4.3.Конвенция ООН «О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами»

В 1949 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами. Эта конвенция была ратифицирована СССР 15 ноября 1954 года, для СССР и Украины она вступила в действие 15 февраля 1955 года. Документ направлен на борьбу с торговлей людьми, проституцией как таковой, втягиванием в проституцию.

Уголовными преступлениями международного характера были признаны: сводничество, склонение к проституции другого лица, даже с его согласия, или сводничество в целях проституции (статья 1 Конвенции); эксплуатация проституции третьими лицами, даже с согласия самих эксплуатируемых (статья 1 Конвенции); содержание публичных домов или управление ими, участие в их финансировании (статья 2 Конвенции); передача в аренду или в найм помещения для использования с целью проституции (статья 2 Конвенции), а также соучастие, подготовка и попытки подобной деятельности (статьи 3-4 Конвенции). В Конвенции делается акцент на запрет сексуальной эксплуатации, использовании женщины в проституции и сексуальной индустрии. Кроме того, конвенция направлена и на борьбу с любыми формами проституции – не только принудительной, но и добровольной, о чем говорится в 1–й и 2–й статьях.

От государств, подписавших Конвенцию, ожидалось трактование в качестве преступников: сводников, лиц, использующих проституцию с целью наживы, содержащих публичные дома, а также их соучастников. В то же время общая идеология Конвенции, базирующаяся на осуждении любой формы проституции, как сексуальной эксплуатации, независимо от того, является она добровольной или нет, ведет за собой формирование таких статей Конвенции, которые применяют репрессивные стратегии по отношению к женщинам, которые занимались проституцией и которых принуждали заниматься проституцией.

Так, в статье 18 Конвенции акцентируется, что «стороны в этой Конвенции обязуются – в соответствии с условиями, установленными их собственными законами – собирать сведения обо всех иностранцах, занимающихся проституцией, с целью выявления лиц, которые принуждали их покинуть свое государство. Эти сведения сообщаются властям государства происхождения указанных лиц с целью их дальнейшей репатриации.

Не взирая на репрессивный подход, Конвенция 1949 года содержит в себе требования на введение специального медицинского и законодательного обеспечения для жертв международной торговли людьми, а также по принятию соответствующих мер в оказании им временной помощи и поддержки (статья 19). Конвенция также ставит условия перед государствами–участниками: пересмотреть национальное законодательство с целью внедрения основ международной кооперации в решение проблемы торговли людьми (статья 19-20).

В Конвенции сделаны попытки разработать механизм возвращения на родину лица, ставшего жертвой торговли людьми (статья 19). Так, «репатриация проводится только после того, как достигнуто соглашение с государством назначения о выяснении личности и гражданства репатриированного лица, а также о месте и дате его прибытия на границу. Каждая сторона по этой Конвенции способствует проезду такого лица через свою территорию». Стороны этой Конвенции принимают все необходимые меры по контролю за конторами по найму на работу, если эти меры ими еще не приняты, с целью защиты лиц, которые ищут работу, особенно защиты женщин и детей, от возможной опасности эксплуатации их с целью проституции (статья 20).

Конвенция 1949 года сыграла свою позитивную роль, формируя понимание необходимости борьбы с торговлей людьми, но со временем ее трактовка этого преступления и стратегия борьбы с ним перестали отвечать жизненным реалиям и идеологии Документов по правам человека. Этой Конвенции не хватало внимания к самим жертвам торговли людьми. Права женщины – жертвы сексуального бизнеса не были обозначены полностью. Все это обусловило необходимость разработки и принятия новых документов, которые формулировали бы современные стратегии борьбы и предотвращения торговли людьми, не нарушая при этом прав человека.