2. СТАДИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА (И.М. Зайцев)

Юридический процесс – это всегда определенная совокупность последовательно

совершаемых действий и постановляемых актов. И :)га совокупность может быть в

известных случаях значительной, включать многие действия различного характера.

Например, расследование уголовного дела, правотворчество и др. Поэтому

юридический процесс не может не содержать требований, обеспечивающих

ритмичность, плановость и строгий правовой порядок при проведении актов, имеющих

правовое значение, и – главное – обеспечивающий справедливость, законность,

обоснованность как самой деятельности, так и ее результатов (постановляемых

юридических актов).

В этой связи представляется целесообразным подразделение юридического процесса

на этапы, вычленение в нем стадий. Так, С.С. Алексеев основными этапами

правотворческой процедуры считает подготовку проекта нормативного юридического

акта, официальное возведение воли народа в закон. По мнению других правоведов,

например А. С. Пиголкина, прохождение законопроекта в компетентном

представительном органе состоит из следующих стадий: внесение проекта в

 См Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекции 15 2 т. Свердловск, 1973.

Т. 2. С. 14

правотворческий орган и принятие его на рассмотрение этого органа;

обсуждение проекта; принятие проекта.

В судопроизводстве, как уголовном так и гражданском, принято выделять больше

стадий. Так, в теории гражданского процесса процессуальная стадия определяется

как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий,

объединенных ближайшей целью. Традиционно выделяются семь стадий: 1) возбуждение

судопроизводства; 2) подготовка дела к судебному разбирательству; 3) судебное

разбирательство; 4) пересмотр дела в суде кассационной инстанции; 5) пересмотр

дела в судах надзорной инстанции; 6) пересмотр дела по вновь открывшимся

обстоятельствам; 7) принудительное исполнение

судебного решения.

Наряду со стадиями в правоприменительном процессе как одном из разновидностей

юридического процесса следует различать правопри-менительные циклы (И.Я.

Дюрягин), каждый из которых непосредственно направлен на принятие

разнохарактерных но своему назначению правоприменительных актов (решений,

определений, постановлений).

В гражданском судопроизводстве закон выделяет пять таких циклов: производство в

суде первой инстанции; производство в кассационной инстанции; производство в

суде надзорной инстанции; производство в суде при пересмотре по вновь

открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений; исполнительное

производство.

Сходное положение имеет место и в уголовном процессе. Указанные циклы в

процессуальном законе регламентированы как процессуальные производства, и каждый

из них состоит из стадий: возбуждения деятельности по применению права,

подготовки и совершения правопримеиительного акта (действия). Исполнительное

производство включает еще одну стадию – обжалование действий судебного

исполнителя.

Значение стадий в характеристике юридического процесса связано прежде всего с

тем, что они отражают логическую последовательность его развития. Пока дело не

возбуждено, невозможна последующая процессуальная деятельность. Конечно,

проверочной деятельности обязательно должно предшествовать решение вопроса

(дела) по существу

и т.п.

Стадии не просто следуют одна за другой – в каждой из них при определенных

условиях может быть проведена проверка правильности деятельности в предыдущей.

Так, в судебном заседании обязательно анализируется законность и обоснованность

возбуждения судопроизводства и проведенного расследования (дознания, подготовки

дела).

Конкретные юридические процессы могут быть усеченными (например, результаты

разрешения вопроса не подвергаются проверке,

далеко не каждое принятое решение нуждается в специальном производстве по его

исполнению и др.). Поэтому стадии принято подразделять на обязательные и

факультативные. К первым можно отнести возбуждение процесса, подготовительные

действия и само разбирательство вопроса (дела) путем осуществления правовых

предписаний. Наличие всех стадий в юридическом процессе зависит от конкретных

обстоятельств.

В каждой из названных стадий юридического процесса обязательны следующие

компоненты:

а) относительно самостоятельная задача, на решение которой направлены действия,

объединяемые в той или иной стадии;

б) специфический состав действий, непременно включающий установление или анализ

фактических обстоятельств, реализацию соответствующей юридической нормы для

решения вопроса, дела и т.п.;

в) юридические документы, в которых отражаются и закрепляются итоги совершенных

в данной стадии юридических действий.