Глава 22. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Гражданские процессуальные права иностранных граждан, иностранных предприятий и организаций

В соответствии со ст. 433 ГПК иностранные граждане имеют право обращаться в суды Рос­сийской Федерации и пользоваться граждански­ми процессуальными правами наравне с россий­скими гражданами.

К числу иностранных граждан относятся ли­ца, находящиеся на территории Российской Фе­дерации и не являющиеся ее гражданами, предъявившие доказательства о принадлежности к иностранному государству.

Они так же, как и российские граждане, не могут быть ограничены в процессуальных пра­вах, за исключением случаев, установленных фе­деральным законом РФ или международным до­говором.

Если иностранный гражданин, находящийся на территории РФ, считает, что его права и охра­няемые законом интересы нарушены, то он так же, как и российские граждане, вправе обратиться за их защитой в соответствующий орган, компетентный разрешить воз­никший вопрос (например, в суд, прокуратуру, нотариальную контору и т.п.). При обращении в суд он пользуется правами стороны, на него рас­пространяются правила о соблюдении подведомственности и подсудности дела. Несение расходов в связи с его рассмотрением, судопроизводство ве­дутся по нормам российского процессуального законодательства.

Наряду с иностранными гражданами такими же процессуальными пра­вами наделены иностранные предприятия и организации.

Однако в некоторых случаях их процессуальные права постановлением соответствующего органа (например, Правительства РФ) могут быть ограни­чены. Такие ограничения возможны в ответ на ограничения, вводимые ино­странным государством для российских граждан и юридических лиц.

Гражданские процессуальные права лиц без гражданства

В силу ст. 434 лица без гражданства имеют право обращаться в суды Рос­сийской федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами.

Лицами без гражданства признаются граждане, не являющиеся гражда­нами РФ и не предоставившие доказательств принадлежности к гражданст­ву любого иностранного государства. Они полностью обладают теми же про­цессуальными правами и несут те же обязанности, что и иностранные граждане.

Подсудность судам РФ гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей

Статья 4341 ГПК содержит в себе правило, согласно которому подсуд­ность судам Российской Федерации гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные пред­приятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сто­рон проживает за границей, определяется законодательством Российской Федерации, а в случаях, не предусмотренных законодательством Россий­ской Федерации, – исходя из правил подсудности, установленных Граждан­ским процессуальным кодексом России.

Как говорилось ранее, подсудность гражданских дел зависит от того, к компетенции какого судебного звена отнесено рассмотрение возникших споров. Кроме того, гражданским процессуальным законодательством Рос­сийской Федерации также установлена и территориальная подсудность, т.е. такая, которая конкретизирует, какой именно суд должен рассмотреть дело по существу. Независимо от того, гражданином какого государства является ответчик, находящийся на территории РФ иск к нему, как и к российскому гражданину, предъявляется по правилам, закрепленным в ст. 117 ГПК, т.е. по месту его жительства. Если же ответчиком выступает иностранное юри­дическое лицо, то иск предъявляется по месту нахождения его органа. В слу­чае, если орган юридического лица находится за пределами Российской Фе­дерации, иск предъявляется по месту нахождения его имущества.

Статья 119 ГПК установила исключительную подсудность при рассмот­рении дел по спорам о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком. Если та­кое имущество находится на территории Российской Федерации, то все воз­никшие по поводу него споры, рассматриваются судами Российской Феде­рации по месту его нахождения.

Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет

В соответствии с международным правом любое государство и его предствительства, находящиеся на территории иного государства, пользуются судебным иммунитетом, т.е. неподсудны судам другого государства. В силу ст. 435 ГПК предъявление иска к иностранному государству, его обеспече­ние и обращение взыскания на имущество иностранного государства, нахо­дящееся в Российской Федерации, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представи­тели иностранных государств и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах Российской Федерации, подлежат юрисдикции российского суда по гражданским делам лишь в пределах, оп­ределяемых нормами международного права или международным договорам Российской Федерации.

В тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается рос­сийскому государству, его имуществу или представителям российского госу­дарства такая же судебная неприкосновенность, какая, согласно настоящей статье, обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или пред­ставителям иностранных государств в Российской Федерации, Правительст­вом Российской Федерации может быть предписано в отношении этого го­сударства, его имущества или представителя этого государства применение ответных мероприятий.

По установившейся традиции согласие иностранного государства в лице его компетентных органов требуется отдельно на предъявление иска, от­дельно на его обеспечение и отдельно на обращение взыскания, т.е., напри­мер, государство, дав согласие на предъявление иска, может не дать его на принятие обеспечительных мер. Следовательно, такое согласие определяет­ся по законодательству соответствующего иностранного государства, а не по законам Российской Федерации.

Судебный иммунитет международных организаций установлен феде­ральными законами РФ и международными договорами с ее участием.

Исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов Российской Федерации с поручениями к иностранным судам

При рассмотрении того или иного гражданского дела может возникнуть ситуация, когда необходимость совершения какого-либо процессуального действия возникает на территории иностранного государства. Данное обсто­ятельство может возникнуть как у судов Российской Федерации, так и ино­странных государств.

По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи подлежит исполнению на основании процессуального законодательства государства, куда оно направлено. Вместе с тем, возможно и применение процессуально­го законодательства иностранного государства при условии, если оно не противоречит законам страны места исполнения поручения. Сношения осу­ществляются через органы юстиции или прокуратуры.

В силу ст. 436 ГПК суды Российской Федерации используют передан­ные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производ­стве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других доку­ментов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте и др.) за исключением случаев, когда исполнение поручения противо­речило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Российской Федера­ции, а также исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Таким образом, исполнение поручений иностранных судов производит­ся на основе российского законодательства.

В поручении должны быть указаны наименование запрашиваемого уч­реждения; наименование запрашивающего учреждения; наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; имена и фамилии сторон, свидетели, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие (для юридических лиц – их наименование и местонахождение); при нали­чии представителей указанных лиц – их имена, фамилии и адреса; содержа­ние поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения. В поручении о вручении документа указываются также точный адрес полу­чателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть под­писано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Исполнение судебного решения, вступившего в законную силу, произво­дится на территории государства, суд которого его постановил. Вместе с тем, в некоторых случаях, предусмотренных международными соглашениями и договорами об оказании правовой помощи, оно может быть исполнено и на территории иностранного государства.

В силу ст. 437 ГПК порядок исполнения в Российской Федерации реше­ний иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими меж­дународными договорами Российской Федерации.

Однако дли того, чтобы российский суд мог приступить к исполнению решения иностранного суда или арбитража, они должны быть предъявлены в течение трех лет со дня их вступления в законную силу. Действия по при­нудительному исполнению решения иностранного суда в Российской Феде­рации производятся на основании российского процессуального законода­тельства.

Однако российский суд может отказать в признании судебного решения иностранного суда и, следовательно, в выдаче разрешения на его принуди­тельное исполнение, если оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполне­нию до вступления в законную силу; истек срок давности принудительного исполнения и в других случаях.

Международные договоры

В силу ст. 438 ГПК, если международным договором Российской Феде­рации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в российском законодательстве о гражданском судопроизводстве, применяются правила международного договора.

Такой же порядок применяется в отношении гражданского процессуально­го законодательства Российской Федерации, если в международном договоре Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.