1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В познании окружающего мира особое место занимает наука, представляющая одну из

сфер человеческой деятельности. Наука – это теоретическое отражение

действительности: система обобщенных представлений об объективном мире, явлениях

природы и общества, закономерностях их возникновения и развития. Ее функция, как

известно, – выработка и теоретическая систематизация объективных данных.

Каждая наука имеет спой объект и предмет исследования, которые тесно

соотносятся, но полностью не совпадают. Понятие объекта шире, им охватываются

явления внешнего мира, на которые распространяются познание и практическое

воздействие субъектов, людей.

Предмет же - это часть, сторона, тот или иной конкретный аспект объекта,

исследуемые данной наукой; это круг основных, наиболее существенных вопросов,

которые она изучает.

Если объект выступает, как правило, общим для ряда наук, то предмет одной науки

не может совпадать с предметом другой. Любая наука имеет свойственный только си

одной предмет, которым и определяются самостоятельность, своеобразие и

особенности той или иной науки, ее отличие от других систем знаний.

Многообразие объектов и особенно предметов познания, отражающее различные

стороны и проявления действительности, обусловливает наличие множества наук. В

самом общем виде их принято подразделять на естественно-математические и

технические науки – математика, астрономия, физика, химия, биология,

космонавтика, радиоэлектроника, ядерная энергетика и др. – и на гуманитарные,

общественные науки – история, филология, экономическая теория, философия,

искусствоведение, правоведение, политология и др.

Теория государства и права относится к общественным, гуманитарным наукам.

Объектом ее изучения являются такие важные и многосложные компоненты общества,

как государство и право, государственно-правовые явления социальной жизни.

Однако они представляют собой объект изучения не только теории государства и

права, но и других юридических дисциплин, всей юридической науки (правоведе-

ния, юриспруденции) в целом как науки о государстве и праве. В этом общее для

всех отраслей юридической науки.

В то же время различные самостоятельные юридические науки, в том числе и теория

государства и права, отличаются друг от друга своим предметом, обусловливающим

их содержание, назначение, специфику подхода каждой из них к изучению одного и

того же объекта. Поэтому рассмотрение вопроса о предмете теории государства и

права неразрывно связано с выяснением ее характерных черт, особенностей и места

в системе юриспруденции.

Эта система включает основные разновидности и группы юридических наук.

1. Теория государства и права как общетеоретическая отрасль юридической науки.

2. Историко-правовые науки, к которым относятся история государства и права

России, зарубежных стран, история политических и правовых учений.

3. Специальные отраслевые юридические науки: государственное (конституционное)

право, административное право, трудовое право, гражданское право, экологическое

право, уголовное право, гражданский процесс, уголовный процесс и др.

4. Юридические науки, тесно связанные со специальными отраслевыми, но вместе с

тем имеющие свой самостоятельный предмет изучения: правоохранительные органы,

организация самоуправления, право социального обеспечения, криминология и др.

5. Технико-прикладные юридические науки, широко пользующиеся данными других

наук, в том числе математики, статистики, химии, медицины, психологии,

кибернетики. Это криминалистика, бухгалтерский учет и экспертиза, судебная

статистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная психология.

6. Международное право, подразделяемое на международное публичное право и

международное частное право.

Все перечисленные разновидности и группы юридических наук, за исключением теории

государства и права, в качестве предмета исследования рассматривают лишь

отдельные стороны проявления и развития государства и права, более или менее

ограниченные сферы их функционирования и их отдельные структурные части.

Например, история государства и права изучает политическое устройство и право,

государственные институты и законодательные памятники различных стран в

историческом развитии, в определенные хронологические периоды.

Специальные отраслевые науки изучают отдельные составные части системы

российского права, его различные отрасли, каждая из которых представляет собой

совокупность юридических норм, регули

рующих какую-то конкретную широкую сферу однородных общественных отношений.

Например, предмет науки административного права составляют нормы, регулирующие

общественные отношения, которые возникают в процессе формирования и

исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.

Наука гражданского права изучает нормы, регулирующие имущественные и связанные с

ними личные неимущественные отношения, и основанные на них гражданские

правоотношения. Предметом науки уголовного права являются нормы, которые

определяют преступность и наказуемость деяний, представляющих общественную

опасность для данной социальной системы, и основанные на них уголовно-правовые

отношения. Международное (публичное) право изучает нормы, регулирующие

внешнеполитическую деятельность государств, отношения между ними и другими

участниками (субъектами) международного общения.

Поскольку все виды правовых наук, за исключением теории государства и права,

изучают отдельные части, стороны, структурные элементы единой системы

государства и права, в литературе предлагается называть их частными или

структурными юридическими науками. Их задача – вычленение из всей системы

государственно-правовой действительности отдельных сторон или сфер со

свойственными им специфическими закономерностями развития и изучение их в

относительной самостоятельности по отношению к государству и праву в целом.

Поэтому ни одна из частных, структурных юридических наук в отдельности, ни все

они вместе взятые не в состоянии обеспечить изучение государства и права как

единых и целостных систем, познания их общих закономерностей возникновения,

развития и функционирования. Именно необходимостью реализации этой задачи

определяется существование и назначение такой отдельной самостоятельной

юридической науки, как теория государства и права.

Особенности, характерные черты предмета теории государства и права: 1) общие

специфические закономерности; 2) основные коренные вопросы; 3) общая теория; 4)

единство науки.

1. Теория государства и права изучает государство и право в целом, в их наиболее

общем виде. Она исследует общие специфические закономерности возникновения,

развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем.

Данные специфические закономерности не следует смешивать с общесоциологическими

законами, составляющими предмет изучения других гуманитарных наук. Например,

закон обусловленности сознания бытием относится к предмету исторического

материализма, а закон соответствия производственных отношений характеру

производительных сил общества – к предмету экономической теории.

Общие законы общественного развития рассматриваются теорией государства и права,

она опирается на них. Но предметом специального изучения теории государства и

права являются не общие закономерности развития общества, а специфические

закономерности возникновения, развития и функционирования таких его составных

частей, как государство и право.

Однако и специфические закономерности государства и права неоднозначны, они тоже

различаются. Те из них, которые отражают разнообразные стороны и сферы

государства и права, в частности, отдельные звенья государственного механизма,

отрасли права, относятся к предмету той или иной специальной отраслевой или

другой частной юридической науки. Например, специфические закономерности

формирования, развития и функционирования представительных и законодательных

органов государственной власти относятся к предмету науки государственного

(конституционного) права; органов государственного управления – к

административному праву; отрасли трудового права, складывающейся из норм,

регулирующих труд рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях,

организациях – к предмету трудового права; государства и права отдельных стран в

хронологически определенных, конкретно-исторических условиях их развития – к

предмету истории государства и права.

Теория государства и права изучает общие специфические закономерности

государства и права в целом, которые вместе с тем распространяются и на их

структурные части и стороны, служат теоретической основой их познания. Это

закономерности: возникновения, исторического движения и функционирования

государства и права;

единства и соответствия типа государства и права, перехода одного типа

государства и права к другому; сочетания в сущности государства и права

общечеловеческих и классовых начал; соотношения типа и формы государства и

права; формирования и функционирования государственного механизма и системы

права; правотворческой и пра-воприменительной деятельности государства;

соотношения нормы права и правоотношения; развития демократии, законности и

правопорядка; формирования правового государства. Тем самым теория государства и

права разрабатывает методологические основы научного понимания государства и

права, государственно-правовых явлений;

раскрывает взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека.

2. Круг вопросов, относящихся к предмету теории государства и права, не

ограничивается их закономерностями. Любая попытка такого ограничения ведет к

искусственному упрощению и обеднению наших представлений о предмете данной

науки. В действительности она изу

чает еще целый ряд важных, имеющих общее значение для всех юридических наук

вопросов, которые, будучи тесно связаны с закономерностями государства и права,

тем не менее не могут быть с ними отождествлены.

Разумеется, не все многочисленные, в том числе весьма существенные, вопросы,

изучаемые теорией государства и права, могут быть включены в определение ее

предмета. Главное требование – дефиниция должна отражать основные коренные

вопросы, характеризующие и раскрывающие государство и право в целом, изучаемые и

разрабатываемые теорией государства и права для всего правоведения: сущность,

тип, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая

система. С ними непосредственно связано рассмотрение и таких важных вопросов

теории государства и права, как эволюция и соотношение современных

государственных и правовых систем;

основные проблемы современного понимания государства и права;

общая характеристика современных политико-правовых доктрин.

3. Рассматриваемая нами наука есть общая теория государства и права. Изучая

общие для данной области знаний вопросы, она разрабатывает и формулирует

основные теоретические понятия или категории юриспруденции, которыми

руководствуются и пользуются все без исключения науки о государстве и праве;

многими из них оперирует правотворчсская и правоприменительная практика.

Наиболее общие понятия называются категориями. Особенность понятий,

вырабатываемых теорией государства и права, по сравнению с частными или

структурными юридическими науками, состоит в том, что они имеют категориальный

характер. В этих понятиях, отражающих государственно-правовую действительность,

содержится теоретически обобщенный по содержанию и краткий по форме изложения

ответ на вопросы, что представляет собой то или иное государственно-правовое

явление, характеризующее государство и право в целом, каковы определяющие,

сущностные признаки данного явления.

Теория государства и права вырабатывает и формулирует, например, понятия

государства и права, типа, формы, функций, органа и механизма государства,

правосознания, нормы права, формы (источника) права, отрасли и института права,

правоотношения, субъективного права и юридической обязанности, законности и

правопорядка, применения и толкования норм права, юридической ответственности и

т.д. Эти понятия даются как данность, на них основываются частные или

структурные науки при научении г.НПИУ рппрпсда-

Каждая частная и. и струкуудэуад дорйадюкая снаука, кон гчно, также

разрабатывает, п )именительно-квоеу,пр@амету, свою те» рию, ибо без

самостоятельнс и теоринеможртцстврадивая г аука.

Например, принято различать теорию конституционного (государственного) права и

теорию административного права, теорию гражданского права и теорию трудового

права, теорию уголовного права и теорию уголовного процесса. Но теория той или

другой отдельной отрасли правоведения относится только к ней самой,

распространяется только на круг изучаемых ею вопросов и при этом опирается на

понятийный и категориальный аппарат теории государства и права, конкретизируя и

развивая его.

Теория государства и права по отношению к структурным юридическим наукам

выступает как общая теория государства и права, общая теория для юридической

науки в целом. Именно этим определяется ведущая, методологическая роль общей

теории государства и права по отношению к историко-правовым,

специально-отраслевым и другим юридическим наукам, ее приоритетное место в

юриспруденции как теоретической основы всей правовой науки.

4. Изучение государства и права, государственных и правовых явлений в их

органическом единстве и взаимном опосредовании – специфическая особенность

правовой науки, всех ее отраслей.

Наглядно данная особенность правоведения проявляется в теории государства и

права. Это – единая наука, предмет которой составляют государство и право,

государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимопроникновении и

взаимодействии. Такое двуединое содержание предмета теории государства и права,

как и других юридических наук, отражает неразрывность государства и права в

реальной жизни.

Взаимосвязь проявляется в том, что: а) государство и право возникают

одновременно вследствие одних и тех же причин; б) в процессе своего

исторического развития тип государства и тип права совпадают, соответствуя

определенной социально-экономической формации. Переход их от одного типа к

другому происходит одновременно и в силу одних и тех же причин; в) государство и

право органически связаны и тесно взаимодействуют в процессе своего

функционирования, практически они не могут существовать раздельно.

Право – регулятор отношений между людьми, который исходит от государства и

охраняется от нарушений, наряду с воспитанием и убеждением, такой свойственной

только праву мерой, как возможность государственного принуждения. Эта

взаимосвязь проявляется в различных правовых явлениях, в том числе в

правотворчестве, правоприменении, правовом регулировании, юридической

ответственности. С другой стороны, с помощью права закрепляются соответствующий

данно-,му обществу государственный строй, права и свободы человека и гражданина,

формы правления, национально-государственного и административно-территориального

устройства, политический режим; фор

мируется механизм (аппарат) государства, определяется правовой статус

государственных органов, осуществляется их деятельность по выполнению задач и

функций государства. Соответственно, вряд ли найдется какая-либо сторона

содержания, проявления и действия права, которую можно было бы научно объяснить

вне тесной связи с государством, и наоборот.

Поэтому трудно согласиться с предложениями некоторых ученых разделить теорию

государства и права на две самостоятельные научные и учебные дисциплины – теорию

государства и теорию права.

С точки зрения методики изучения в пределах единой науки теории государства и

права вполне обоснованно и даже необходимо структурное выделение соответствующих

разделов, специально посвященных либо государству, либо праву, которые, наряду с

тем, что неразрывно связаны между собой, несомненно обладают и определенной

самостоятельностью. Сообразно этому оправдано написание отдельных монографий или

курсов лекций по теоретическим проблемам права или государства. Однако их

научная польза и практические результаты прямо связаны с нацеленностью не на

искусственное разъединение, а на дальнейшее обогащение и развитие сложившейся в

течение многих десятилетий единой, самостоятельной юридической науки – теории

государства и права.

Таким образом, все изложенное позволяет сделать вывод: предмет теории

государства и права составляют: 1) закономерности возникновения, развития и

функционирования государства и права; 2) сущность, типы, формы, функции,

структура и механизм действия государства и права, правовая система; 3) основные

государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.