомощи) если они предпринимают военные операции, вопреки условиям соглашения.

Рассматриваемое  деяние   является  длящемся;   составы. охватываемые ст. 353 УК, в принципе носят формальный характер, но фактически всегда налицо особо тяжкие последствия или их реальная угроза. Субъективная сторона составов ст. 353 У К предполагает для подготовки, развязывания и ведения агрессивной войны прямой умысел. Для планирования возможен и косвенный умысел в виде безразличия к возможным результатам действий виновного.

Субъект рассматриваемых деяний, хотя это и не оговорено в тексте ст. 353 УК, является специальным, поскольку перечисленные в ней действия могут осуществлять только высшие государственные должностные лица, высшие военные руководители, наделенные полномочиями принятия и осуществления соответствующих решений. В круг исполнителей или соучастников входят и разработчики агрессивных планов, командующие объединениями (соединениями), ведущими агрессивную войну. Ссылка на отданные приказы их не оправдывает, так как с точки зрения международного уголовного права эти приказы заведомо

==506

незаконны. Что же касается рядовых участников агрессивных войн, то они отвечают за совершенные в их ходе конкретные военные преступления и преступления против человечества.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК). Расположение данной статьи указывает, что законодатель по существу рассматривает описанное в ней преступление как элемент подготовки агрессивной войны. Выделение этого состава из общего определения подготовки войны связано, по видимому со спецификой объективной стороны и субъекта деяния.

Основной состав, описанный в ст. 354 УК, предполагает обращение в любой форме (устной, письменной, графической и т.д.) к достаточно значительной аудитории (на митинге, собрании, в общественном месте, где находится много людей и т.д.) для того, чтобы убедить ее в необходимости начать агрессивную войну для разрешения возникшего или прогнозируемого межгосударственного конфликта. Таким образом, непосредственный объект здесь состояние мира между государствами и - хотя в более отдаленной перспективе - безопасность человечества.

Но, говоря об объективной стороне деяния, подчеркнем, что призыв должен быть конкретизирован: указывать на конкретную страну и формировать у аудитории из нее "образ врага". Абстрактно-ностальгические рассуждения типа "хорошо бы вымыть сапоги в Индийском океане" преступления в смысле ст. 354 УК не образуют. Важно также установить в конкретном случае пределы возможностей лица, выступающего с призывами, реально воздействовать на общественное мнение значительной группы населения. Конечно, используемое нами понятие носит оценочный характер, но без его использования, исходя из условий места, времени и т.д. нельзя придти к обоснованному выводу о реальности воздействия призывов, а следовательно и об общественной опасности действий лица (лиц). Должна учитываться грань между брюзжанием в бытовой среде и целенаправленной масштабной деятельностью по навязыванию населению убеждения в необходимости агрессивной войны.

Одним из условий ответственности по ст. 354 УК является неоднократность, так как закон говорит о "призывах". Вместе с тем, изменение терминологии УК 1996 г., по сравнению с предыдущим УК, в котором говорилось о пропаганде войны свидетельствует о том, что теперь не требуется ни обращения к

==507

одной и той же аудитории, ни специальной подготовки выступлений, ни их систематичности. Достаточно повторности и конкретности.

Квалифицированный состав (ч. 2) предусматривает усиление наказания в случаях использования средств массовой информации, либо, если субъект деяния занимает государственную должность РФ или субъекта федерации. Эти понятия рассматривались в предыдущих лекциях.

За обозначенным исключением субъект преступления - любое лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона - прямой умысел.

Производство  или  распространение  оружия  массового поражения (ст. 355 УК). Ключевое слово при характеристике данного состава преступления- массовое поражение. Речь идет не об обычном стрелковом оружии, не об артиллерийских снарядах или авиабомбах даже большой мощности или снабженных устройствами для особо точного прицеливания, а об оружии (боеприпасах к нему), применение которого влечет массовую гибель людей или уничтожение природной среды, не ограниченное полем боя, а охватывающее значительную территорию и не имеющее избирательного характера. Владение и подготовка к использованию оружия массового поражения имеет важное значение для планирования и подготовки агрессивной войны, создавая   у   виновных   психологическую   уверенность   в результативности нападения ; в свою очередь применение такого оружия агрессором (оно находится за рамками данного состава и предусмотрено ст. 356 УК) может явиться - как, например, применение химического оружия германской армией в первой Мировой войне - предпосылкой успеха наступления и создания паники среди мирного населения, масштабы поражающего воздействия на которое оказываются еще большими, нежели на вооруженные силы.

С   учетом   изложенного,   непосредственным   объектом рассматриваемого преступления, так же как и деяний, описанных в предыдущих статьях, является состояние мира между государствами и безопасность человечества.

Объективная сторона предполагает производство оружия массового поражения, начиная с создания экспериментальных образцов м кончая серийным производством; приобретение или

==508

сбыт в любой форме. Иными словами, речь идет о торговле, поставках, иных формах передачи во владение, пользование и распоряжение (в том числе, безвозмездно, в кредит и т.д.), как на межгосударственном, так и на внутригосударственном уровне. Причем, не только государственными структурами, но и частными предприятиями, организациями, учреждениями, отдельными лицами.  Существенный признак объективной стороны

запрещенность производства, приобретения или сбыта оружия массового поражения международным договором России. В настоящее время этот запрет существует в отношении химического, биологического; установлен ряд договорных ограничений на оборот ядерного оружия, поражающее действие которого связано с ударным действием  взрыва,  проникающей  радиацией  и радиоактивным заражением (ядерное, термоядерное и нейтронное оружие). В документах ООН содержится общее определение оружия массового уничтожения (1984 г.), которое идет не от нереальной попытки дать заранее исчерпывающий перечень видов такого оружия, могущих появиться в будущем, а из их качественной характеристики; сравнимости с атомной бомбой по поражающему действию.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что его действия нарушают международно-правовые запреты и желает этого. Ссылка на незнание международно-правовых договоров здесь неприемлема. Конвенция   1972   г.   о   запрещении   биологического (бактериологического и токсичного) оружия, и Конвенция 1993 г. о запрещении химического оружия, как и договоры об ограничении производства и распространения ядерного оружия общеизвестны. Вместе с тем, по ст. 355 УК не могут быть квалифицированы действия внешне сходные по объективной стороне с запрещенным оборотом оружия массового поражения, но обслуживающие реализацию   требований   международных   договоров   по уничтожению запасов такого оружия или его приспособление для мирных целей. Нельзя квалифицировать как преступление также оборот  биологических  и  химически  активных  веществ, представляющих в принципе повышенную опасность, если речь идет   о   деятельности   медицинской   или   химической промышленности, преследующей народно-хозяйственные цели и осуществляемой с соблюдением необходимых мер безопасности.

==509

Субъект деяния, предусмотренного ст. 355 УК - общий. Но в большинстве случаев речь идет - за исключением сравнительно немногочисленных попыток изготовления или похищения оружия массового поражения террористами, лицами, действующими из корысти и т.д. - о лицах, связанных с оборотом такого оружия профессионально.

Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК). С некоторой долей условности, мы включаем данный состав в группу преступных деяний против мира. Несмотря на гораздо более локальный характер, по сравнению с деяниями, предусмотренными ст.ст. 353 и 355 УК (но не ст. 354 УК), непосредственный объект деяния - по существу тот же. Ведь нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой всегда нарушает или создаёт угрозу нарушения нормальных отношений между государствами; в ряде случаев такое нападение может явиться провокацией вооружённого конфликта. Рассматриваемая норма включена в УК в соответствии с конвенцией ООН "О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов" (1973 г.).

Объективная   сторона   рассматриваемого   преступления заключается в нападении на таких лиц или учреждения, то есть в применении силы или её угрозы для захвата людей, помещения, транспортного средства, для причинения вреда здоровью, имуществу,   чести   и   достоинству   лиц,   пользующихся международной защитой. Поскольку преступление является законченным в момент нападения, причинение существенного, а тем более тяжкого вреда рассматриваемым составом не охватывается. Иными словами, в ряде случаев имеет место и второй объект посягательства - общественные отношения, защищающие личность и имущество - и необходима -квалификация по совокупности деяний.

Круг лиц, защищаемый рассматриваемым составом, достаточно широк, Это дипломатические, консульские, торговые, специальные представители иностранных государств, члены их семей; представители международных (в том числе, региональных) организаций, статус которых предусматривает специальную защиту их прав и законных интересов в государстве пребывания. Речь идёт, конечно, и о главах и членах государственных делегаций.

==510

Субъективная сторона рассматриваемого деяния выражается в прямом умысле: лицо нападает, зная, что потерпевший (помещение, транспортное средство) пользуется международноправовой защитой. Вместе с тем, спорным представляется распространённое в учебной и методической литературе утверждение о необходимости специальной цели: провокации войны   или   международных   осложнений.   Содержание рассматриваемой нормы не даёт оснований для подобных утверждений.  Нельзя  смешивать  возможные  объективные последствия с направленностью конкретного умысла. Виновный может желать этих последствий, а может желать лишь нападения на лицо, пользующееся международной защитой из хулиганских побуждений, из корысти, из стремления выразить протест против тех или иных акций государства (организации), которую потерпевший представляет. Для квалификации деяния по ст. 360 УК необходимо и достаточно знание нападавшим статуса потерпевшего.

Субъект преступления - общий. Если нападение является составной частью акта терроризма или захвата заложников, представляется необходимой квалификация по совокупности деяний.