§ 4. Органы по защите данных: Совет и Комиссия

Сначала предполагалось учреждение должности Омбудсмена по неприкосновенности частной жизни, однако после пятилетних дебатов. Закон 1978 г. о защите данных установил двойственную регулирующую структуру, состоящую из Совета по защите данных и Комиссии по защите данных.

Комиссия состоит из четырех членов под председательством судьи. Ее главная задача в том. чтобы осуществлять надзор и принуждать к исполнению закона 1978 г. о защите данных в публичном секторе. Комиссия является полностью независимой организацией и обязанности ее, по сути дела, те же самые, что и обязанности любого государственного суда, но в тех случаях, когда она имеетполномочия

61

санкционировать международную передачу данных, комиссия явно выходит за рамки сферы судебной власти в традиционной доктрине "разделения властей". Четыре главные функции Комиссии:

 Функция административного суда: чтобы проводить слушания исков, связанных с нарушением прав частного лица неким органом публичной власти.

 Следственная функция: чтобы проводить расследования действий по обработке данных в публичном секторе.

 Функция "прозрачности" (transparency) и информации: чтобы публиковать отчет для правительства, составляемый раз в 2 года Комиссией на основании ее расследований.

 Надзор над частным сектором, включающий в себя: выдачу лицензий (или наоборот, отказ в их предоставлении) на международную передачу данных, рассмотрение заявлений на регистрацию деятельности по обработке данных, выступление в определенных гражданских тяжбах в качестве экспертов или (по просьбе субъекта данных, либо в случаях, определенных законом) участие в процессуальных действиях.

Совет по защите данных состоит из 15 членов и призван играть роль своего рода политического наблюдателя. В Совет входят представители от австрийских политических партий, от федерального и земельных правительств, от муниципалитетов, от организаций работодателей и наемных работников. Главной его функцией является подготовка проектов правовых актов для законодательных организаций, чтобы вносить поправки в Закон о защите данных или чтобы принимать меры, которые кажутся необходимыми для защиты неприкосновенности частной жизни. В число обязанностей, возложенных законом на этот Совет, входят следующие:

 Затребование информации и отчетов по вопросам обработки данных от компетентных организаций публичного сектора, имеющих отношение к обработке данных.

 Мониторинг (отслеживание) ущерба, который обработка данных наносит интересам субъектов данных.

 Подготовка предложений для федерального и земельных правительств по улучшению этих законов. На случай нарушения законов в предложениях могут предусматриваться гражданские и уголовные меры наказания.

62

Роль судов общего назначения в этой национальной системе состоит в том, что они выполняют функцию принуждения к исполнению положений закона 1978 г. б защите данных. Существует определенная форма для исков, вносимых в соответствии с указанным законом против контролеров файлов из частного сектора, а также для уголовных преследований, возникающих на основании двух уголовных положений этого закона. Субъекты данных могут подавать иски о нарушениях их права доступа к своим персональным данным, их прав на исправление или уничтожение этих данных или оспаривать незаконное хранение или распространение персональных данных в суде первой инстанции. Именно на этой стадии закон 1978 г. о защите данных может защищать интересы субъектов данных. Возможна также защита интересов и в уголовных судебных процессах. К Верховному Суду можно обращаться как к конечному арбитру, чтобы решить вопрос о законности электронной обработки данных в частном секторе.

63