§ 4. Комиссия по защите неприкосновенности частной жизни

Законодательный акт 1992 г. о защите данных учреждает специальный независимый орган власти - Комиссию по защите неприкосновенности частной жизни при Министерстве юстиции. -ответственный за обеспечение "добросовестной практики в отношении файлов данных"1.

Комиссия по защите неприкосновенности частной жизни состоит из членов "по должности" из существующих комиссий надзора за защитой данных и восьми действительных членов, избираемых через шестилетний период обновления состава, попеременно Палатой представителей и Сенатом, включая и Председателя комиссии, который должен быть судьей (ст. 24). Чтобы обеспечить традиционный бельгийский баланс между языковыми общинами. Комиссия должна состоять из равного числа фламандцев и франкоговорящих членов (ст. 24, § 2). Чтобы представлять различные социально-экономические классы общества, состав членов Комиссии должен включать (помимо Председателя), по крайней мере, одного юриста, специалиста по компьютерным и информационным услугам, члена Комиссии с профессиональным опытом в области менеджмента

66

файлов данных частного сектора и одного члена Комиссии с аналогичным опытом в отношении файлов данных публичного сектора (ст. 25 (3), последний абзац).

Комиссия по защите неприкосновенности частной жизни предназначена для двоякой роли: у нее есть контрольная и надзорная задачи в отношении всех существующих случаев обработки данных и всех существующих файлов данных, и в то же время она играет важную консультативную роль перед национальным и региональными правительствами. Что касается общей надзорной роли Комиссии, то в нее входят следующие задачи:

- учреждение регистра файлов данных, который позволил бы субъектам данных осуществлять права, предоставляемые им Актом 1992 г. о защите данных (ст. 18);

- управление регистрацией обработки данных по сведениям, получаемым от контролеров файлов (ст. 18):

- выступление в качестве представителей субъектов данных при осуществлении последними их прав на доступ или исправление данных, хранимых определенными государственными организациями во исполнение ими обязанностей административной или судебной полиции, или директоратами безопасности, разведки министерств юстиции и обороны (ст. 13):

- обработка жалоб и исковых заявлений, получаемых от субъектов данных (ст. 13. § 1). и доклад о нарушениях закона в ведомство общественного обвинителя (государственного прокурора, ст. 32. § 2).

Роль Комиссии, в первую очередь, состоит в том, чтобы выступать посредником в случаях, связанных с жалобами и исками, помогая сгоронам достичь мирового соглашения. Если достичь мирового соглашения не удается, то Комиссия должна принять решение относительно юридической силы поданного иска и может сформулировать рекомендации для держателя данных. Комиссия должна информировать истца о юридической силе его искового заявления в течение 2 месяцев с даты получения искового заявления (ст. 31. § 3).

При исполнении роли советника Комиссия может обмениваться консультациями с национальными и региональными законодательными органами, правительствами и министрами. Она может по собственной инициативе давать советы, связанные с защитой данных, вышеназванными органами власти и. если потребуется, давать свои

67

рекомендации до проектам всех указов, конкретизирующих и уточняющих применение акта 1992 г. о защите данных. В тех случаях, когда любой орган государственной власти затребует у Комиссии некий совет, этот совет публикуется в официальном бельгийском законодательном вестнике "Moniteur beige" (ст. 29 (5). последний абзац). От Комиссии также требуется ежег.ное представление Парламенту отчета о своих действиях (ст. 32. § 2).

Роль судов в этой системе. Несмотря на создание нового специального органа власти с задачей надзора за соблюдением исполнения законодательного акта 1992 г. о защите данных, в компетенции судов остается принятие и разрешение в порядке обычного судопроизводства исков, связанных с применением законодательного акта 1992 г. о защите данных. Этот акт устанавливает особое право председателя суда первой инстанции заслушивать все иски, связанные с правами субъекта данных на информирование, доступ и исправление данных (ст. 14).

68

1 Цит. по: Charles E.H. Franclin (ed.), "Business guide to Privasy and Data Protection Legislation", Kluwer Law International and International Chamber of Commerce - Hague - London - Boston. - 1996 (2d edition).