1. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА (ФА, Григорьев, А.Д. Черкасов)

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей.

Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей

роли без сложного механизма их реализации.

Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря,

они теряют свое социальное назначение. «Право ничто, – замечает Л.С. Явич, –

если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их

организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от

механизма его реализации в жизни общества».

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических

норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений

(государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е.

таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае

это активные положительные действия (использование права или исполнение

обязанности); в другом – это бездействие субъектов (воздержание от совершения

противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов

общественных отношений реализует норму права, неправомерное – нарушает.

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловливается рядом

обстоятельств: а) разнообразием содержания и характера общественных отношений,

регулируемых правом; б) различием средств воздействия права на поведение людей;

в) спецификой содержания норм права; г) положением того или иного субъекта в

общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим

предписаниям; д) формой внешнего проявления правомерного поведения.

В литературе классификация форм реализации права проводится по различным

основаниям.

 ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1971. С. 201.

По субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации.

Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь

друг с другом, выступая коллективным субъектом права.

По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют

соблюдение, исполнение, использование и применение права.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от

совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов

в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права

происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический

характер ярко не проявляется. В этой форме реализуются запрещающие нормы.

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них

юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме

реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир общественного

транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность – оплачивает

проезд, следовательно, исполняет норму права.

Использование норм права – когда субъекты по своему усмотрению, желанию

используют предоставленные им права. В отличие от соблюдения и исполнения,

связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использование

представляет собой совершение дозволенных правом действий. Путем использования

реализуются управо-мочивающие нормы.

Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в

жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято

называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуются

многие нормы права, но не все.

Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются

недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется

вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных

государственно-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, зачисление

на работу, выполнение обязанности военной службы и др.