§ 1. ПОНЯТИЕ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ

Демократические преобразования в России происходят крайне непросто и противоречиво. В условиях дестабилизации социально-политической обстановки, нарастания кризисного состояния экономики широкое распространение получила преступность. Нынешняя криминальная ситуация в стране, по мнению ведущих отечественных криминалистов, – качественно новый феномен как по масштабам преступных проявлений, так и по степени их разрушительного влияния на жизнедеятельность общества, права и свободы граждан.

Борьба с преступностью, очевидно, может быть эффективной только в том случае, если она осуществляется на прочной правовой основе, центральное место в которой занимает уголовный закон. С помощью уголовно-правовых средств осуществляются задачи охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Уголовное право состоит из Общей и Особенной частей, органически, неразрывно между собой связанных и составляющих единое целое – российское уголовное законодательство. Вместе с тем каждая часть имеет собственное юридическое значение.

Общая часть закрепляет задачи, принципы и институты уголовного права.

Особенная часть – это совокупность предусмотренных уголовным законом норм, устанавливающих круг деяний, признаваемых преступными, раскрывающих их отдельные признаки и определяющих виды и пределы (размеры) наказаний за их совершение, а также формулирующих основания освобождения от уголовной ответственности за отдельные преступления с учетом посткриминального поведения лица.

Приведенные определения частей целого изначально обусловливают рассмотрение их во взаимосвязи.

Во-первых, они выполняют одни и те же задачи, определенные ст. 2 УК РФ.

Во-вторых, в основе норм как Общей части, так и Особенной лежат единые принципы.

В-третьих, единство Общей и Особенной частей уголовного права состоит и в том, что нормы Общей части являются базой для норм Особенной части. Правоохранительные органы и суд могут применять нормы Особенной части уголовного закона исключительно на основе соблюдения норм и положений Общей части. Вместе с тем нормы, сформулированные в Общей части, могут быть востребованы только при реализации норм Особенной части уголовного закона. Так, например, ст. 105 УК РФ описывает признаки убийства, определяя его как умышленное причинение смерти другому человеку. Для решения вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности за совершение убийства по конкретному уголовному делу необходимо обратиться к нормам Общей части, поясняющим вопросы об основании уголовной ответственности, лице, подлежащем уголовной ответственности, вине и ее формах и видах, оконченном и неоконченном преступлении и т.д. В санкции ч. 1 ст. 105 УК в качестве наказания предусмотрено лишение свободы на срок от шести до пятнадцати лет. Для обоснованного и законного определения в конкретном случае меры наказания суд обязан помимо этой санкции опираться на нормы Общей части (лишение свободы на определенный срок, общие начала назначения наказания, обстоятельства, смягчающие наказание, обстоятельства, отягчающие наказание, и др.).

В-четвертых, связь Особенной части с Общей проявляется также и в том, что в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства следственные органы и суд, установив правильность квалификации содеянного, должны выяснить, обратившись к Общей части, нет ли в этом деле обстоятельств, освобождающих от уголовной ответственности и наказания (например, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием – ст. 75 УК, освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим – ст. 76 УК).

В-пятых, нормы Общей части закрепляют ключевые понятия в целом для уголовного законодательства (преступление, наказание, вина, соучастие в преступлении и т.д.).

Однако Особенная часть имеет и свое самостоятельное значение. Так, именно в статьях Особенной части определены и описаны те виды деяний, которые уголовный закон считает преступлениями. Кроме того, надо иметь в виду, что помимо составов конкретных преступлений в примечаниях к некоторым статьям Особенной части УК РФ содержатся нормы, определяющие отдельные уголовно-правовые понятия (например, в примечаниях к ст. 158 УК дается понятие хищения, толкование отдельных его признаков), а также формулирующие основания для освобождения лиц, совершивших отдельные преступления, от уголовной ответственности в связи с их позитивным посткриминальным поведением. Речь идет о примечаниях к ст. 126 УК – похищение человека, ст. 275 УК – государственная измена, ст. 291 УК – дача взятки, ст. 208 УК – организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем. В примечании к ст. 126 УК говорится, что «лицо, добровольно освободившее похищенного, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Особенная часть уголовного законодательства (не в меньшей степени, нежели часть Общая) отражает и закрепляет в юридической форме направления уголовной политики в государстве. Происходящие в нашем обществе перемены, влияющие на состояние и динамику преступности и ее отдельных видов, нашли непосредственное отражение в уголовном законодательстве и прежде всего в его Особенной части. В частности, с учетом перехода к рыночной экономике отпала опасность отдельных видов деяний, в связи с чем уголовная ответственность за них отменена. Например, декриминализированы спекуляция (ст. 154 УК РСФСР 1960 г.), частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество (ст. 153 УК РСФСР), выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции (ст. 152 УК РСФСР) и др. В то же время возникновение и распространение новых негативных социальных явлений потребовало в ряде случаев их криминализации. Например, в целях усиления борьбы с организованной преступностью в УК РФ 1996 г. включена ст. 210, предусматривающая уголовную ответственность за создание и руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. В Особенную часть УК введена специальная глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», включающая в себя 32 статьи за преступления экономического характера, так или иначе связанные с рыночными отношениями, например, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК), лжепредпринимательство (ст. 173 УК), фиктивное банкротство (ст. 197 УК) и др.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», принятым Государственной Думой 20 мая 1998 г. и одобренным Советом Федерации 10 июня 1998 г., повышена уголовная ответственность за так называемые налоговые преступления, представляющие повышенную общественную опасность для экономических интересов России, а именно: уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации и физического лица (ст. 194 УК), уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды (ст. 198 УК), уклонение от уплаты налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации (ст. 199 УК).

Следует отметить, что Особенная часть в силу обозначенных выше объективных причин подвергается более частым изменениям и дополнениям, нежели Общая.

Таким образом, Особенная часть, обладая относительной самостоятельностью, выступает органической частью уголовного права России.

Значение Особенной части уголовного права заключается в том, что ее нормы, структурно объединенные в девятнадцати главах шести разделов УК РФ, обеспечивают охрану всей совокупности общественных отношений от преступных посягательств. Кроме того, значение Особенной части трудно переоценить в реализации уголовной политики государства в области криминализации (декриминализации), пенализации (депенали­зации) деяний, иначе говоря, в признании этих деяний преступными и назначении за них наказаний, предусмотренных в УК.

Особенная часть распределена по соответствующим разделам, главам, статьям с учетом характера и степени общественной опасности преступлений, предусмотренных ими. Конструируя норму Особенной части, оценивая при этом значимость прав, свобод, законных интересов личности, общества и государства, которые берутся под ее охрану, определяя виды и пределы наказаний, законодатель решает вопрос о месте правовой нормы в системе Особенной части УК. Это имеет принципиально важное значение как для законодателя, призванного совершенствовать уголовно-правовую норму, так и для правоприменителя, реализующего эту норму.

Вместе с тем именно в Особенной части законодатель создает конструкцию составов преступлений, классифицирует их на простой (основной) состав, привилегированный, квалифицированный и особо квалифицированный. В нормах Особенной части формируются признаки конкретных составов преступлений, исключается аналогия закона, четко определяется круг участников преступного деяния. Глубокий анализ общественной опасности преступного деяния и его последствий позволяет провести различие между преступлениями и правонарушениями.