§ 1. Понятие и виды следственных действий

Основным содержанием расследования по уголовному делу является уголовно-процессуальное доказывание. Весьма важным способом собирания, проверки и оценки доказательств на предварительном следствии служат следственные действия.

Следственное действие можно определить как предусмотренное уголовно-процессуальным законом и применяемое в целях собирания и проверки доказательств мероприятие, состоящее из совокупности поисковых, познавательных и удостоверительных операций и приемов, которые обусловлены своеобразным сочетанием в каждом из них общенаучных методов познания, соответствующих особенностям следов преступления и приспособленных к эффективному обнаружению, восприятию и закреплению содержащейся в них доказательственной информации1. В основе следственных действий лежат познавательный и удостоверительный аспекты. Именно они отличают следственные действия от других процессуальных действий, производимых следователем. При этом следует иметь в виду, что по разрешении ходатайств и по выполнении необходимых следственных действий председательствующий объявляет судебное следствие законченным (ч. 2 ст. 294 УПК). Таким образом, следственные действия могут проводиться не только следователем, органом дознания, прокурором, но и судом.

1 См.: Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. М., 1981. С. 18; Казинян Г.С., Соловьев А.Б. Проблемы эффективности следственных действий. Ереван, 1987. С. 23; Следственные действия. Коллектив авторов. Волгоград, 1994. С. 72.

Все действия и решения следователя по уголовному делу являются процессуальными, поскольку они предусмотрены или обусловлены уголовно-процессуальным законом.

Процессуальные действия следователя, независимо от их непосредственной задачи, в совокупности направлены на всестороннее, полное и объективное расследование уголовного дела. В этом смысле все процессуальные действия следователя по уголовному делу можно было назвать следственными действиями. Однако в юридической литературе принято именовать следственными лишь те действия, специфическим признаком которых является их непосредственная направленность на собирание, исследование, оценку и использование доказательств, т.е. непосредственная связь их результатов с возможностью получения доказательственной информации по делу1.

1 См.: Гутерман МЛ. Следственные действия и некоторые спорные вопросы, связанные с их системой // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 42. М., 1985. С. 72—73.

В то же время уголовно-процессуальная природа расследования обуславливает потребность в выполнении следователем процессуальных действий, отличных от следственных и направленных на: регулирование хода расследования и его окончания; обеспечение соблюдения и реализации прав и законных интересов участников процесса;

оформление принятых следователем процессуальных решений и др. (вынесение различного рода постановлений, ознакомление потерпевшего с материалами уголовного дела, составление обвинительного заключения и т.д.). Таким образом, такие процессуальные действия, в отличие от следственных, не являются способом реализации задач доказывания, а лишь создают необходимые условия расследования по уголовному делу.

Следственное действие представляет собой первичный элемент уголовно-процессуальной деятельности, подчиненный строгому правовому регулированию. Следственные действия, выполняемые в нарушение порядка, установленного уголовно-процессуальным законом, нельзя рассматривать в качестве средств получения или проверки доказательств. Аналогичным образом следственные действия, оформленные в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом, но не в связи с расследованием уголовного дела или до его возбуждения, недопустимы.

Для производства следственных действий существуют общие условия, представляющие собой совокупность требований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом и предъявляемых к процедуре каждого отдельного следственного действия. Правомерность следственных действий определяется следующими общими условиями:

— любое следственное действие может производиться по решению следователя, органа дознания и т.д. только после возбуждения уголовного дела, за исключением осмотра места происшествия (ст. 178 УПК);

— следственные действия производятся при наличии оснований. Основаниями являются любые сведения о фактах, определяющие необходимость собирания и проверки доказательств посредством следственных действий с целью достижения истины по делу;

— порядок производства следственных действий и их процессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно-про-цессуальному законодательству России;

— ответственность за своевременность, законность и обоснованность производства следственных действий возлагается на лицо, производящее расследование по уголовному делу.

Для принятия решения о производстве следственного действия в качестве основания должны быть доказательства. Сведения, полученные непроцессуальным путем, доказательствами не являются, и как основание для производства следственного действия не могут служить. В этих условиях следственное действие правомерно производить лишь при условии, если эти сведения будут предварительно проверены и подтверждены доказательствами, полученными в процессуальном порядке из источника, указанного в ст. 69 УПК.

Решение о проведении следственного действия принимается следователем самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора. Следственные действия могут производиться не только по инициативе следователя, но и в предусмотренных законом случаях (ст. 79,123,150 УПК) по указанию прокурора, начальника следственного отдела или по ходатайству участвующих в деле лиц: обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, а также их представителей. Решение о производстве следственных действий по ходатайствам указанных лиц следователь определяет самостоятельно. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства о проведении следственного действия выносится мотивированное постановление.

Вопрос о системе следственных действий представляет определенную сложность. Это связано с тем, что анализ литературных источников свидетельствует об отсутствии единства взглядов по вопросу о системе следственных действий, ибо существует ряд процессуальных действий, возможность отнесения которых к числу следственных не вполне ясна. Так, по-разному решается вопрос о том, являются ли следственными действиями наложение ареста на имущество, эксгумация трупа, судебно-медицинское освидетельствование, реконструкция.

Целесообразно в данном случае еще раз вернуться к решению вопроса о том, что является определяющим признаком следственного действия. Как уже говорилось, таким признаком является получение доказательственной информации. При проведении указанных действий следователь, соблюдая процессуальную норму их производства (например, вынесение постановления, присутствие понятых, составление протокола и пр.), доказательственную информацию при этом не получает. Сам по себе факт извлечения трупа из мест захоронения, например, ничего не доказывает. Так и результат проведенной реконструкции сам по себе доказательственного значение не имеет, ибо полученные сведения новую информацию не несут.

В то же время некоторые предусмотренные законом процессуальные действия вполне пригодны для получения доказательств и могут дополнить систему следственных действий. К ним можно отнести задержание подозреваемого, получение образцов для сравнительного исследования, проверка показаний на месте. Здесь важно иметь в виду, что при задержании подозреваемого в порядке ст. 122 УПК, например, когда это действие связано с непосредственным обнаружением признаков преступления, основания, время и место задержания приобретает доказательственное значение. Аналогичным образом, получая образцы, т.е. отождествляя признаки объекта либо части его с вещественным доказательством, следователь получает новую информацию, которая затем используется для познания истины.

К числу следственных действий можно отнести также и “проверку показаний на месте”. Основанием для такого утверждения может служить возможность данного действия к выявлению данных, которые недоступны любому другому способу получения доказательств1.

1 См.: Статья 206 “Проверка показаний на месте” проекта Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Юридический вестник. 1995. № 31. С. 14.

Российским уголовно-процессуальным законодательством предусмотрены следственные действия, совокупность которых позволяет говорить о них как о системе. Для получения доказательств следователь вправе производить следующие следственные действия: допрос (подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, эксперта);

предъявления для опознания; очная ставка; осмотр (места происшествия, местности, помещений, предметов, документов, трупов); освидетельствование; следственный эксперимент; проверка показаний на месте; обыск (в помещении, на местности, личный); выемка (предметов, документов, почтово-телеграфной корреспонденции, документов, содержащих государственную тайну); получение образцов для сравнительного исследования, назначение экспертизы; наложение ареста на имущество.

Последовательность производства следственных действий законом не предусмотрена: она устанавливается следователем в зависимости от конкретной ситуации. Вместе с тем уголовно-процессуальное законодательство использует понятие неотложных следственных действий. Так, ст. 119 УПК, регламентируя действия органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дает перечень неотложных следственных действий, которые они обязаны выполнить не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела. К их числу законодатель относит: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевшего и свидетелей.

Неотложным может быть любое следственное действие в том случае, если промедление с его производством ставит под угрозу закрепление следов преступления. Перечень следственных действий, указанный в ст. 119 УПК, основным своим предназначением выполняет задачу ограничения компетенции органа дознания по делам, требующим обязательного производства предварительного следствия.

От понятия неотложных следственных действий необходимо отличать понятие первоначальных и последующих следственных действий, которые связаны с особенностями типичных следственных ситуаций и определением при этом круга следственных действий, которые рекомендуется проводить на начальном и последующих этапах расследования.

Очередность производства следственных действий законом не устанавливается. Однако в отдельных случаях очередность имеет место. Так, законом предусматривается немедленное проведение допроса подозреваемого после его задержания (Ст. 123 УПК), допроса обвиняемого после предъявления обвинения (ст. 150 УПК); опознание производится только после предварительного допроса опознающего (ст. 164 УПК) и т.д.

Цели производства того или иного следственного действия прямо предусмотрены в нормах УПК. Например, цель осмотра — обнаружение следов преступления, выяснение обстановки происшествия; цель выемки — изъятие определенных предметов и документов, когда точно известно их местонахождение.

Нормативная сторона следственных действий выражена в детальной регламентации правил и условий их производства, которые установлены уголовно-процессуальным законодательством.

Многие следственные действия сопровождаются применением мер процессуального принуждения, вторжением в личные, имущественные и иные права граждан, а также права и законные интересы предприятий, учреждений, организаций. Все следственные действия совершаются во имя правосудия — решение о каждом из них должно быть законным и обоснованным.

Сотрудники милиции как представители органа дознания имеют право проводить следственные действия:

— в полном объеме только по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 120 УПК);

— только неотложные после возбуждения ими уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно (ст. 119 УПК);

— по делу, переданному от органа дознания следователю или находящемуся в производстве следователя, — только по его поручению (ст. 119 УПК).

Прокурор наделен правом в необходимых случаях участвовать в проведении того или иного следственного действия по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя, и лично производить следственные действия (ст. 211 УПК). При этом он не приобретает полномочий следователя, а действует в порядке надзора за предварительным следствием.

Следственные действия, как правило, производятся в месте, где расследуется уголовное дело. Чаще всего этим местом является кабинет следователя. Некоторые следственные действия по своему характеру производятся в ином месте (осмотр места происшествия, трупа, обыск, выемка и др.). Иногда следователь вынужден проводить следственные действия в больнице, следственном изоляторе и т.д. В некоторых случаях необходимо начать следственное действие в одном месте, а закончить в другом (проверка показаний на месте). В командировке следователь поочередно может производить следственные действия в различных городах России. Аналогичная ситуация, когда те же действия по поручению следователя в порядке п. 3 ст. 132 УПК производят в различных местах органы дознания либо другие следователи.

В каждом конкретном случае следователь самостоятельно определяет место проведения следственного действия, исходя при этом из целесообразности, соображений тактического порядка, учета необходимых сил, средств и времени.

Уголовно-процессуальным законом предусмотрено производство любого действия в дневное время. В ночное время следственное действие проводится в случаях, когда промедление грозит утратой доказательств, их сокрытием, продолжением преступных действий и пр. В соответствии со ст. 34 (п. 15) УПК ночным считается время с 22 до 6 часов по местному времени.

В соответствии со ст. 127 УПК все решения о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, являясь непременным и главным участником их проведения, за исключением отдельных случаев, специально оговоренных в законе, например, сложность дела или его большой объем является основанием для проведения предварительного следствия несколькими следователями. Об этом указывается в постановлении о возбуждении дела или выносится отдельное постановление. При этом один из следователей принимает дело к производству и руководит действиями других следователей (ст. 129 УПК). На практике такая форма сотрудничества называется следственной группой (бригадой).

Участниками следственных действий могут быть прокурор, начальник следственного отдела, сотрудники милиции различных служб. Прокурор и начальник следственного отдела, кроме личного участия в производстве следственных действий, вправе давать следователю письменные указания. Во всех случаях участия прокурора или начальника следственного отдела в производстве следственных действий обязательно делается отметка в соответствующем протоколе.

Работники органа дознания, участвующие в следственном действии, обязаны выполнить в соответствии со ст. 127 УПК любое требование следователя.

При производстве некоторых следственных действий присутствуют понятые. Следователь приглашает их из числа незаинтересованных в деле лиц. Участие их при производстве следственных действий позволяет реализовать основные процессуальные гарантии прав и законных интересов других субъектов процесса, а также конституционные принципы уголовного судопроизводства. Основная роль понятых состоит в том, чтобы удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых они присутствовали. Перед началом следственного действия следователь должен разъяснить понятым их права и обязанности (ст. 135 УПК).

Во многих следственных действиях возможно участие специалиста. Процессуальное положение специалиста близко к положению эксперта в уголовном процессе. Сходство между ними состоит в том, что оба они используют свои специальные познания для решения вопросов, возникающих у органа расследования. Специалист помогает следователю в применении технических средств и приемов обнаружения, фиксации доказательств, дает консультации, используя свои специальные знания и навыки. Мнение специалиста не рассматривается законодателем в качестве источника доказательств. Порядок вызова специалиста, его участие и ответственность предусматриваются ст. 1331 УПК.

В соответствии с указанием закона и по решению следователя в производстве следственного действия могут принимать участие обвиняемый, подозреваемый, свидетель и потерпевший. В случаях, когда лицо не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, приглашается переводчик и следственные действия проводятся с его участием.

С момента допущения к участию в деле защитник вправе участвовать в допросе подозреваемого или обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием. Защитник, присутствующий при производстве следственного действия, вправе задавать вопросы допрашиваемым, делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в протоколе следственного действия.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает при производстве следственных действий применение фотографирования, киносъемки, звукозаписи, а также иных научно-технических средств для обнаружения, фиксации и использования доказательств (ст. 1411,179, 183 УПК).

Фотографирование при производстве следственных действий применяется довольно часто, например, при производстве таких следственных действий, как осмотр места происшествия, следственный эксперимент, проверка показаний на месте совершения преступления, предъявление для опознания и обыск. Результаты фотографирования могут быть получены в виде негатива, снимка, диапозитива. Они существенно дополняют протокол следственного действия, позволяя более полно, наглядно увидеть картину преступления, а также ход и результаты производства отдельных следственных действий.

Киносъемка в практическом использовании следователями стала применяться сравнительно недавно, а в уголовно-процессуальном законодательстве как средство фиксации получила свое закрепление только в 1966 г. По сравнению с фотографией она имеет определенные преимущества. С помощью киносъемки имеется возможность фиксировать производство следственных действий1 не только в статике (как при фотографировании), но и в динамике, т.е. в движении, запечатлеть событие в самых различных ракурсах. Например, можно зафиксировать на кинопленке все действия обвиняемого, выполненные в ходе эксперимента. В этом случае создается наглядное и реальное представление о следственном действии при демонстрации кинофильма в зале суда. При использовании киносъемки требуется соблюдение ряда процессуальных условий. О ее проведении должны быть осведомлены все участники следственного действия. В протоколе следует указать, какой кинокамерой проводилась съемка, расход пленки в метрах и т.д. По окончании расследования кинолента опечатывается и передается в суд как приложение к уголовному делу.

1 Согласно п. 3 ст. 182 проекта Уголовно-процессуального кодекса России в необходимых случаях при осмотре места происшествия производятся измерения, фотографирование, звуко- и видеозапись, составляются планы и схемы, изготовляются слепки и оттиски следов // Юридический вестник. 1995. № 31. С. 12.

Звукозапись применяется для фиксации показаний обвиняемого, подозреваемого, свидетеля и потерпевшего. Звукозапись применяется по инициативе следователя либо по просьбе обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего или свидетеля. Согласие допрашиваемого для применения звукозаписи не требуется. Процессуальный порядок применения звукозаписи при допросе регламентируется ст. 1411 УПК. Фонограмма хранится при деле и по окончании предварительного следствия опечатывается и вместе с уголовным делом направляется в суд.

Иные научно-технические средства чаще всего применяются для обнаружения трупов, прибор для обнаружения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе, вещества и материалы, способные фиксировать следы, такие, как гипс, парафин, полимеры и т.п., химико-физические средства (химические реактивы, рентгеновские, ультрафиолетовые и инфракрасные лучи, изотопы). Научно-технические средства применяются следователем как самостоятельно, так и с помощью специалистов, например криминалистов. Необходимость их применения возникает в тех случаях, когда обнаруживаются предметы, которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления, или были объектами преступных действий, а также другие предметы, могущие служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела.

Следственное действие оформляется протоколом. Его содержание зависит от характера следственного действия и порядка его выполнения. Однако уголовно-процессуальный закон предусматривает единые обязательные реквизиты протокола любого следственного действия: наименование, например, “протокол допроса”, “протокол обыска”; место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания; должность, звание, фамилия следователя;

фамилия, имя, отчество каждого из участников следственного действия, кроме того, в необходимых случаях указывается адрес (для понятых, переводчиков и др.). То же (кроме адреса) отмечается и о работниках милиции, прокуроре, специалисте, если они участвовали в следственном действии.

Далее описывается ход и результаты следственного действия, фиксируются обстоятельства, обнаруженные при его производстве и имеющие значение для дела. Если применялись научно-технические средства, то в протоколе обязательно указывается: наименование применявшихся средств; их назначение, условия и порядок использования; объекты, к которым они применялись; полученные результаты.

Протокол подписывается всеми участвующими в следственном действии лицами, а следователь разъясняет им право делать замечания, подлежащие занесению в протокол. Замечания участников следственного действия о полноте и правильности составления протокола наряду с их заявлениями по поводу действий следователя отражаются в конце протокола. Все внесенные изменения, поправки, добавления должны быть оговорены и удостоверены подписями соответствующих лиц.

Протокол подписывается следователем, допрошенным лицом, переводчиком, понятыми и другими лицами, если они участвовали в производстве следственного действия.

К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, диапозитивы, фонограммы, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия (ст. 141 У ПК).

Если обвиняемый, подозреваемый, свидетель или другое лицо откажется подписать протокол следственного действия, об этом делается отметка в протоколе, которая заверяется подписью лица, производившего следственное действие. Лицу, отказавшемуся подписать, представляется возможность дать объяснение о причинах отказа. Это объяснение заносится в протокол (ч. 1,2 ст. 142 УПК).

Если обвиняемый, подозреваемый, свидетель или другое лицо в силу своих физических недостатков лишено возможности подписать протокол следственного действия, об этом делается отметка в протоколе, заверяемая подписью следователя и понятых (ч. 3 ст. 142 УПК).

Если упомянутые лица по тем же причинам не могут подписать протокол допроса, следователь приглашает постороннее лицо, которое с согласия допрошенного лица удостоверяет своей подписью правильность записи его показаний. Этот протокол подписывает и следователь, производивший допрос (ч. 4 ст. 142 УПК).

Протокол пишется от руки или печатается на машинке. Для обеспечения полноты протокола применяется стенографирование. Стенографическая запись к делу не приобщается.

Поскольку эксгумация и результаты проведенной реконструкции непосредственно не направлены на собирание и проверку доказательств, а выполняют по отношению к процессуальному доказыванию обеспечивающую роль, представляется, что сами по себе эти действия не включают удостоверительного аспекта, поэтому не относятся к следственным действиям в узком смысле этого слова. Между тем такие организационно-распорядительные мероприятия обеспечивают осуществление следственных действий и будут рассматриваться вместе с ними.