1. Организация и осуществление прокурорского надзора за расследованием преступлений, предусмотренных ст. ст. 250, 251, 252, 254 УК РФ

Прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов при производстве  следствия по ст.ст. 250, 251, 252, 254 УК РФ следователями органов прокуратуры. Эта работа позволяет прокурору своевременно выявлять и устранять ошибки и нарушения процессуального закона, допускаемые при расследовании указанных экологических преступлений, способствует тому, чтобы все виновные лица обязательно были привлечены к ответственности, а невиновные освобождены от нее. Прокурорский надзор служит также целям недопущения нарушений прав подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей и других лиц.

В процессе изучения уголовных дел прокуроры должны сделать вывод о законности возбуждения уголовного дела, дать оценку собранным доказательствам, качеству составленных процессуальных документов, выяснить, принимаются ли меры по установлению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, возмещению причиненного вреда. Особое внимание должно быть уделено обоснованности вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел или об их прекращении.

Прокурор вправе изучить любое уголовное дело на любой стадии предварительного следствия и выборочно ознакомиться с процессуальными документами. При изучении уголовного дела, поступившего к прокурору с обвинительным заключением, подлежат выяснению, в частности, такие вопросы:

имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, является ли это деяние уголовно наказуемым;

имело ли место посягательство на природу как на объект, охраняемый уголовным законом;

какие пункты или статьи и какого закона нарушены (например, Закона РСФСР  “Об охране окружающей природной среды”);

проведено ли следствие всесторонне, полно и объективно;

 соблюдены ли при производстве предварительного следствия требования процессуального законодательства;

выявлены ли в ходе следствия причины и условия, способствовавшие совершению экологического преступления, приняты ли меры к их устранению;

составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями закона;

не явились ли негативные изменения окружающей среды, порча, повреждение природного объекта следствием биологического природного процесса, происшедшего без вмешательства человека;

не имеется ли обстоятельств, влекущих за собой прекращение дела;

содержится ли в действии или бездействии лица объективная сторона преступления, изложенная в диспозиции статьи УК РФ;

является ли лицо, обвиняемое в совершении преступления, субъектом преступления. Для этого необходимо выяснить: достигло ли лицо 16-летнего возраста; является ли оно вменяемым; является ли оно должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или негосударственной организации;

имеется ли в действиях лица вина;

при выяснении вопроса, произведено ли предварительное следствие всесторонне, полно и объективно прокурору необходимо убедиться, все ли существенные обстоятельства установлены;

подтверждается ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами;

все ли преступные деяния обвиняемого и их последствия выявлены и все ли они вменены ему в вину;

установлена ли причинная связь между деянием и последствиями;

выявлены ли все лица, принявшие участие в совершении преступления, привлечены ли они в качестве обвиняемых, проведены ли все необходимые экспертизы и нет ли противоречий в заключениях экспертов, правильно ли определен размер ущерба и приняты ли меры к его возмещению.

Необходимо проверить правильность квалификации совершенного обвиняемым преступления. Для этого выясняют, какие признаки содержит основной состав преступления, содержатся ли в объективной стороне преступления квалифицирующие признаки (например, неоднократность, крупный ущерб). Если субъектом преступления является должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или негосударственной организации, то следует учитывать, что в определенных случаях оно может нести ответственность как за совершение преступления против природы, так и за должностное преступление (гл. 30 УК РФ) или за преступление против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл.23 УК РФ).

При утверждении обвинительного заключения прокурор должен удостовериться, соблюдены ли при производстве предварительного следствия требования процессуального закона, в частности, есть ли в деле необходимые процессуальные документы, фиксирующие производство следственных действий, и насколько они обоснованны. Для этого проверяют:

правильно ли оформлено возбуждение уголовного дела и есть ли в наличии постановление о принятии дела к производству;

правильно ли оформлены протоколы осмотра, обыска, допросов свидетелей и другие документы;

соблюдены ли процессуальные нормы, которые предусмотрены законом в отношении обеспечения прав обвиняемого на предварительном следствии и соблюдения им своих обязанностей;

допрошен ли обвиняемый по предъявленному ему обвинению;

обеспечено ли участие защитника на предварительном следствии;

ознакомлены ли обвиняемый и его защитник со всеми материалами дела;

рассматривались ли ходатайства обвиняемого и его защитника. Если они были отклонены, то проверить обоснованность отказа в их удовлетворении;

выполнены ли требования УПК РСФСР об ознакомлении потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей с материалами дела и об обеспечении их прав на предварительном следствии;

надлежащим ли образом оформлен гражданский иск и приняты ли меры к его обеспечению, а также меры к возможной конфискации имущества;

избрана ли в отношении обвиняемого мера пресечения. Если она связана с изоляцией обвиняемого, то не нарушен ли срок содержания под стражей, нет ли оснований для изменения меры пресечения;

закончено ли дело в установленные законом сроки.

При проверке соответствия составленного обвинительного заключения требованиям процессуального законодательства прокурор должен убедиться:

соответствует ли его описательная часть материалам дела, собранным доказательствам;

нет ли противоречий между описательной и резолютивной частями;

не выходит ли формула обвинения, изложенная в обвинительном заключении, за рамки постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

правильно ли произведена квалификация преступления;

дан ли исчерпывающий анализ доказательств и сделаны ли ссылки на соответствующие материалы дела;

имеются ли приложения к обвинительному заключению, включены ли в список все лица, которые подлежат вызову в суд, подписаны ли эти документы следователем.

Если имеются основания для внесения представления, прокурор должен дать соответствующее указание следователю или вправе сам внести представление.