§ 2. Процессуальные сроки

Под процессуальным сроком, имеющим правовое значение, понимается определенный период времени, на протяжении которого в уго­ловном процессе должны совершаться те или иные действия либо прини­маться те или иные решения, предусмотренные законом. УПК предусмат­ривает два вида сроков. К первому из них относятся сроки, установленные законом и рассчитанные на все случаи возникновения однородных право­отношений. Ко второму - сроки, устанавливаемые органами (их должност­ными лицами), осуществляющими уголовное судопроизводство в рамках конкретных правоотношений. Во всех случаях предназначение процессу­альных сроков одинаково - обеспечить своевременность и быстроту дейст­вии субъектов уголовного процесса в целях скорейшего завершения произ­водства по уголовному делу.

В стадии возбуждения уголовного дела предусмотрены сроки, устанав­ливающие временные рамки для рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему решения: по общему правилу это срок не позднее 3 су­ток со дня поступления указанного сообщения, в исключительных случаях он может быть продлен прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания до 10 суток. Поскольку возбуждение уголов­ного дела возможно только с санкции прокурора (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК), то следователь, дознаватель обязаны незамедлительно направить прокурору постановление о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 146).

™

276

Раздел I. Общие положения

В стадии предварительного расследования определены сроки: составле­ния протокола задержания подозреваемого (не более 3 часов после достав­ления); сообщения прокурору о задержании подозреваемого (в течение 12 часов с момента задержания); применения к подозреваемому меры пре­сечения; рассмотрения судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения; дознания и предварительного следствия, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, рассмотрения ходатайства, уведом­ления надзирающих прокуроров о произведенных процессуальных дейст­виях и т. д.

В судебных стадиях установлены сроки назначения судебного заседа­ния, рассмотрения уголовного дела, изготовления протокола судебного заседания, удаления суда на совещание для постановления приговора после заслушивания последнего слова подсудимого, вручения осужденному или оправданному копии приговора, обжалования решений суда и др.

Большинство процессуальных сроков предназначены для регулирования своевременности действий органов (их должностных лиц), осуществляю­щих уголовное судопроизводство. Часть сроков относятся к деятельности других субъектов уголовного процесса; они установлены для подачи жалоб на действия и решения, затрагивающие интересы участников судопроиз­водства, на заявление ходатайств, принесение замечаний на протокол су­дебного заседания, представление дополнительных материалов и т. д.

В уголовном процессе сроки исчисляются часами, сутками, месяцами (ст. 128 УПК). При исчислении процессуальных сроков, как правило, не учитывается тот час и те сутки, которыми начинается течение срока.

Во многих нормах закон предписывает немедленное совершение како­го-либо процессуального действия. Например, следователь обязан немед­ленно допросить обвиняемого после предъявления обвинения (ст. 173 УПК); суд должен немедленно освободить в зале суда подсудимого, нахо­дящегося под стражей, если постановлен оправдательный приговор, обви­нительный приговор без назначения наказания, в также в других случаях, указанных в ст. 311 УПК.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток пояс­ного времени. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего календарного месяца. В том случае, если это! месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

При задержании лица в качестве подозреваемого в совершении престу­пления срок исчисляется в часах с момента его фактического задержания. Сроки, исчисляемые часами, установлены в ст. 46 (ч. 2), 50 (ч. 4), 92 (ч. 1, 3), 94 (ч. 2, 3), 96 (ч. 1), 108, 114 УПК и др. Сроки, исчисляемые сутками, определены в ст. 50 (ч. 3), 100, 109, 121, 124, 134, 136, 144, 148, 157, 223, 356 УПК и др. Сроки, исчисляемые месяцами, закреплены в ст. 109, 135,

Глава XII. Процессуальные документы, процессуальные сроки и издержки

277

162, 255, 374, 398 УПК и др. Исчисление сроков днями равнозначно исчислению в сутках.

В случаях, когда сроки исчисляются в годах (ст. 398, 400, 414 УПК и др.), применяются правила исчисления сроков месяцами. Каждый год счи­тается равным двенадцати месяцам.

При исчислении сроков заключения и содержания под стражей (ст. 109, 255 УПК), домашнего ареста (ст. 107), нахождения в медицинском и пси­хиатрическом стационаре (ст. 203, 308), а также в случаях, предусмотрен­ных ст. 397, 398, 400 УПК, в него включается нерабочее время, установ­ленное законодательством России.

Нерабочий день - это часть календарного времени (дни, часы), в тече­ние которого работник не обязан находиться на своем рабочем месте и вы­полнять порученную ему работу в соответствии с установленным графи­ком. Под нерабочими понимаются выходные и праздничные дни.

В ст. 111 Трудового кодекса РФ установлено, что общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Второй выходной день при пятидневной ра­бочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня пре­доставляются, как правило, подряд. В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственным и иным усло­виям, выходные дни предоставляются в различные дни недели по правилам внутреннего трудового распорядка.

Согласно ст. 112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1 и 2 января - Новый год; 7 ян­варя - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 7 ноября - годовщина Октябрьской революции, День согласия и примирения; 12 декабря- День Конституции Российской Федерации. При совпадении выходного и нера­бочего праздничного дней выходной день переносится на следующий по­сле праздничного рабочий день. В целях рационального использования выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе пере­носить выходные дни на другие дни.

В случае, если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, то последним днем срока считается первый наступивший за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании, содер­жании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или пси­хиатрическом стационаре, когда в него включается и нерабочее время.

Закон не только устанавливает юридически значимые сроки, но и опре­деляет правовые и фактические последствия их несоблюдения.

278

Раздел I. Общие положения

'

Так, подозреваемый до судебного решения не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 часов с момента фактического задержания (п. 11 ст. 5 УПК). Время задержания исчисляется в часах, а срок истекает через соответствующее количество часов независимо от времени суток и дня недели. Минуты не принимаются во внимание. По истечении 48 часов подозреваемый должен быть заключен под стражу по решению суда либо немедленно освобожден в порядке, установленном в ст. 94 УПК.

Если в исключительных случаях к подозреваемому применена мера пресечения (ст. 100 УПК), то ему должно быть предъявлено обвинение не позднее 10 суток с момента задержания. Если в этот срок обвинение не бу­дет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

Срок содержания под стражей при расследовании преступлений не мо­жет превышать 2 месяцев. В случаях, предусмотренных в законе, срок со­держания под стражей свыше двух месяцев может быть продлен по осно­ваниям, указанным в ст. 109 УПК, до 18 месяцев. Дальнейшее продление срока не допускается, и обвиняемый немедленно освобождается из-под стражи, за исключением случая продления судом срока до окончания озна­комления обвиняемого и его защитника с материалами дела.

В соответствии со ст. 162 УПК предварительное следствие по уголов­ному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В указанный срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до момента его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о приме­нении принудительных мер медицинского характера либо до дня прекра­щения производства по делу. При соединении уголовных дел в одно произ­водство срок следствия исчисляется по тому уголовному делу, которое имеет наиболее длительный срок предварительного расследования.

Закон устанавливает определенные сроки производства дознания. В соответствии со ст. 223 УПК по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, дознание должно быть закончено не позднее 15 суток со дня воз­буждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не бо­лее чем на 10 суток.

Двухмесячный срок предварительного следствия может быть продлен районным, городским, приравненным к нему военным прокурором и их заместителями- до шести месяцев. По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта Российской Федерации и приравненный к нему военный прокурор могут продлить срок предвари­тельного следствия - до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокуро­ром РФ или его заместителями.

Глава XII. Процессуальные документы, процессуальные сроки и издержки

279

В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении приостановленно­го или прекращенного дела срок дополнительного расследования устанав­ливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до одного месяца со дня поступления данного дела к следователю. Даль­нейшее продление срока предварительного расследования производится на общих основаниях в порядке, установленном ст. 162 УПК.

При необходимости продления срока следствия следователь обязан со­ставить об этом мотивированное постановление и представить его соответ­ствующему прокурору не позднее 5 суток до дня истечения срока предва­рительного расследования.

Закон устанавливает, что оконченное расследованием уголовное дело должно быть предъявлено обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей.

Если после окончания предварительного следствия материалы дела бы­ли предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за месяц до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом за обви­няемым и его защитником сохраняется право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела (ч. 6 ст. 109 УПК).

В том случае, когда после окончания предварительного расследования сроки, установленные для предъявления материалов уголовного дела обви­няемому и его защитнику, были соблюдены, однако одного месяца им ока­залось недостаточно для ознакомления с материалами дела, следователь с согласия прокурора субъекта Российской Федерации вправе не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбу­дить ходатайство о продлении этого срока перед судом субъекта Россий­ской Федерации или военным судом того же уровня.

В законе предусмотрено, что судья не позднее чем через 5 суток со дня получения такого ходатайства выносит одно из следующих решений: 1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознаком­ления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и на­правления прокурором данного дела в суд; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и об освобождении лица из-под стражи.

В период предварительного расследования срок содержания под стра­жей исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором дела в суд.

В законе закреплено правило о том, что в срок содержания под стражей засчитывается время: на которое лицо было задержано в качестве подозре­ваемого; нахождения лица под домашним арестом, принудительного со­держания в медицинском или психиатрическом стационаре по решению

280

Раздел I. Общие положения

суда; в течение которого лицо содержалось под стражей на территории ино­странного государства по запросу об оказании правовой помощи или о вы­даче его Российской Федерации.

При повторном заключении под стражу подозреваемого, обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделен­ному из него делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом вре­мени, ранее проведенного под стражей (ст. 109 УПК).

Процедуру продления процессуальных сроков следует отличать от по­рядка их восстановления (ст. 130 УПК).

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или другой документ, адресованный дознавателю, следователю, прокурору, суду или иным государственным органам, сданы на почту либо переданы или заяв­лены лицу, уполномоченному их принимать, до его истечения. Это же пра­вило распространяется на лиц, содержащихся под стражей или находящих­ся в медицинском учреждении. В случае, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы ими администрации места предварительного за­ключения, медицинского или психиатрического стационара, то срок их подачи не может быть признан пропущенным. Время сдачи жалобы, хода­тайства или иного документа на почту устанавливается по оттиску штем­пеля государственного учреждения связи. Время подачи жалобы или дру­гого документа администрации места предварительного заключения или медицинского учреждения исчисляется по отметке, сделанной должност­ным лицом на принятом им документе (день, месяц, год и час). Время вру­чения жалобы, ходатайства, заявления или иного документа лицам, уполно­моченным их принимать (дежурному по органу внутренних дел или иному правоохранительному органу, следователю, прокурору), определяется датой их передачи и регистрации в соответствующих журналах и книгах учета.

Срок, пропущенный по уважительной причине, должен быть восстанов­лен постановлением того должностного лица, в производстве которого на­ходится дело.

Ходатайства о восстановлении пропущенного по уважительной при­чине срока могут быть заявлены подозреваемым, обвиняемым, его защит­ником, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, их представителем, прокурором, а также другими заинтересованными лица­ми (ст. 119 УПК).

Уважительной причиной пропуска срока могут быть признаны: стихий­ное бедствие, болезнь, смерть близких родственников, командировка, не­получение или несвоевременное получение процессуального решения или уведомления о нем, а также иная независящая от воли заинтересованного лица причина, в результате которой отсутствовала возможность составить или подать соответствующую жалобу или иной документ в установленный срок.

Глава XII Процессуальные документы, процессуальные сроки и издержки

281

Об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока или об отказе в этом дознаватель, следова­тель, прокурор или судья выносит постановление В случае отказа в вос­становлении пропущенного срока в постановлении необходимо указать, по каким мотивам пропуск срока не может быть признан уважительным. От­каз в восстановлении пропущенного срока может быть обжалован по пра­вилам, установленным в ст. 124, 125 УПК.

В случае пропуска по уважительной причине срока на подачу жалобы или представления, лица, имеющие право их подать, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока. Постановление судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано в вышестоя­щий суд (ст 357 УПК)

Исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного сро­ка, может быть приостановлено по ходатайству заинтересованного лица до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока постановлени­ем органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора или судьи в по­рядке, установленном в ст. 125 УПК.

В УПК содержится ряд норм, в которых закреплены прямые указа­ния о сроках, в течение которых суд, прокурор, дознаватель обязаны произвести конкретное процессуальное действие или принять решение. Так, прокурор обязан в срок не более 3 суток рассмотреть полученную жалобу (ст. 124); дознаватель, следователь, прокурор - не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого обязаны уведомить кого-либо из близких родственников; орган дознания после производства неотлож­ных следственных действий - не позднее 10 суток со дня возбуждения дела обязан направить его прокурору (ст. 157); ходатайство о заключе­нии подозреваемого под стражу и необходимые материалы должны быть предоставлены в суд не позднее 8 часов до истечения срока задер­жания (ст. 108); в течение 48 часов с момента поступления ходатайства суд обязан вынести постановление о временном отстранении обвиняе­мого от должности (ст. 114); ходатайства следователя о производстве следственных действий, требующих решения суда (п. 4-9 и 11 ч. 2 ст. 29), судья должен рассмотреть единолично не позднее 24 часов с мо­мента их получения (ст. 165)и др.

В тех случаях, когда в УПК не содержится прямых указаний о сроках совершения тех или иных действии, другие федеральные законы, учиты­вая интересы расследования дела и ориентируясь на общие нормы УПК о сроках расследования, устанавливают время, в течение которого должно быть выполнено конкретное следственное действие. Так, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной Деятельности в Российской Федерации» от 5 апреля 2001 г. (31 мая

282

Раздел I. Общие положения

2001 г.) № 73-ФЗ' подозреваемый или обвиняемый может быть помещен в медицинский стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы на срок до 30 дней. В случае необ­ходимости по мотивированному ходатайству эксперта или комиссии экс­пертов этот срок может быть продлен постановлением районного судьи по месту нахождения стационара еще на 30 дней При этом названное ходатайство должно быть представлено в районный суд не позднее чем за 3 дня до истечения тридцатидневного срока, а рассмотрено судьей - в те­чение трех дней со дня его получения.

В связи с функционированием мировых судей и суда присяжных в УПК установлен ряд процессуальных сроков, в течение которых должны совершаться те или иные действия при производстве по делам, подсуд­ным мировому судье (глава 41), а также рассматриваемым судом присяж­ных (глава 42).

Так, суд обязан не позднее чем за семь суток уведомить гражданина о времени, когда он должен явиться в суд для исполнения обязанностей при­сяжного заседателя. В случае, если объявляется перерыв в судебном засе­дании или слушание дела откладывается, присяжный заседатель, участ­вующий в рассмотрении данного дела, обязан явиться в указанное судом время для продолжения судебного разбирательства. С наступлением ноч­ного времени, а с разрешения председательствующего также по окончании рабочего времени присяжные заседатели вправе прервать совещание для отдыха (ст. 341 УПК) и др.

В соответствии со ст. 319 УПК мировой судья устанавливает срок, в течение которого лицо, подавшее жалобу, должно оформить заявление с учетом требований закона. Судебное разбирательство должно быть на­чато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления (ст. 321 УПК). Для подготовки к защите в связи со встречным заявлением и соединением производств дело может быть отложено на срок не более 3 суток.