§ 3. Уголовный процесс Соединенных Штатов Америки

Американское уголовно-процессуальное право состоит из федерального права и права отдельных штатов.

Федеральное уголовно-процессуальное право основывается: на Консти­туции США; актах Конгресса; Федеральных правилах уголовного процесса

1 Подробнее см.: Попянский Н. Н. Уголовное право и уголовный суд в Англии. М., 1969. С. 259-278; Гуценко К. Ф., Головко Л. В., Филимонов Б. А. Уголовный процесс западных госу­дарств. М„ 2001. С. 81-98.

678

Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

для федеральных судов; иных правилах, издаваемых Верховным Судом США, федеральными судами, федеральными исполнительными властями. Уголовно-процессуальное право отдельных штатов крайне противоречиво и разобщено. В настоящее время к числу наиболее авторитетных правил уголовного судопроизводства, утвержденных Верховным Судом США, от­носятся: Федеральные правила уголовного судопроизводства по разбира­тельству дел о менее опасных преступлениях федеральными магистратами (1980г.); Правила доказывания (1972г.); Правила апелляционного произ­водства (1986г.); Правила производства Верховного Суда США (1980г.); Правила рассмотрения в федеральных судах дел в соответствии с § 2254 раздела 28 Свода законов США, а также Правила рассмотрения в федераль­ных судах в соответствии с § 2255 раздела 28 Свода законов США (1976 г.) - в этих Правилах речь идет о судебном контроле за арестом и со­держанием под стражей, которые применяются по решению федеральных судов и судов штатов. Кроме названных подзаконных актов уголовное су­допроизводство в США регулируется также актами Президента США (Пра­вила рассмотрения дел в военных судах), приказами и инструкциями Гене­рального атторнея США (по вопросам деятельности ФБР). Во многих шта­тах уголовно-процессуальное законодательство представляет собой конг­ломерат принятых в разное время законов, которые объединены в соответ­ствующих разделах Сводов законов штатов. При всех различиях этих зако­нов есть и общее - это сравнительно детальная регламентация судопроиз­водства в суде. Что касается расследования преступлений, то оно по обще­му правилу регламентируется подзаконными актами, издаваемыми Верхов­ными судами штатов. Важным источником уголовно-процессуального пра­ва США на разных уровнях остается неписаное (прецедентное) право, осно­ванное на рассмотренных ранее конкретных уголовных делах1.

В американском уголовном процессе, как и в английском, предусмотре­ны два вида уголовного преследования: 1) производство по делам, по кото­рым должны составляться обвинительный акт или представляться инфор­мация; 2) суммарное производство. Первый из них применяется по делам об опасных преступлениях (фелонии); второй- по менее опасным преступле­ниям (мисдиминоры). Однако по части дел о менее опасных преступлениях в зависимости от их характера производство может проводиться так же, как и по делам первого вида уголовного преследования, - в соответствии с поправками V и VI к Конституции США, в которых закреплено право гражданина на суд присяжных.

Предварительное (досудебное) расследование в американском уголов­ном процессе весьма своеобразно. В нем отсутствует единый порядок рас­следования преступлений. Предварительное расследование в соответствии с

' Подробнее см.: Гуценко К. Ф. Основы уголовного процесса США. М., 1993. С. 10-17.

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

679

федеральными Правилами начинается после возбуждения уголовного пре­следования по жалобе потерпевшего против лица, совершившего преступ­ление. Право предварительного расследования предоставлено многим орга­нам (около 50). Наибольшее значение среди них имеет полиция. В зависи­мости от подчиненности она подразделяется на федеральную полицию, по­лицию штатов и местную. По утверждениям американских юристов, в стра­не действует около 20 тысяч различных полицейских служб, связанных так или иначе с раскрытием и расследованием преступлений. Кроме федераль­ной полиции, в процессе досудебного расследования важную роль играют Федеральное бюро расследований (ФБР), Бюро наркотиков, подчиненные министерству юстиции; Таможенное бюро, Иммиграционная служба, Сек­ретная служба, входящие в министерство финансов; Инспекторский отдел министерства связи и др. Эти органы расследуют преступления, предусмот­ренные федеральным законодательством, в пределах ведомственной компе­тенции. Исключением из этого правила является ФБР, которому подследст­венно около 200 видов преступлений (измена, шпионаж, нарушение законов о трестах, ограбление банков, похищение людей, преступления, совершен­ные на территории нескольких штатов, и др.).

Полиция штатов расследует преступления, предусмотренные законода­тельством штатов (например, кражи, вымогательство, нарушения безопас­ности движения)'. Местная полиция (полиция городов, шерифы и др.) за­нимается расследованием сравнительно малозначительных преступлений. На полиции лежит обязанность раскрывать преступления и в случаях, когда обвиняемые неизвестны либо не признают себя виновными.

В США действуют три уровня прокуратуры: 1) федеральная прокурату­ра, 2) прокуратура штатов и 3) местная прокуратура (на уровне округов и ниже). В целом в США насчитывается около трех тысяч различных проку­рорских органов. Как в уголовном процессе в целом, так и в расследовании преступлений прокуратуре отводится важная роль. Права прокурора на предварительном расследовании законом практически не ограничены. На­пример, решение о возбуждении уголовного преследования или о прекра­щении его может быть принято прокурором без мотивировки.

Интересы обвиняемых и потерпевших в уголовном процессе представ­ляют адвокаты. Законом об уголовном правосудии 1964 г. предусмотрено разъяснение магистратом или судом по каждому уголовному делу (за ис­ключением малозначительных преступлений) обвиняемому, что он имеет

' В ряде штатов расследование отдельных видов тяжких преступлений возложено на Большое жюри присяжных (например, в штате Огайо они расследуют дела об убийствах); в некоторых штатах сохранились коронеры (например, в штате Нью-Йорк), которые были введены еще во времена английского господства для расследования причин насильственной смерти. Есть шта­ты, где Большое жюри собирается по всем видам преступлений, а не только по тяжким. В половине штатов обвиняемому предоставляется выбор между Большим жюри и магистратом

680                       Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

право быть представленным защитником и что защитник ему будет назна­чен, если он не имеет достаточных средств, чтобы его нанять. В федераль­ном законодательстве отсутствуют четкие указания о том, пользуется ли лицо, арестованное полицией, правом иметь защитника до начала произ­водства по делу в суде. Однако по сложившейся практике Верховного суда США (дело Эскобедо 1964 г. и дело Миранды 1966 г.) право на защиту за­держанному предоставляется с первого допроса. Полиция обязана предос­тавить арестованному возможность обратиться к адвокату. Такому лицу, находящемуся под арестом в полиции, до допроса может быть разрешено встретиться с адвокатом или побеседовать с ним по телефону1.

Предварительное производство в суде допускается лишь по делам, по которым необходимо составление обвинительного акта или информации. Судья сообщает обвиняемому, в чем его обвиняют, о его праве воспользо­ваться услугами защитника или отказаться от предварительного слушания дела. После этого обвинитель предъявляет доказательства и допрашиваются свидетели. Судья может принять решение о прекращении дела или о при­влечении подозреваемого к уголовной ответственности. В случае привлече­ния лица к уголовной ответственности судья все материалы передает клерку того суда, которому подсудно данное преступление. Решая вопрос о при­влечении лица к уголовной ответственности, судья может до суда освобо­дить его под залог.

Предание суду во многих случаях допускается без прохождения через стадию предварительного расследования и может осуществляться на осно­вании заявления (обвинительного акта) прокурора или, что встречается зна­чительно реже, на основании постановления Большого жюри. Большое жю­ри- это коллегия присяжных, состоящая в федеральных судах из 16-23 че­ловек; в судах штатов их может быть меньше.

Большое жюри функционирует и как орган предания суду, и как орган расследования. Заседания проходят при закрытых дверях. Большое жюри проверяет и оценивает показания как в пользу обвинения, так и в пользу защиты. Вынесенное Большим жюри или магистратом постановление о предании суду утверждается обвинителем и официально предъявляется об­виняемому. После ознакомления с обвинительным актом обвиняемый имеет право заявить ходатайство о признании вины или непризнании вины. Обви­нитель прямо заинтересован в поступлении ходатайства о признании вины. Такое ходатайство означает прекращение «спора» между государственным обвинителем и обвиняемым, а поэтому атторнейская служба освобождается от сбора доказательств, вызова и допроса всех свидетелей. Суть сделок ме­жду обвинителем и обвиняемым сводится к следующему: обвиняемый при-

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

681

1 См.: Организация и функции адвокатуры в зарубежных странах: Правовая помощь малоиму­щим // Законодательство зарубежных стран. М., 1991. Вып. 3. С. 35-36.

знает себя виновным в менее тяжком преступлении, чем ему вменялось первоначально, а в обмен на это обвинитель рекомендует суду назначить более мягкую меру наказания. Хотя по правилам процесса судья должен удостовериться, что обвиняемому никаких обещаний не давалось, но прак­тически он знает, что без обещаний снисхождения признание вины очень часто лишено для обвиняемого смысла. После назначения дела к слушанию подозреваемый становится обвиняемым.

Разбирательство дела в судебном заседании начинается с предъявления обвинения. Вначале судья оглашает обвинительный акт или информацию. Если обвиняемый признает, что он совершил преступление, то вся процеду­ра дальнейшего разбирательства дела практически сводится к назначению наказания.

Обвиняемому, не признавшему себя виновным, предоставляется время на подготовку к судебному разбирательству (не менее двух дней). По всем делам, за исключением дел о преступлениях, наказываемых смертной каз­нью, обвиняемый может отказаться от рассмотрения дела присяжными и просить передать дело для разбирательства коллегии профессиональных судей. Если отказа заявлено не было, то суд приступает к формированию скамьи присяжных - Малого жюри, которое по общему правилу состоит из 12 человек. При подборе скамьи присяжных последним могут заявляться отводы - безмотивные и мотивированные. По делам о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь, прокурор и защитник обви­няемого могут заявить по 20 безмотивных отводов, по делам о менее тяж­ких преступлениях прокурор может заявить - 6, а защитник - 10 безмо­тивных отводов. Количество мотивированных отводов присяжных не огра­ничивается.

После рассмотрения отводов и подбора присяжных начинается судебное следствие. Первым выступает обвинитель, который представляет доказа­тельства обвинения. Затем выступает адвокат, который вправе поставить вопрос о прекращении дела. Если такая постановка вопроса судом отверга­ется, защитник произносит вступительное слово и представляет свои дока­зательства. В конце выступления обвинитель и защитник подводят итоги судебного следствия.

Перед удалением присяжных заседателей на совещание они заслушива­ют напутственную речь судьи, в которой он излагает общие принципы оценки доказательств, подчеркивает, что отказ обвиняемого от показаний не является доказательством его вины, говорит о презумпции невиновности и т. п., избегая влияния на конкретные выводы присяжных по рассматри­ваемому делу.

После этого присяжные удаляются для вынесения вердикта, который ог­лашается при обязательном присутствии судьи и обвиняемого в открытом судебном заседании. Мотивировка вердикта не требуется. При вынесении

682                       Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

вердикта о виновности и отклонении судьей ходатайства о его аннулирова­нии судья назначает день, когда будет вынесен приговор.

В уголовном процессе США значительное количество дел рассматрива­ется в порядке суммарного производства, которое применяется по делам о менее опасных и малозначительных преступлениях. Упрощенный порядок разбирательства дел применяется в местных судах штатов, а также в район­ных федеральных судах, где дело рассматривается единолично судьей. Если обвиняемый признает себя виновным, то судья назначает ему наказание. При отрицании вины обвиняемым производится судебное разбирательство, завершающееся вынесением приговора судьей.

Апелляция является основной формой обжалования приговора сторонами в вышестоящий суд. Федеральные правила устанавливают десятидневный срок для подачи жалобы. Апелляционное обжалование допускается только при условии, что обвиняемый не признал себя виновным. В случае подачи жалобы дело рассматривается профессиональными судьями апелляционной инстанции.

Вступивший в законную силу приговор приводится в исполнение по­лицией.