1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА (И.М. Зайцев)

Для юридической деятельности характерен определенный порядок, который должен

быть – и в большинстве случаев является – оптимальным для совершения тех или

иных юридически значимых действий. Он устанавливается соответствующими

нормативными предписаниями. Например, регламент работы представительных органов

государственной власти, принятия законодательных актов, проведения выборов,

защиты диссертаций, процедура выдачи ордера на жилье, получение наследства и

т.п.

Оптимальный порядок содержит программу юридический деятельности, он имеет

ориентирующее значение для достижения определенной правовой цели, тем самым

повышая эффективность правового регулирования юридической деятельности и

гарантируя ее правомерность и результативность. Нарушение порядка представляет

собой правонарушение, а в отдельных случаях результаты такой неправомерной

деятельности признаются юридически ничтожными (недействительными).

Например, обращение гражданина в суд для защиты нарушенного или оспоренного

субъективного права без соблюдения установленного гражданским процессуальным

законом (Гражданским процессуальным кодексом) порядка не приведет к желаемому

результату: судья либо откажет в принятии заявления, либо оставит поданное

заявление без движения, либо прекратит производство по делу, либо оставит

заявление без рассмотрения.

Юридическая деятельность разнообразна, и в зависимости от ее целей и количества

совершаемых актов правовой режим ее может быть простым или развернутым. Так, в

принципе не вызывает сложностей порядок установления и регистрации определенных

юридических фактов: порядок выдачи актов гражданского состояния (рождения,

усыновления, регистрации брака или развода, смерти) органами загса, нотариальное

удостоверение бесспорных обстоятельств.

Значительно сложнее установленный законом порядок расследования преступлений или

судебного разрешения споров о праве граждан

ском, где многие действия следователя, суда, заинтересованных лиц и других

участников упорядочиваются по правилам предшествования и следования

(причинно-следственной связи действий и актов юридического процесса).

Нормативно установленные формы упорядочивания юридической деятельности и

образуют юридический процесс. Теорию юридического процесса в нашем праве активно

разрабатывал профессор В.М. Гор-шенев и его научная школа*. Юридический процесс

они определяют как комплексную систему правовых порядков (форм) деятельности

уполномоченных органов государства, должностных лиц, а также заинтересованных в

разрешении различных юридических дел иных субъектов права. Данный процесс

регулируется правовыми (процедурными и процессуальными) нормами, а его

результаты закрепляются в соответствующих правовых актах – официальных

документах2.

Для характеристики юридического процесса первостепенное значение имеет категория

формы деятельности. Форма – это правовая конструкция нормативного упорядочивания

деятельности и соответствующих документов. Она представляет собой совокупность

требований к действиям участников процесса, направленным на достижение

конкретного результата. Определенность данных требований обеспечивается

соответствующими санкциями, среди которых наиболее типичны прссекательныс,

преследующие цель принудительного прекращения неправомерной юридической

деятельности (отказ в принятии заявления, отказ в совершении действий,

прекращение соответствующего юридического производства).

Правовая форма – в той или иной степени – присуща любой юридически значимой

деятельности (законотворческой, осуществлению властных полномочий

административными и судебными органами). Форма служит одной из гарантий точного

и неуклонного применения, соблюдения и исполнения юридических норм.

Юридическая 4юрма регламентирует как правовую деятельность граждан, организаций,

должностных лиц и компетентных органов, так и официальные документы, в которых

закрепляются итоги этой деятельности. Включение в состав формы документов,

имеющих юридическое значение, обязательно, коль скоро в современном российском

делопроизводстве существует четко выраженная тенденция документирования всех

юридических фактов: актов гражданского состояния,

1 См.: Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / Под ред. П.Е.

Нед-байло и 15 М. Гортснсиа. М., 1976, Теория юридического процесса / Под ред.

В.М. Горше-нова. Харьков, 1985; Горшене» В.М., Шахов И.!. Контроль как правовая

форма деятельности. М., 1987 и др.

2 См.: Теория юридического процесса С. 8.

абсолютного большинства сделок, правонарушений, актов судебной юрисдикции,

волеизъявления государственной власти и т.п. Соответственно следует различать

форму деятельности и форму правовых документов. Первая – устанавливает, кто,

какие действия, в какой последовательности и в какой срок может или должен

совершить. Содержание такой формы сводится к следующим положениям: исчерпывающе

точный состав участников юридического процесса; их права и обязанности по

совершению правовых действий и поступков; последовательность совершения

названных действий. Юридический процесс – это всегда динамичный состав фактов,

имеющих правовое значение. Ими являются действия и поступки участников процесса.

Определены сроки (время) совершения с()актов; правовые санкции за несоблюдение

требований формы.

Правовая форма документов обусловливает их содержание и юри-,дичсскую

действительность. Она выражается в требованиях относительно обязательных

реквизитов документов; последовательности их расположения; времени составления

документа; правовых последствий его вынесения, а также условий юридической

ничтожности данного документа, оснований к его отмене и изменению.