Содержание

Вступительная статья .

Часть I Становление принципа прав человека

1. Великая Хартия вольностей

2. Акт о лучшем обеспечении свободы подданного

и о предупреждении заточений за морями

3. Билль о правах (Великобритания)

4. Акт о дальнейшем ограничении Короны и лучшем

обеспечении прав и вольностей поданного

5. Декларация независимости

6. Билль о правах (США)

7. Декларация прав человека и гражданина

Часть II

Международные документы универсального характера

Раздел 1. Принцип всеобщего уважения и соблюдения прав человека

1. Устав Организации Объединенных Наций (извлечение)

Раздел 2. Международный билль о правах человека

1. Всеобщая декларация прав человека

2. Международный пакт об экономических, социальных

и культурных правах

3. Международный пакт о гражданских

и политических правах

4. Факультативный протокол к Международному пакту

о гражданских и политических правах

3. Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни

Раздел 3. Права человека в решениях международных конференций

1. Воззвание Тегеранской Конференции

2. Венская декларация и Программа действий

3. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 48/141. Верховный

комиссар по поощрению и защите всех прав человека

Раздел 4. Право на самоопределение. Права народов

1. Декларация о предоставлении независимости колониальным

странам и народам

2. Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН "Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами"

3. Декларация о праве народов на мир

4. Декларация о праве на развитие

5. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным

или этническим, религиозным и языковым меньшинствам

6.Декларация о расе и расовых предрассудках

7. Конвенция о коренных народах и народах, ведущих

племенной образ жизни в независимых странах

Раздел 5. Предупреждение дискриминации

1. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости

и дискриминации на основе религии или убеждений

2. Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне

3. Международная Конвенция о ликвидации всех форм

расовой дискриминации

4. Международная конвенция о пресечении

преступления апартеида и наказании за него

5. Конвенция о дискриминации

в области труда и занятий

6. Конвенция о борьбе с дискриминацией

в области образования

Раздел 6. Принципы отправления правосудия

1. Декларация основных принципов правосудия

для жертв преступления и злоупотребления властью

2. Основные принципы независимости

судебных органов

.3. Принципы эффективного предупреждения и расследования

внезаконных, произвольных и суммарных казней

4. Кодекс поведения должностных лиц

по поддержанию правопорядка

5. Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Раздел 7. Права лиц, подвергающихся задержанию

или тюремному заключению

1. Декларация о защите всех лиц

от насильственных исчезновений

2. Минимальные стандартные правила обращения

с заключенными

3. Основные принципы обращения с заключенными

4. Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме

5. Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)

6. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных

или унижающих достоинство видов обращения и наказания

7. Меры, гарантирующие защиту прав тех,

кто приговорен к смертной казни

Раздел 8. Права женщин

1. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных

обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов

2. Декларация о ликвидации дискриминации

в отношении женщин1

3. Конвенция о ликвидации всех форм

дискриминации в отношении женщин

4. Конвенция о политических правах женщины

5. Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном

брачном возрасте и регистрации браков

6. Рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном

брачном возрасте и регистрации браков2

7. Конвенция о равном вознаграждении мужчин

и женщин за труд равной ценности

Раздел 9. Права детей

1. Декларация о социальных правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях

2. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы)

3. Минимальные стандартные правила Организации

Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия

в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)

4. Конвенция о правах ребенка

Раздел 10. Экономические и социальные права

1. Декларация социального прогресса и развития

2. Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания

3. Декларация об использовании научно-технического прогресса

в интересах мира и на благо человечества

4. Декларация о правах инвалидов

5. Декларация о правах умственно отсталых лиц

6. Конвенция о политике в области занятости

7. Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы

8. Международная конвенция о защите прав

всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Раздел 11. Права на пользование достижениями культуры, информацией, свобода ассоциации

1. Декларация принципов международного культурного

сотрудничества

2. Конвенция о свободе ассоциации и защите

права на организацию

. 3. Конвенция о международном праве опровержения

Раздел 12. Гражданство, беженцы, право убежища

1. Декларация о территориальном убежище

2. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают

3. Конвенция о гражданстве замужней женщины

4. Конвенция о сокращении безгражданства

5. Конвенция о статусе апатридов

6. Конвенция о статусе беженцев

7. Протокол, касающийся статуса беженцев

8. Устав Управления Верховного комиссара Организации

Объединенных Наций по делам беженцев

Раздел 13. Защита прав человека

в вооруженных конфликтах

1. Женевская конвенция о защите гражданского населения

во время войны.

2. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям,

касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I)

3. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II)

Раздел 14. Военные преступления

и преступления против человечества

1. Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества

2. Устав Международного военного трибунала

3. Конвенция о предупреждении преступления геноцида

и наказании за него

4. Конвенция о неприменимости срока давности к военным

преступлениям и преступлениям против человечества

Раздел 15. Рабство, подневольное состояние,

принудительный труд

1. Конвенция о рабстве

2. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве

3. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства,

работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством

4. Конвенция о принудительном труде

. 5. Конвенция об упразднении принудительного труда.

6. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами

Часть Щ        

Документы регионального характера

Раздел 1. Документы Совета Европы

1. Устав Совета Европы

2. Европейская Конвенция о защите прав

человека и основных свобод

3. Европейская Социальная Хартия

4. Европейская культурная конвенция

5. Европейская Конвенция о выдаче

6. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи

по уголовным делам

7. Европейская конвенция о пресечении терроризма

8. Европейская Конвенция о возмещении ущерба жертвам

насильственных преступлений

9. Конвенция о передаче осужденных лиц

10. Европейская Хартия о местном самоуправлении

11. Европейская Конвенция по предупреждению пыток

и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения

или наказания

12. Европейская Хартия о региональных языках

и языках меньшинств

13. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств Раздел 2. Документы-Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

1. Заключительный акт Совещания

по безопасности и сотрудничеству в Европе

2. Итоговый документ Мадридской встречи представителей  

государств-участников Совещания "

по безопасности и сотрудничеству в Европе

3. Итоговый документ Венской встречи

государств-участников Совещания по безопасности

и сотрудничеству в Европе

4. Документы Копенгагенского совещания Конференции

по человеческому измерению СБСЕ

5. Парижская Хартия для новой Европы

6. Документ Московского совещания Конференции

по человеческому измерению СБСЕ ......................... 667

7. Пражский документ о дальнейшем развитии

институтов и структур СБСЕ

8. Декларация Хельсинкской встречи

на высшем уровне

9. Решения Будапештского саммита СБСЕ 1994 года

10. Лиссабонская декларация по модели общей и всеобъемлющей

безопасности для Европы XXI века

11. Декларация лиссабонского саммита

12. Заявление Действующего Председателя ОБСЕ

Раздел 3. Документы Содружества

Независимых Государств

1. Устав Содружества Независимых Государств

2. Соглашение о безвизовом передвижении граждан Содружества Независимых Государств по территории его участников

3. Положение о Комиссии по правам человека Содружества

Независимых Государств

4. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным

переселенцам

5. Конвенция об обеспечении прав лиц,

принадлежащих к национальным меньшинствам

6. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах

и основных свободах человека

Раздел 4. Американская конвенция о правах человека

Раздел 5. Африканская Хартия прав человека

и народов

Сравнительный анализ деятельности европейских и американских региональных органов по правам человека свидетельствует о том, что только на основе схожести политических систем, исторического опыта, близости уровней социально-экономического развития, общих правовых традиций возможна их эффективная деятельность. Указанные факторы во многом объясняют, почему функционирование Европейской комиссии и Суда по правам человека намного успешнее, чем деятельность аналогичных органов на латиноамериканском континенте.

Не случайно в Азии до сих пор нет региональных органов по правам человека. Многие ученые и государственные деятели этого континента считают, что в связи с отсутствием в Азии политической, социально-экономической и культурной гомогенности между государствами нет оснований для учреждения регионального механизма по правам человека. Усилия государств региона, по их мнению, должны быть сосредоточены на вопросах политического и культурного развития.

В отличие от Азии африканские государства создали в 1981 году региональную организацию по правам человека, приняли Хартию прав человека и прав народов, положения которой учитывают специфику континента и задачи государств-участников (раздел 5 Части III настоящего Сборника). В этом документе на первый план выдвигаются вопросы самоопределения, борьбы с колониализмом, с иностранным господством, социально-экономического и культурного развития, осуществления суверенных прав над природными богатствами и ресурсами. Значительное место в Хартии заняли такие права народов, как право на международный мир и безопасность, право на развитие, право на благоприятную окружающую среду и другие права, имеющие особое значение для ликвидации остатков колониализма и свободного развития африканских народов.

Хартия предусмотрела создание только Комиссии прав человека и народов. Эта Комиссия ежегодно проводит свои сессии. Согласно ст. 62 Хартии, государства-участники обязуются каждые два года представлять доклады о законодательных и иных мерах, принятых ими для обеспечения прав и свобод предусмотренных в Конвенции. Функции Комиссии сформулированы лишь в общих чертах, и в Хартии не содержится положений, о полномочиях этого органа принимать какие-либо рекомендации или решения по обсуждаемым докладам. На практике Африканская Комиссия формулирует лишь предложения по законодательному обеспечению тех или иных прав и свобод, предусмотренных в Хартии.

В этом документе в отличие от Европейской и Межамериканской конвенций проводится различие между сообщениями о единичных нарушениях прав индивидов и теми, которые "свидетельствуют о существовании многочисленных случаев массовых и грубых нарушений прав человека и прав народов" (ст. 58). Если Африканская Комиссия на основании изучения сообщений приходит к выводу о наличии в той или иной стране систематических нарушений прав человека и прав народов, она извещает об этом Ассамблею глав государств и правительств. По поручению Ассамблеи Комиссия проводит "всестороннее" расследование таких случаев и представляет ей свой доклад с выводами" и рекомендациями. За первые десять лет функционирования Комиссии она получила 34 сообщения о массовых нарушениях прав человека. Все сообщения рассматриваются конфиденциально до тех пор, пока Ассамблея глав государств и правительств не примет иного решения, Сообщения, свидетельствующие об отдельных нарушениях прав и свобод человека, Комиссия не рассматривает.

Процесс продвижения к демократии в Африке развивается небезболезненно. На этом континенте имеется немало лидеров, которые считают, что примат права в жизни страны и уважение основных прав и свобод - принципы, применимые лишь к европейским понятиям демократии. Они абсолютизируют роль государственного суверенитета и делают акцент на особые традиции Африканского континента. И все же для Африки становится все очевиднее, что политический плюрализм, многопартийность, демократические выборы, экономические реформы - единственно возможный путь развития стран континента.

Включенные в настоящий сборник важнейшие международные документы1 показывают, что сложилась универсальная норма международного права, согласно которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без какой-либо дискриминации. Стандарты поведения, содержащиеся в международно-правовых актах, служат моделью для разработки и принятия государствами национального законодательства в области прав человека.

В. А. Карташкин,

доктор юридических наук, профессор,

Председатель Комиссии по правам человека

при Президенте РФ

Е. А. Лукашева,

доктор юридических наук, профессор,

заведующая сектором Института

государства и права РАН

1 По причине значительного объема многих документов, посвященных правам и свободам человека, некоторые из них даны в извлечениях.