Глава 28 ТРЕТЕЙСКИЕ СУДЫ

§ 1.    Понятие и значение третейского разбирательства

1. Согласно ст. 11 ГК защиту нарушенных или оспоренных граждан­ских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, уста­новленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Так, российская и шведская компании, являющиеся контрагентами по договору поставки мебели, могут заключить соглашение о передаче спо­ров, возникающих из данного договора, на рассмотрение Лондонского ме­ждународного третейского суда. В результате заключения такого соглаше­ния стороны изымают из подведомственности государственных судов Рос­сии и Швеции споры по данному договору поставки.

Российский гражданин-потребитель и организация-продавец могут за­ключить соглашение о передаче возникшего между ними спора, например, по поводу обнаруженных недостатков в проданном товаре, на рассмотре­ние приглашенного ими арбитра - третейскому судье - известному спе­циалисту в области законодательства о защите прав потребителей.

В обоих случаях защита нарушенных прав будет осуществляться не в государственных судах (арбитражном суде или суде общей юрисдикции), а третейским судом.

Третейский суд - суд (судья), избранный сторонами для разрешения спора (споров) между ними, решения которого стороны признают для себя обязательными и обязуются им подчиниться.

Сущность третейского разбирательства состоит в том, что обе стороны доверяют разрешение спора избранным ими третьим лицам, признают для себя обязательность их решений. В свою очередь, третейский суд, рассмат­ривая и разрешая споры, ликвидирует возникший правовой конфликт меж­ду его участниками, и тем самым осуществляет защиту нарушенных прав.

Третейское разбирательство - это общественная, негосударственная форма разрешения правовых споров. Третейский суд не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления по защите нарушенных прав.

Порядок организации и деятельности третейских судов определяется в специальном законодательстве РФ и международных актах. В России ос­новополагающими актами в этой области являются ФЗ от 24 июля 2002 г.1 «О третейских судах в РФ» (далее - ФЗ о третейских судах) и Закон РФ от 7 июля 1993 г.2 «О международном коммерческом арбитраже» (далее -Закон о МКАС). Среди многочисленных международных документов, принятых по вопросам арбитражного (третейского) разбирательства, необ­ходимо отметить Европейскую конвенцию о внешнеторговом арбитраже 1961 г.3

1   СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.                                                                       „

2   ВВС. 1993. № 32. Ст. 1240.

3   См.: Международное частное право. Действующие нормативные акты. М., 1997. С. 368.

Рассмотрение споров третейским судом является альтернативой разби­рательству в государственных судах. Преимуществами третейского разби­рательства является свобода сторон в выборе судей, участие в определении порядка рассмотрения дела, простота и доступность процедур, быстрота разбирательства и сокращение расходов сторон.

В последние годы увеличилось число третейских судов и рассмотренных ими споров. Однако расширение третейской формы защиты происходит ис­ключительно в сфере предпринимательской деятельности. Третейское раз­бирательство споров с участием граждан не получило в нашей стране рас­пространения. Это связано с тем, что законодательство, действующее JJg^: принятия Закона о третейских судах, во-первых, допускало передачу на рассмотрение в третейский суд споров только между гражданами; во-вторых, не предусматривало возможности создания постоянно дейст­вующих третейских судов; в-третьих, устанавливало, что третейское разби­рательство должно быть бесплатным (Положение о третейском суде, быв­шее Приложением № 3 к ГПК РСФСР). В настоящее время таких ограни­чений нет. Представляется, что третейское рассмотрение споров с участием граждан получит распространение, особенно между организация­ми и гражданами (например, рассмотрение потребительских споров).

2. Виды третейских судов. Третейские суды можно классифицировать по следующим основаниям.

По предмету третейского разбирательства выделяются:

- третейские суды, рассматривающие внутренние споры, т. е. споры с участием российских граждан и организаций. Деятельность таких судов регулируется ФЗ о третейских судах. Примером таких судов являются тре­тейские суды, созданные при торгово-промышленных палатах (ТТП), ас­социациях и т. д.: Третейский суд для разрешения экономических споров при    ТПП    РФ,    Сибирский   третейский    суд,    Третейский    суд    при Санкт-Петербургской ТПП и т.д.;

- третейские   суды,   рассматривающие   споры   из   внешнеторговых и иных видов международных экономических связей. Такие третейские суды называются международными коммерческими арбитражами (МКАС), их   деятельность   определяется   Законом   о   МКАС. Например,   МКАС и Морская арбитражная комиссия (МАК) при ТПП РФ, МКАС Междуна­родной торговой палаты и т. д.

В настоящей главе рассматриваются преимущественно вопросы дея­тельности третейских судов, созданных и создаваемых в соответствии с ФЗ о третейских судах.

В зависимости от времени действия выделяют постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора (так называемые «разовые» или ad hoc).

Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми пала­тами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и по­требителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объеди­нениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях — юридических лицах. Порядок третейского разбирательства в постоянно действующем третейском суде устанавливается положениями об этих судах (уставами, регламентами), утвержденными организацией, создавшей суд, т. е. они заранее известны участникам третейского разбирательства. Если стороны не договорились об ином, то при передаче спора в постоянно

558      Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

действующий третейский суд правила постоянно действующего третейско­го суда рассматриваются в качестве неотъемлемой части третейского со­глашения, т. е. обязательны для них.

Порядок создания постоянно действующего третейского суда в соот­ветствий с ФЗ о третейских судах определяется в ст. 3 данного Закона. Наиболее известными постоянно действующими третейскими судами в нашей стране являются Третейский суд для разрешения экономических споров при ТПП РФ, Третейский суд при Санкт-Петербургской ТПП, Си­бирский третейский суд.

Порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора определяется по соглашению сторон с соблюдением обязательных требований ФЗ о третейских судах. Правила рассмотрения спора в таком суде стороны каждый раз согласовывают заново, а закон устанавливает в основном диспозитйвные нормы, которые должны восполнить пробелы, в случае если какая-либо часть необходимых для третейского разбиратель­ства процедур не будет согласована сторонами.

В зависимости от специализации выделяют:

— специализированные третейские суды, рассматривающие опреде­ленные категории правовых споров, например, Третейский суд Ассоциа­ции документальной электросвязи, третейский суд при информационной торговой системе «E-Metex», третейские суды по информационным спо­рам ;

— третейские суды, рассматривающие любые правовые споры, которые могут быть переданы на его рассмотрение в соответствии с законодатель­ством РФ, например Единый третейский суд сообществ банкиров, про­мышленников и строителей, Третейский суд по информационным спорам при Союзе операторов Интернет.

По характеру субъектов рассматриваемого спора выделяют:

— третейские суды для рассмотрения споров между субъектами пред­принимательской деятельности;

— третейские  суды,  рассматривающие  споры  между организациями и гражданами;

— третейские суды для рассмотрения споров между гражданами;

- третейские суды, рассматривающие любые споры независимо от их субъектного состава.

3. Подведомственность дел третейскому суду определяется соглашени­ем сторон и императивными нормами законодательства РФ.

Закон о третейских судах предусматривает возможность передачи на рассмотрение третейского суда споров, возникающих из гражданско-правовых, отношений (ст. 2 ГК), исключая из подведомственности третей­ского суда споры, возникающие из налоговых, финансовых, иных админи­стративных отношений, а также те споры, которые соответствующими за­конами прямо отнесены к ведению арбитражного суда или суда общей юрисдикции (например, дела о банкротстве). Закон не ограничивает сто­роны только отношениями, носящими договорной характер. Стороны мо­гут передать в суд спор и по поводу отношений из причинения вреда, за­щиты прав собственника и любых других прав, носящих гражданско-правовой характер.

Что касается подведомственности споров по субъектному составу, не­обходимо отметить, что закон относит к компетенции третейского суда споры с участием и физических лиц, и организаций.

Глава 28. Третейские суды

559

Существовавшие ранее правовые акты определяли подведомственность дел третейскому суду значительно уже. Временное положение о третей­ском суде для разрешения экономических споров от 24 июня 1992 г.1 не предусматривало передачу на разрешение третейского суда споров с уча­стием граждан-непредпринимателей, а Положение о третейском суде (Приложение № 1 к ГПК 1964 г.) не допускало передачу в третейский суд споров между гражданами и юридическими лицами.

Соглашение сторон о передаче спора на рассмотрение третейского суда — третейское соглашение — является обязательным условием для при­нятия и рассмотрения спора третейским судом. По своей сути третейское соглашение представляет собой договор. Содержание третейского согла­шения определяется сторонами. В него может включаться условие о пере­даче спора в какой-либо конкретный постоянно действующий третейский суд или приглашаемым для его рассмотрения арбитрам. Стороны могут сразу в своем соглашении согласовать порядок будущего третейского раз­бирательства: место, язык разбирательства, кандидатуры судей (арбитров) или требования, предъявляемые к судьям, порядок обмена корреспонден­цией между сторонами и другие необходимые условия, которые в силу за­кона могут быть определены сторонами по своему усмотрению. Формули­рование третейского соглашения — сложная и достаточно специфическая работа. Для облегчения положения сторон, желающих передать свой спор на рассмотрение третейского суда, в постоянно действующих судах разра­ботаны примерные формы третейских соглашений, рекомендуемые для использования.

Практике известны различные виды третейских соглашений:

—   третейский договор — соглашение, представляющее собой самостоя­тельный договор о разбирательстве в третейском суде возникающих между его сторонами споров (как уже возникших, так и тех, которые могут воз­никнуть в будущем);

- третейская оговорка - соглашение, включаемое сторонами в гражданско-правовой договор и являющееся одним из его условий о рас­смотрении в третейском суде споров, возникающих из этого договора;

—   третейская запись — соглашение о передаче на разрешение третей­ского суда уже возникшего спора.

Третейское соглашение может быть заключено как до возникновения спора, так и после, в том числе в ходе рассмотрения спора в государствен­ном суде до принятия решения по существу спора судом первой инстан­ции.

Третейское соглашение должно быть заключено в письменной форме, т. е. составлено либо в документе, подписанном сторонами, либо путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использо­ванием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию такого сообщения (телефакс, электронная почта и/или иные средства Интернета). ФЗ о тре­тейских судах устанавливает также обязательные требования к форме и со­держанию третейского соглашения, несоблюдение которых влечет призна­ние его незаключенным (ст. 7).

Необходимо обратить внимание на принцип автономии третейского соглашения, предусмотренный в ст. 17 ФЗ о третейских судах, согласно

1 ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1790.

I

Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов                  Глава 28. Третейские суды

560

которому третейское соглашение, заключенное в виде оговорки в догово­ре, должно рассматриваться как не зависящее от других условий договора. Признание договора недействительным не влечет автоматического призна­ния третейского соглашения недействительным.

§ 2. Рассмотрение споров третейскими судами 1. Правила третейского разбирательства. Определение порядка рас­смотрения споров в третейских судах имеет определенную специфику. Если порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитраж­ных судах определяется единообразно в нормах процессуального законода­тельства, то порядок разбирательства в третейском суде регламентируется как нормами законов, так и соглашением сторон.

Порядок рассмотрения и разрешения споров в третейских судах опре­деляется:

— обязательными (императивными) нормами ФЗ о третейских судах (например, нормы ч. 1, 2 ст. 8, устанавливающие обязательные требования

к третейскому судье);

-   соглашением сторон по всем вопросам, которые не урегулированы императивными нормами закона (например, стороны могут согласовать порядок обмена корреспонденцией, число судей, дополнительные требова­ния, предъявляемые к судьям, порядок формирования состава суда, избра­ния единоличного судьи и др.);

— правилами постоянно действующего третейского суда (например, Регламент Третейского суда для разрешения экономических споров при

ТПП РФ);

- диспозитивными нормами закона, устанавливающими определенные правила, которые применяются, если стороны не определили иное (напри­мер, ч. 1 ст. 21, в которой предусмотрено, что если стороны не договори­лись об ином, то третейское разбирательство ведется на русском языке);

- усмотрением суда (судьи), рассматривающего дело, которое допуска­ется в части, не согласованной сторонами, не определенной правилами постоянно действующего третейского суда и нормами закона (например, ст. 19 ФЗ о третейских судах).

2. Принципы третейского разбирательства. ФЗ о третейских судах впер­вые закрепил принципы третейского разбирательства. Третейское разбира­тельство осуществляется на основе принципов законности, конфиденци­альности, независимости и беспристрастности третейских судей, диспози-тивности, состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом конфиденциальности третейского разбира­тельства третейский судья не вправе разглашать сведения, ставшие извест­ными ему в ходе третейского разбирательства, без согласия сторон и их правопреемников. О таких сведениях он не может быть допрошен в каче­стве свидетеля. Если стороны не договорились об ином, то состав третей­ского суда рассматривает дело в закрытом заседании.

Действие принципа диспозитивности проявляется в праве сторон обра­титься в третейский суд и определять по своей воле порядок разрешения спора третейским судом. Однако стороны не вправе изменять своим согла­шением обязательных положений закона (о принципах третейского разби­рательства, компетенции третейского суда, требованиях, предъявляемых к третейскому судье). Истец, передав в третейский суд исковое заявление,

561

может изменить и дополнить свои требования, ответчик может изменить и дополнить требования, содержащиеся во встречном иске или возражени­ях против иска. Стороны могут оспорить решение третейского суда в ком­петентном суде, если соглашением сторон не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным. Сторона, в пользу которой было вынесено решение третейского суда, может обратиться в компетент­ный суд с просьбой о выдаче исполнительного листа.

Принципом третейского разбирательства является равноправие сторон. Сторонам третейского разбирательства предоставляются равные вдомож-ности для изложения позиции и защиты своих прав и интересов: истец предъявляет иск, ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск, воз­ражать против иска; стороны представляют доказательства, извещаются о третейском разбирательстве; им вручаются (направляются) копии всех документов, представленных другой стороной. Закон обязывает третей­ский суд заблаговременно направлять сторонам уведомление о месте и времени третейского разбирательства.

В соответствии с принципом состязательности третейского разбира­тельства каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Третей­ский суд вправе предложить сторонам представить дополнительные дока­зательства. Однако он не может обязать сторону представить имеющееся у нее доказательство. Для разъяснения возникающих при разрешении дела вопросов, требующих специальных познаний, третейский суд может на­значить экспертизу и потребовать от любой из сторон представления необ­ходимых для проведения экспертизы документов, иных материалов или предметов.

3. Формирование состава третейского суда. Состав третейского суда оп­ределяется соглашением сторон для разрешения конкретного спора или правилами постоянно действующего третейского суда. Число третейских судей должно быть нечетным. Для рассмотрения дела может быть назна­чен (избран) и один третейский судья. Если договором сторон или прави­лами постоянно действующего третейского суда не определено число тре­тейских судей, то избираются (назначаются) три третейских судьи.

Порядок избрания (назначения) третейских судей устанавливается правилами постоянно действующего третейского суда, а в третейском суде для разрешения конкретного спора - соглашением сторон. Если стороны не определят порядок формирования состава суда, то действует правило, установленное законом, в соответствии с которым при рассмотрении дела тремя судьями каждая из сторон должна избрать одного судью, два из­бранных таким образом третейских судьи избирают третьего. Если в тече­ние 15 дней сторона не реализует свое право на избрание третейского су­дьи, то рассмотрение спора в третейском суде должно быть прекращено и данный спор может быть передан на разрешение компетентного суда.

Законом установлены требования, предъявляемые к третейскому судье. Им избирается физическое лицо, обладающее полной дееспособностью и давшее согласие на рассмотрение дела. Важнейшими требованиями к третейскому судье являются: беспристрастность, независимость от сто­рон и незаинтересованность в исходе дела. Впервые введено требование к образованию третейского судьи. Третейский судья, разрешающий спор единолично, должен иметь высшее юридическое образование. При колле­гиальном разрешении спора такое требование предъявляется к председате-

19-1588

562      Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

лю состава третейского суда. Дополнительные требования, предъявляемые к квалификации третейского судьи, могут быть согласованы сторонами или определены правилами третейского разбирательства.

Если третейский судья не отвечает указанным требованиям, ему может быть заявлен отвод. Третейскому судье может быть заявлен отвод, если он не обладает полной дееспособностью либо состоит под опекой или попе­чительством; имеет судимость либо привлечен к уголовной ответственно­сти; полномочия его в качестве судьи суда общей юрисдикции или арбит­ражного суда, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого ра­ботника правоохранительных органов были прекращены в установленном законом порядке за совершение проступка, несовместимого с его профес­сиональной деятельностью; в соответствии с должностным статусом не может быть избран третейским судей (ст. 8 ФЗ о третейских судах).

Лицо, получившее предложение о возможном избрании его третей­ским судьей, должно сообщить о наличии обстоятельств, являющихся ос­нованием для его отвода. Если указанные обстоятельства возникли во вре­мя третейского разбирательства, третейский судья должен заявить самоот­вод. Сторона, избравшая третейского судью, может заявить ему отвод только в случае, если обстоятельства, являющиеся основанием для отвода, стали известны ей после избрания третейского судьи.

Мотивированное заявление об отводе третейского судьи может быть подано в течение пяти дней с того момента, когда стороне стало известно о формировании состава третейского суда и наличии оснований для отво­да третейского судьи. Иная процедура отвода третейского судьи может быть согласована сторонами или предусмотрена правилами постоянно действующего третейского суда.

По общим правилам вопрос об отводе третейского судьи решается дру­гими судьями, входящими в состав третейского суда, в течение 10 дней с момента поступления заявления об отводе. При единоличном рассмотре­нии спора вопрос об отводе разрешается этим третейским судьей.

После отвода или самоотвода третейского судьи его полномочия пре­кращаются. Полномочия третейского судьи прекращаются также после принятия решения по конкретному делу, в случае смерти третейского су­дьи. Они могут быть прекращены по соглашению сторон, если имеют место юридическая или фактическая неспособность судьи участвовать в рассмотрении спора, иные причины, по которым судья не участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока. Полно­мочия третейского судьи прекращаются только в отношении конкретного спора. Поэтому прекращение полномочий не означает, что данное лицо лишается возможности быть избранным в качестве третейского судьи для рассмотрения другого спора.

4. Расходы, связанные с рассмотрением спора третейским судом, возме­щаются сторонами третейского разбирательства. В отличие от судебных расходов, которые несут стороны гражданского и арбитражного судопро­изводства, на сторон третейского разбирательства дополнительно возложе­на обязанность выплачивать гонорар третейским судьям, нести расходы на организационное, материальное и иное обеспечение третейского разбира­тельства, а также иные расходы, определяемые третейским судом. Размер гонорара третейского судьи определяется с учетом цены иска, сложности спора, времени, затраченного судьями на третейское разбирательство.

Глава 28. Третейские суды

563

Если правилами постоянно действующего третейского суда не опреде­лено, что расходы, связанные с разрешением спора в третейском суде, не­сут стороны, то такие расходы включаются в состав расходов постоянно действующего третейского суда (третейский сбор). Распределение расходов между сторонами осуществляется в соответствии с оглашением сторон, а при его отсутствии - пропорционально удовлетворенным требованиям.

5.   Порядок обращения в третейский суд и рассмотрения спора

Истец излагает свои требования в исковом заявлении, которое переда­ется в третейский суд в письменной форме. Содержание искового заявле^ ния должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 23 ФЗ о третей­ских судах. К исковому заявлению, подписанному представителем, прила­гается доверенность, подтверждающая полномочия последнего. Копия искового заявления направляется ответчику.

Свои возражения против иска ответчик может изложить в отзыве на исковое заявление, который представляется истцу и в третейский суд, как правило, до первого заседания.

Ответчик вправе подать встречный иск. При этом установлены два ус­ловия предъявления встречного иска, первое из которых присуще и граж­данскому судопроизводству, — наличие взаимной связи встречного иска и требований истца. Второе условие является специфичным для третей­ских судов и состоит в том, что встречный иск может быть рассмотрен третейским судом только при наличии третейского соглашения.

ФЗ о третейских судах предоставляет сторонам право изменить или до­полнить исковые требования или возражения против иска.

Стороны третейского разбирательства должны быть заблаговременно извещены о времени и месте заседания третейского суда. Неявка надлежа­щим образом уведомленных сторон на заседание без уважительных причин не является препятствием для разбирательства дела и принятия решения третейским судом,

В заседании третейского суда ведется протокол. Однако стороны могут изменить данное правило, установленное в законе.

Третейское разбирательство осуществляется на языке, определенном соглашением сторон, а при его отсутствии — на русском языке. Перевод документов на язык третейского разбирательства обеспечивается сторона­ми.

Характерной особенностью третейского разбирательства, которая су­щественно отличает его от рассмотрения споров в судах общей юрисдик­ции и арбитражных судах, является то, что рассмотрение дела третейским судом происходит в закрытом заседании, если стороны не договорились об ином.

Обеспечение иска. Закон наделил третейский суд полномочиями по просьбе любой стороны распорядиться о принятии обеспечительных мер в отношении предмета спора, а также потребовать от другой стороны пре­доставить надлежащее обеспечение в связи с такими мерами С целью принятия обеспечительных мер стороны третейского разбирательства мо­гут также обратиться с заявлением в компетентный суд по месту третей­ского разбирательства или месту нахождения имущества, в отношении ко­торого могут быть приняты обеспечительные меры (ст. 25 ФЗ о третейских судах).

Решение третейского суда. Третейский суд принимает акты в форме ре­шений и определений. К решению третейского суда Законом предъявляет-

19'

564      Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

ся требование обязательности, которое состоит в обязанности сторон доб­ровольно исполнять это решение.

Анализируя положения ФЗ о третейских судах, можно сделать вывод о том, что решение третейского суда должно отвечать требованиям за­конности и обоснованности. Так, в ст. 33 указанного закона предусмат­ривается, что в решении третейского суда обязательно должны быть ука­заны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на кото­рых основаны выводы третейского суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд. Требование законности является принципом третейского разбирательст­ва (ст. 18).

Решение объявляется в заседании третейского суда. В случае необхо­димости третейский суд вправе отложить принятие решения и вызвать стороны на дополнительное заседание. Закон предоставляет право третей­скому суду ознакомить стороны с мотивированным решением в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части решения.

Решение третейского суда излагается в письменной форме и подписы­вается всеми судьями, входящими в состав третейского суда. Как и реше­ние, выносимое судом в порядке гражданского судопроизводства, решение третейского суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и ре­золютивной частей. Закон предусматривает возможность вынесения тре­тейским судом дополнительного решения, разъяснения принятого им ре­шения, исправления допущенных описок, опечаток, арифметических оши­бок.

По вопросам, не затрагивающим существа спора, третейский суд выносит определение. ФЗ о третейских судах предусмотрено, что тре­тейский суд выносит определение в случаях прекращения третейского разбирательства (ст. 38), решения поставленного вопроса о компетен­ции третейского суда (ч. 4 ст. 17), принятия обеспечительных мер (ч. 4 ст. 25).

Окончание третейского разбирательства без вынесения решения про­исходит в форме прекращения третейского разбирательства при наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению спора по существу в тре­тейском суде. Основания для прекращения разбирательства предусмотре­ны ст. 38 Закона. При прекращении разбирательства в случае принятия ре­шения об утверждении мирового соглашения третейский суд принимает два акта: по ходатайству сторон решение об утверждении мирового согла­шения, в котором излагается содержание мирового соглашения (п. 3 ст. 32), а затем определение о прекращении третейского разбирательства (ст. 38).

§ 3.    Производство по делам об оспаривании решений третейских судов

1. ФЗ о третейских судах и Закон о МКАС предусматривают возмож­ность оспаривания решений третейских судов в компетентный государст­венный суд, а также право на обращение в государственный суд за получе­нием исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре­тейского суда, если оно не исполняется добровольно.

До введения в действие ГПК 2002 г. возможность оспаривания реше­ний третейских судов и обращения за исполнительными листами на их

Глава 28. Третейские суды

565

принудительное исполнение были закреплены в ряде правовых актов1. Од­нако в процессуальных законах отсутствовали нормы, регулирующие поря­док рассмотрения указанных категорий дел.

В целях преодоления существовавшего в процессуальном законода­тельстве пробела одновременно в ГПК РФ и АПК РФ включены главы, устанавливающие порядок рассмотрения заявлений об оспаривании реше­ний третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудитель­ное исполнение их.

В рамках производства, предусмотренного в разд. IV ГПК и разд. VII АПК, осуществляется судебный контроль за рассмотрением дела третей­ским судом и соблюдением основных принципов российского права в ходе третейского разбирательства с учетом подведомственности дела суду об­щей юрисдикции или арбитражному суду.

2.   Производство по делам об оспаривании решений третейских судов.

В ст. 418 ГПК закрепляется право на оспаривание в суде решения тре­тейского суда, принятого на территории РФ, и устанавливается порядок его реализации. В ФЗ о третейских судах и Законе о МКАС также преду­смотрена возможность отмены решения третейского суда.

В соответствии со ст. 40 ФЗ о третейских судах заявление об отмене решения постоянно действующего третейского суда или третейского суда, образованного сторонами для решения конкретного спора, подается в компетентный суд стороной третейского разбирательства, если в третей­ском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда являет­ся окончательным2.

Под компетентным судом понимается арбитражный суд субъекта РФ по спорам, подведомственным арбитражным судам, районный суд - по

1 Так, ст. 34—36 Закона о МКАС установлено право на оспаривание арбит­ражного решения и приведение его в исполнение посредством обращения в госу­дарственный суд. В ст. 17 Положения о третейском суде, являющимся Приложением № 3 к ГПК 1964 г., предусматривалось, что решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть приведено в исполнение принуди­тельно на основании исполнительного листа, выдаваемого народным судом. Ста­тья 18 устанавливала, что при выдаче исполнительного листа судья проверяет, не противоречит ли решение третейского суда закону и не было ли допущено при его вынесении правил, предусмотренных в положении. Статья 25 Временного по­ложения о третейском суде для разрешения экономических споров определяла только порядок подачи заявления о выдаче исполнительного листа в арбитражный суд, сроки его рассмотрения и основания для отказа в выдаче

Согласно ст. 339 ГПК 1964г., ст. 7 Закона «Об исполнительном производст­ве» исполнительными документами являлись исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений МКАС и иных третейских судов. При этом поря­док рассмотрения заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов в гражданском процессуальном законода­тельстве отсутствовал.

2 Представляется, что указание в третейском соглашении (оговорке) на окон­чательность решения третейского суда не может являться основанием для отказа судом в принятии заявления об отмене решения третейского суда или его возвра­щения, так как, во-первых, такое основание для указанных действий не преду­смотрено в ГПК РФ, во-вторых, основанием для отмены решения третейского суда является недействительность третейского соглашения (оговорки) (см. ст. 421 ГПК).

566      Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

спорам, подведомственным судам общей юрисдикции, в соответствии с подсудностью, установленной АПК и ГПК. До принятия АПК 2002 г. со­гласно ст. 34 Закона о МКАС дело об оспаривании решения МКАС было подведомственно судам общей юрисдикции, которые успешно рассматри­вали их. В настоящее время решение вопроса о подведомственности дел об оспаривании решений МКАС изменено. АПК 2002г. предусмотрено, что дела об оспаривании решений третейских судов и МКАС по спорам, воз­никающим из гражданских правоотношений при осуществлении предпри­нимательской или иной экономической деятельности подведомственны арбитражному суду (ч. 1 ст. 230 АПК).

Рассмотрение заявлений об оспаривании решений третейских судов, подведомственных судам общей юрисдикции, осуществляется судьей в рамках производства по делам об оспаривании решений третейских су­дов, регламентированного гл. 46 ГПК.

Заявление об оспаривании решения третейского суда может быть по­дано в течение трех месяцев со дня получения его стороной, обратившейся с заявлением, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Течение срока на подачу заявления начинается со дня получения решения третейского суда стороной. В соответствии с ФЗ о третейских судах, если стороны не согласовали иной порядок, то решение третейского суда направляется по последнему известному месту нахождения (месту жительства) стороны третейского разбирательства за­казным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, преду­сматривающим фиксацию доставки. Решение считается полученным в день доставки, хотя бы адресат по указанному адресу не находится или не проживает.

3.   Подсудность дел об оспаривании решений третейских судов уста-^, новлена в ч. 2 ст. 418 ГПК. Заявление подается в районный суд, на терри-" тории которого принято решение третейского суда.

С заявления об отмене решения третейского суда взимается государст­венная пошлина в размере, предусмотренном ФЗ для оплаты заявления о выдаче исполнительного листа на решения третейского суда.

Заявление об оспаривании решений третейского суда должно быть оформлено в соответствии с требованиями к его форме и содержанию, ус­тановленным в ст. 419 ГПК. Заявление подается в письменной форме и подписывается лицом, оспаривающим решение третейского суда или его представителем. Полномочия представителя на подписание заявления и его предъявление в суд должны быть специально оговорены в доверен­ности.

Несоблюдение требований к форме и содержанию заявления, пред­ставлению необходимых документов влечет за собой возвращение заявле­ния или оставление без движения по правилам, установленным в ст. 135, 136 ГПК. Если же в нарушение требований, установленных ч. 1 и п. 6 ч. 3 ст. 419 ГПК, заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, судья воз­вращает его. При несоблюдении других требований ст. 419 ГПК судья ос­тавляет заявление без движения.

4.   Порядок рассмотрения заявлений  об  отмене  решений третейского суда.   Заявление  об отмене  решения  третейского  суда рассматривается судьей единолично в судебном заседании не позднее одною месяца со дня поступления заявления в суд.

Глава 28. Третейские суды

567

После принятия заявления судья должен совершить определенные действия, для того чтобы обеспечить разрешение вопроса об отмене реше­ния третейского суда в судебном заседании. В частности, проверить, не истек ли срок на подачу в суд заявления об отмене решения третейского суда.

При подготовке дела к судебному разбирательству по ходатайству обе­их сторон судья истребует материалы дела из третейского суда по прави­лам, предусмотренным в ст. 57 ГПК, для истребования доказательств. В ходатайстве сторон об истребовании материалов дела должны быть оба», значены: наименование третейского суда и его состав, наименование сто­рон третейского разбирательства, дата и место принятия решения.

Полученные из третейского суда материалы дела, доказательства, представленные сторонами, внимательно изучаются судьей. При этом он должен проверить наличие или отсутствие оснований отмены решения пу­тем исследования доказательств, представленных сторонами третейского разбирательства.

После подготовки дела судья назначает время и место судебного засе­дания и извещает об этом стороны третейского разбирательства. Вместе с повесткой стороне третейского разбирательства направляется копия за­явления об отмене решения третейского суда. Сторонам может быть пред­ложено представить дополнительные доказательства в подтверждение за­явленных требований, а также возражения.

Неявка надлежаще извещенных сторон третейского разбирательства в судебное заседание не препятствует рассмотрению заявления. Заявление рассматривается в судебном заседании по общим правилам судопроизвод­ства в суде первой инстанции. При рассмотрении дела суд устанавливает наличие или отсутствие оснований для отмены решения третейского суда путем исследования представленных сторонами третейского разбиратель­ства доказательств.

Отмена решения третейского суда возможна только по исчерпывающе­му кругу оснований, совпадающему с перечнем, предусмотренным в ст. 42 ФЗ о третейских судах. Основания для отмены решения третейского суда не связаны с проверкой обоснованности выводов третейского суда и правиль­ности применения третейским судом норм материального права. Они связа­ны в основном с соблюдением процессуального порядка.

Все основания для отмены решения третейского суда можно разделить на две группы:

1)   основания, которые должны быть доказаны стороной, подавшей заявление;

2)   основания, установленные компетентным судом.

Вторую группу оснований суд должен проверять независимо от того, ссылается на них сторона, подавшая заявление, или нет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 421 суд общей юрисдикции должен отме­нить решение третейского суда, если сторона третейского разбирательства, обратившаяся в суд с заявлением, докажет, что:

1) третейское соглашение недействительно по основаниям, преду­смотренным федеральным законом, в частности установленным ст. 168— 179 ГК РФ. Дополнительное основание признания недействительным тре­тейского соглашения предусмотрено п. 3 ст. 5 ФЗ о третейских судах;

68      Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

2)   сторона не была уведомлена надлежащим образом об избрании (на-начении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе i времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважитель-[ым причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения;

3)   решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному ретейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо по опросам, выходящим за пределы третейского соглашения.

Если предметом третейского разбирательства станет вопрос, рассмот-ение которого не предусмотрено третейским соглашением, то это означа-т превышение третейским судом его компетенции. Прежде всего это ка-ается тех случаев, когда третейское соглашение сторонами достигнуто, но е охватывает всех требований истца (например, в случае соглашения передаче в третейский суд спора исключительно о взыскании основного олга по договору решение суда по вопросу о взыскании неустойки будет ыходить за пределы компетенции соответствующего третейского суда).

Если в решении третейского суда вопросы, охватываемые третейским эглашением, могут быть отделены от вопросов, не охватываемых согла-гением, суд может отменить только часть решения третейского суда, ка-зюшуюся вопросов, не охватываемых третейским соглашением;

4)   состав третейского суда или процедура третейского разбирательства е соответствовали третейскому соглашению сторон или федеральному за-ону. В частности, нарушение ст. 8, 10, 11 и 19 ФЗ о третейских судах суде течет отмену его решения.

Суд также отменяет решение третейского суда, если установит, что:

1)   спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом зетейского разбирательства в соответствии с федеральным законом, т. е. еподведомствен третейскому суду;

2)   решение третейского суда нарушает основополагающие принципы эссийского права.

Суд общей юрисдикции, рассматривая дело об отмене решения тре-;йского суда, во всех случаях проверяет, соблюдены ли третейским судом эй вынесении решения основополагающие принципы российского права, основополагающим принципам российского права прежде всего отно-[тся принципы, закрепленные в Конституции РФ, а также отраслевые эинципы гражданского права. Например, принципы равенства сторон, юбоды договора, справедливости и недопустимости извлечения выгоды i нарушения обязательств и др.

Для отмены решения третейского суда суду достаточно установить на-1чие любого из перечисленных оснований.

По результатам рассмотрения заявления об отмене решения третей-:ого суда суд выносит определение об отмене решения третейского суда га об отказе в этом. Определением суда решение третейского суда может •1ть отменено полностью или в части.

Определения суда по делу должно отвечать общим требованиям, пре-смотренным для определений, выносимых судом (ст. 225 ГПК), а также [ециальным требованиям к содержанию определения по делу об оспари-нии решения третейского суда, предусмотренным в ч. 2 ст. 422 ГПК.

Если после отмены решения третейского суда возможность обращения третейский суд не утрачена, стороны третейского разбирательства могут шторно обратиться в него за разрешением спора. Исключение составля-г случаи отмены судом решения третейского суда полностью или в части

Глава 28. Третейские суды

569

вследствие недействительности третейского соглашения либо в связи с тем, что решение было принято по спору, не предусмотренному третей­ским соглашением, либо не подпадает под его условия, либо содержит по­становления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением. За разрешением такого спора стороны третейского разбирательства могут об­ратиться в суд в порядке искового производства. Обращение сторон тре­тейского разбирательства в суд общей юрисдикции возможно и после от­мены решения третейского суда по другим основаниям.

Определение суда об отмене решения третейского суда или об отказе в отмене решения третейского суда может быть обжаловано в вышестоя­щий суд в течение 10 дней со дня вынесения определения, о чем должно быть в нем указано.

§ 4.    Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов

1.   По общему правилу решение третейского суда исполняется добро­вольно в порядке и в сроки, которые установлены в самом решении. Если решение добровольно не исполняется, то оно подлежит принудительному исполнению.

Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляет­ся по правилам исполнительного производства на основе выданного госу­дарственным судом исполнительного листа.

Право на обращение в государственный суд за выдачей исполнитель­ного листа на принудительное исполнение решения третейского суда яв­ляется дополнительной гарантией для стороны, против которой принято решение, защиты прав и интересов, если указанное решение по каким-либо причинам не оспаривалось в государственном суде.

При обращении в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа необходимо учитывать положение п. 4 ст. 45 Закона о третейских судах, согласно которому такое заявление может быть подано в суд не позднее трех лет со дня окончания срока для добровольного исполнения решения третейского суда. Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом в порядке, установленном в ст. 112 ГПК.

Право на обращение в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа принадлежит стороне, в пользу которой принято решение.

В случае достижения сторонами третейского разбирательства мирового соглашения и утверждения его третейским судом право обращения в суд за исполнительным листом имеет любая сторона третейского разбирательст­ва, если мировое соглашение добровольно не исполняется другой сторо­ной.

2.   Подведомственность заявления о выдаче  исполнительных листов подведомственны арбитражным судам и судам общей юрисдикции. ФЗ о третейских судах не определяет суд, компетентный рассматривать ука­занные дела, а содержит отсылку к процессуальному законодательству. Для разграничения компетенции указанных судов необходимо руково­дствоваться положениями ГПК и АПК, определяющими подведомствен­ность арбитражных судов и судов общей юрисдикции (ст. 31 АПК, ст. 22 ГПК).

570      Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

3.   Подсудность заявлений о выдаче исполнительных листов судам об­щей юрисдикции определяется в соответствии с ч. 2 ст. 423 ГПК. Данные дела отнесены к подсудности районных судов (родовая подсудность). Тер­риториальная  подсудность определяется  местом  нахождения должника либо местом жительства, а в случае если его место жительства или место нахождения неизвестно, заявление может быть предъявлено в суд по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства. В  данном   случае   применяются   правила   альтернативной   подсудности. Представляется, что стороны третейского разбирательства вправе по согла­шению между собой изменить установленную территориальную подсуд^ ность для данных дел.

При нарушении правил подведомственности и подсудности должны наступать последствия, соответственно предусмотренные п. 1 ст. 134 и п. 2 ст. 136 ГПК.

Заявления о выдаче исполнительного листа оформляются в соответст­вии с требованиями к его форме и содержанию, установленными в ст. 424 ГПК.

К заявлению должны быть приложены документы по перечню, уста­новленному в ч. 3 ст. 424 ГПК, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке и в размере, которые установ­лены федеральным законом. Однако на настоящий момент Закон о госу­дарственной пошлине не предусматривает взимания государственной по­шлины с заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, подаваемых в суды общей юрис­дикции. В указанном законе установлен только размер пошлины, уплачи­ваемой при подаче таких заявлений в арбитражный суд.

Несоблюдение требований к форме и содержанию заявления, пред­ставлению необходимых документов влечет за собой возвращение заявле­ния или оставление без движения по правилам, установленным ст. 135, 136 ГПК.

4.   Порядок рассмотрения заявлений о выдаче исполнительного листа. Согласно ч. 1 ст. 425 ГПК заявления о выдаче исполнительного листа рас­сматриваются судьей единолично в месячный срок по правилам, преду­смотренным Кодексом.

Подготовка данных дел осуществляется по правилам гл. 14 ГПК с уче­том ч. 2 ст. 425. Помимо действий, указанных в ст. 150 ГПК (за исключе­нием тех, которые не соответствуют природе рассматриваемой категории дел, в частности действий, предусмотренных в пп. 4, 5, 8, 10 ч. 1 ст. 150), судья вправе по ходатайству обеих сторон истребовать из третейского суда материалы дела. Истребование материалов дела осуществляется по прави­лам для истребования доказательств, установленным в ст. 57 ГПК. В хода­тайстве об истребовании материалов дела должны быть обозначены на­именование третейского суда и его состав, наименование сторон третей­ского разбирательства, дата и место принятия решения.

По окончании подготовки дела к судебному разбирательству судья на­значает время и место судебного заседания и извещает об этом стороны третейского разбирательства.

Рассмотрение заявления о выдаче исполнительного листа происходит с участием сторон третейского разбирательства. Однако неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рас-

Глава 28. Третейские суды

571

смотрению дела при условии, что причины неявки не были признаны ува­жительными (ч. 3 ст. 167 ГПК).

При рассмотрении дела в судебном заседании суд устанавливает нали­чие или отсутствие оснований для отказа в выдаче исполнительного листа, предусмотренных в ст. 426 ГПК. Выявление оснований для отказа в выда­че исполнительного листа не связано с проверкой обоснованности выво­дов третейского суда о правильности применения третейским судом норм материального права. Суд ограничивается проверкой соблюдения третей­ским судом процедуры рассмотрения дела и соблюдения основоаолагаю-щих принципов права при выдаче исполнительного листа на принудитель­ное исполнение решения третейского суда, что является гарантией соблю­дения прав и интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 426 ГПК установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче исполнительного листа, которые, как и основания для отмены решения третейского суда, можно разделить на две группы:

1)   обстоятельства, служащие основанием отказа в выдаче исполни­тельного листа, доказываемые стороной третейского разбирательства, про­тив которой принято решение (ч. 1 ст. 426);

2)   обстоятельства, являющиеся основанием отказа в выдаче исполни­тельного листа, устанавливаемые судом, рассматривающим дело, незави­симо от того, ссылалась на них сторона или нет (ч. 2 ст. 426).

Основания для отказа в выдаче исполнительного листа, содержащиеся в пп. 1—4 ч. 1 и в ч. 2 ст. 426 ГПК совпадают с основаниями для отмены решения третейского суда (ст. 421; см. выше). Лишь в п. 5 ч. 1 ст. 426 ГПК РФ закреплено основание, присущее только делам о выдаче исполнитель­ных листов: в нем предусмотрено, что суд отказывает в выдаче исполни­тельного листа, если решение еще не стало обязательным для сторон тре­тейского разбирательства, т. е. не наступил срок исполнения решения или оно отменено судом в порядке, предусмотренном гл. 46 ГПК.

Проверка наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче ис­полнительного листа осуществляется судом путем исследования представ­ленных сторонами доказательств. Исходя из правила ч. 1 ст. 56 ГПК, бре­мя доказывания преимущественно ложится на сторону третейского разби­рательства, против которой принято решение. Заявителю достаточно указать на истечение срока для добровольного исполнения решения тре­тейского суда и его неисполнение. Сторона, не исполняющая решение третейского суда и возражающая против такого решения, представляет до­казательства, подтверждающие наличие обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 426 ГПК.

В соответствии с ч. 5 ст. 425 суд вправе отложить рассмотрение заявле­ния о выдаче исполнительного листа, если в производстве суда, указанно­го в ч. 2 ст. 418 ГПК, находится заявление об отмене решения, в отноше­нии которого испрашивается исполнительный лист. Судебное разбира­тельство возобновляется после рассмотрения заявления об отмене решения третейского суда и вынесения соответствующего постановления по делу.

Судья должен информировать заявителя о своем решении отложить разбирательство по делу. В этом случае заявитель вправе обратиться в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер. Необходимость в приня­тии таких мер объясняется тем, что в связи с отложением рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа может быть затруднено или не-

572      Часть III Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

возможно исполнение решения третейского суда впоследствии. Указанное ходатайство оформляется аналогично заявлению об обеспечении иска. Принятие обеспечительных мер осуществляется по правилам гл. 13.

По результатам рассмотрения заявления о выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда суд выно­сит постановление в форме определения. В зависимости от обстоятельств, установленных в судебном заседании на основе доказательств, представ­ленных сторонами третейского разбирательства или выявленных непо­средственно судом, может быть вынесено определение о выдаче исполни­тельного листа либо об отказе в этом (ч. 1 ст. 427 ГПК).

Такое определение выносится в форме отдельного процессуального документа с соблюдением как общих требований, предусмотренных в ст. 225 ГПК, так и специальных, установленных в ст. 427 ГПК.

В соответствии с п. 8 ст. 45 ФЗ о третейских судах определение о выда­че исполнительного листа подлежит немедленному исполнению. Однако согласно ч. 5 ст. 427 оно может быть обжаловано в порядке, установлен­ном ГПК.

Если после вынесения определения об отказе в выдаче исполнитель­ного листа возможность обращения в третейский суд не утрачена, стороны третейского разбирательства могут повторно обратиться в него за разреше­нием спора (ч. 3 ст. 427 ГПК).

Исключение составляют случаи, когда в выдаче исполнительного лис­та отказано в связи с недействительностью третейского соглашения и если решение третейского суда было принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, либо не подпадает под его условия, либо содер­жит постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашени­ем. В такой ситуации сторона третейского разбирательства, заинтересован­ная в разрешении спора, может обратиться в суд в порядке искового про­изводства (ч. 4 ст. 427).

Обращение сторон третейского разбирательства в суд общей юрисдик­ции возможно и после отказа в выдаче исполнительного листа по другим основаниям.