Секция II Обязанность проявлять инициативу

В этом вопросе наша система является, может быть, менее строгой и менее эффективной. Действительно, недостаточно соблюдать нормы, содержащиеся в законе, необходимо также проявлять инициативу в их применении. Иными словами, необходимо избегать того, чтобы закон оставался мертвой буквой.

Закон нередко получает позитивное воплощение лишь в том случае, если администрация обеспечит целый ряд правовых и материальных мер к его реализации, с тем чтобы претворить его в действие. Между тем вопрос, обязана ли администрация принимать меры для того, чтобы закон не остался на бумаге,— один из важнейших, решение которого не столь надежно обеспечено современным позитивным правом.

Можно выделить две категории инициатив, которые необходимо проявлять для обеспечения надлежащего исполнения законов и постановлений, с одной стороны, и судебных решений — с другой.