§ 5. Уголовный процесс Федеративной Республики Германии

В основе уголовного процесса ФРГ лежит Уголовно-процессуальное уложение 1877г., действующее в редакции от 7 апреля 1987 г. Это четвертая редакция уголовно-процессуального закона после второй мировой войны. Вопрос о создании и принятии нового УПК систе­матически обсуждается, но каждый раз дело заканчивается внесением по­правок в прежний кодекс. Наиболее кардинальной модификации подвер­глась организация предварительного расследования за счет ликвидации предварительного следствия как самостоятельной стадии уголовного про­цесса и перехода к расследованию преступлений в форме прокурорского дознания. Вносились и другие серьезные дополнения, связанные с необхо­димостью избавить уголовно-процессуальный закон от наслоений гитле-

688____________Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

ровского режима или новым устройством страны. Например, был наложен запрет на применение незаконных методов допроса обвиняемого, введены единые демократические принципы судоустройства и уголовного процесса, запрещено создание чрезвычайных судов. В уголовном процессе получили отражение такие общепризнанные демократические правила, как обяза­тельность обоснования содержания обвиняемого под стражей, необходи­мость допроса обвиняемого на дознании, обязательность ознакомления об­виняемого вместе с защитником с материалами оконченного расследования, ограничение срока содержания обвиняемого под стражей шестью месяцами, расширение прав потерпевших от преступления, а также защитника- на свидание и переписку с обвиняемым, содержащимся по стражей, и др. Были внесены дополнения, вызванные ростом терроризма и крайнего левого экс­тремизма, в том числе: исключение защитника из процесса в случаях кон­спиративных связей его с подзащитным и иных злоупотреблений в целях совершения преступлений; ограничение допроса подсудимого в судебном заседании - только с разрешения председательствующего; в целях задер­жания лиц, подозреваемых в терроризме, расширены основания обыска жилых помещений; судье и прокурору, а в неотложных случаях и полиции представлено право создавать на улицах и в общественных местах специ­альные контрольные пункты, где граждане должны представлять доку­менты, удостоверяющие их личность1.

Таковы в общих чертах основные направления развития уголовного процесса в Федеративной Республике Германии в последние десятилетия по отдельным ключевым характеристикам.

Уголовное судопроизводство в ФРГ начинается с заявления о преступ­лении, подаваемого гражданами и организациями в прокуратуру, полицей­ским властям и их чиновникам, а также участковым судьям как в письмен­ном, так и в устном виде. Устное заявление протоколируется и подписыва­ется заявителем, либо составляется документ лицом, принявшим заявление с сообщением о совершенном преступлении.

Вопрос об уголовном преследовании решается прокуратурой, которая до принятия такого решения проводит предварительную проверку - дознание. При дознании выясняются обстоятельства преступления, принимаются ме­ры к закреплению доказательств, затребуются документы. Чиновники про­куратуры могут при этом производить лично любые следственные действия (кроме допроса под присягой) или поручать их полиции, которая находится в ведении федерального министерства внутренних дел и МВД земель. Она обладает широкими полномочиями при обнаружении преступлений и за­держании преступников, но по закону довольно скромными - при расследо-

' См.: Фитмонов Б. А Вступительная статья // Федеративная Республика Германия: Уголовно-процессуальный кодекс М., 1994

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

689

вании, поскольку не является органом дознания. Полиция вправе по заявле­ниям о преступлениях производить неотложные следственные действия с целью воспрепятствовать утрате доказательств. Все собранные материалы она обязана немедленно передать прокурору либо непосредственно участ­ковому судье. Полиция вправе издавать распоряжения об аресте в случае бегства задержанного. Она обязана также производить отдельные следст­венные действия. В последние годы все более усиливается тенденция к ос­вобождению полиции от оперативного подчинения прокуратуре, к усиле­нию ее самостоятельности и расширению компетенции. Исследователи от­мечают, что на практике полиция самостоятельно вне всякого контакта с прокуратурой и контроля с ее стороны проводит в полном объеме собствен­ное дознание и передает материалы прокуратуре только тогда, когда остается решить вопрос о возбуждении публичного обвинения или прекращении дела. Таким явочным путем полиция фактически превратилась в орган дознания, в котором сосредоточено предварительное расследование. Задачей прокурор­ского дознания является выявление вопроса о наличии достаточного подоз­рения в совершении преступления. В его задачу не входит изобличение обви­няемого - это затруднило бы поиск других подозреваемых и могло бы при­дать дознанию обвинительный уклон. Для возбуждения прокуратурой пуб­личного обвинения, если дело не прекращено, необходимо наличие так назы­ваемого достаточного подозрения, которое указывает на возможность осуж­дения обвиняемого судом на основании безупречного доказывания. Доста­точное подозрение является не только поводом для публичного обвинения, но и содержанием публичного обвинения в форме обвинительного акта1.

Упразднение предварительного следствия как стадии уголовного про­цесса вовсе не исключает проведения следственных действий судьей, кото­рые достаточно полно регламентированы действующим Уложением (до­прос свидетелей под присягой, выбор экспертов, производство выемки, контроль за прослушиванием телефонных переговоров и др.). Проведение следственных действий судьей обязательно по делам о государственной из­мене, об участии в запрещенных объединениях, о преступлениях против безопасности государства и против обороны, по делам об убийствах и дру­гих тяжких преступлениях, подсудных суду присяжных, а также во всех случаях, когда об этом просит обвиняемый. Допрос обвиняемого судья про­изводит в присутствии представителя прокуратуры и защитника. Об окон­чании предварительного следствия судьей ставится в известность обвиняе­мый, а дело передается в прокуратуру.

Дело в суд поступает с обвинительным актом прокуратуры только по­сле прохождения так называемой промежуточной стадии, в которой ре-

' См  подробнее: Филимонов Б. А. Защитник в Германском уголовном процессе. М.: Спарк, 1997. С. 65-67.

690____________Раздел VI. Международное сотрудничество .. и уголовный процесс

шаются вопросы предания суду. Определение о предании суду вручается обвиняемому до рассмотрения дела в суде, а явка свидетелей и представ­ление в суд доказательств обеспечивается прокуратурой.

Для определения подсудности имеет значение тяжесть уголовно нака­зуемого деяния. По уголовному законодательству ФРГ их три вида: престу­пления, менее тяжкие преступления и проступки. Преступления - это дея­ния, которые наказываются лишением свободы на один год и более. К ме­нее тяжким преступлениям относятся все остальные деяния, наказываемые лишением свободы или штрафом. Проступки - деяния, которые наказыва­ются лишением свободы до шести недель или штрафом до 500 марок.

Для рассмотрения этих дел в ФРГ создана система судов четырех степе­ней: участковые суды; земельные суды (или суды земли); высшие суды зем­ли; Верховный Федеральный суд. На базе судов первых трех ступеней обра­зуются различные судебные органы для рассмотрения уголовных дел.

В участковом суде рассматриваются дела о проступках одним судьей, судом в составе одного судьи (двух судей) и двух шеффенов (за­седателей).

Земельный суд рассматривает уголовные дела в составе: малой уголовной палаты - одного члена суда и двух шеффенов; большой уго­ловной палаты - трех членов суда и двух шеффенов. В этих судебных ин­станциях рассматриваются дела, которые неподсудны участковому суду, суду присяжных или высшему суду земли.

Суд присяжных действует на территории, обслуживаемой одним или несколькими земельными судами, в составе трех профессиональных су­дей, включая председательствующего - члена высшего суда земли, шести присяжных заседателей, решающих совместно с судьями во время судеб­ного разбирательства вопрос как о виновности, так и о мере наказания. Суду присяжных подсудны дела об умышленном убийстве, изнасилова­нии, разбое и др.

Высший суд земли рассматривает дела о государственной из­мене, о разглашении государственной тайны, о геноциде и другие по­добные дела.

Высшей судебной инстанцией является уголовный сенат Верховного Федерального суда. Здесь рассматриваются дела особой важности.

В ФРГ, кроме того, существует замкнутая система чрезвычайных судов, которые возглавляются Особым сенатом Верховного Федерального суда, состоящим из пяти судей. Они рассматривают дела, представляемые Ве­домством по охране Конституции, деятельность которого фактически не предусмотрена уголовно-процессуальным законом. Сроки расследования иногда исчисляются годами.

Судебное разбирательство начинается с проверки явки подсудимого и других вызванных в суд лиц. После удаления свидетелей из зала суда

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

691

оглашается определение о предании суду и допрашивается подсудимый. Затем в ходе начавшегося после допроса подсудимого судебного следст­вия исследуются доказательства: допрашиваются свидетели, эксперты, ог­лашаются документы, осматриваются вещественные доказательства и др. Судебное разбирательство происходит не как противоборствующее состя­зание сторон; суд сам независимо от представленных доказательств и заяв­ленных ходатайств отыскивает истину. Исходя из этого, немецкие процес­суалисты определяют уголовный процесс в настоящем виде, который отли­чается и от смешанного, и от состязательного, как «обвинительно-следст­венный». Формула «обвинительный» означает, что только при наличии воз­бужденного прокуратурой публичного обвинения возможно рассмотрение дела, а «следственным» он именуется потому, что только суд исследует все обстоятельства и доказательства по делу1. Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что руководство рассмотрением дела, допрос подсудимого и судебное следствие осуществляет председательствующий. Только с его разрешения другие судьи, шеффены, прокурор и защитник могут задавать вопросы подсудимому, но не могут его допрашивать. Прокурор же явля­ется только представителем обвинения (его обязанностью является, преж­де всего, оглашение обвинительного акта), а бремя доказывания вины и изобличение подсудимого лежит на председателе суда. Судебное разбира­тельство завершается провозглашением приговора, постановленного по­сле совещания судей. В приговоре должны быть приведены юридические обоснования принятых решений.

Уголовный процесс ФРГ с некоторым ограничением предусматривает обжалование приговоров путем подачи апелляций и в ревизионном поряд­ке. Апелляционный порядок, по существу, повторяет разбирательство в су­де первой инстанции, при этом дело может быть заново решено по сущест­ву. В ревизионном порядке приговоры участковых судов проверяются уго­ловным сенатом высшего земельного суда, а приговоры суда шеффенов земельного суда, как и приговоры суда присяжных, - уголовным сенатом при Верховном Федеральном суде. В ревизионном порядке проверяется соответствие приговора требованиям закона.

Приговоры высших судов земли и Верховного Федерального суда ни в апелляционном, ни в ревизионном порядке обжалованию не подлежат.

Источниками доказательств в уголовном процессе ФРГ признаются по­казания обвиняемого, свидетелей, заключение эксперта, вещественные до­казательства, документы. В .§261 Уложения установлена свободная оценка доказательств. Результаты исследования доказательств суд оценивает по своему свободному убеждению, сложившемуся на основании рассмотрения

1 См   Филимонов Б А Вступительная статья // Федеративная Республика Германия. Уголовно-процессуальный кодекс С 10-11

692

Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

всех обстоятельств в их совокупности. Среди особенностей исследования и оценки доказательств в уголовном процессе ФРГ следует указать на воз­можность: проведения судебно-психологической экспертизы достоверности свидетельских показаний; использования сведений о прослушанных теле­фонных переговорах, которые вводятся в процесс в качестве документа; оценки судом материалов «секретных агентов официальных сотрудников полиции», негласного наблюдения, в том числе негласного фотографирова­ния, если эти материалы получены с согласия прокурора по делам о тяжких преступлениях'.

Приговор подлежит исполнению после его вступления в законную силу. Суд, вынесший приговор, направляет заверенную копию приговора проку­рору, который обращает его к исполнению путем издания приказа о приво­де или аресте.

1 См: Филимонов Б А. Основы доказательств в германском уголовном процессе. М.: Спарк, 1994. С 128-157.