Глава 21. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Понятие стадии судебного исполнения

Исполнительное производство не следует полностью отождествлять с исполнением судеб­ных постановлений. Во-первых, не все поста­новления нуждаются в исполнении (например, решения об отказе в иске, а также большинство определений суда первой инстанции). Во-вто­рых, не для всех решений, которые должны исполняться, необходим принудительный поря­док. В частности, решения о признании, не нуждаются в государственном принуждении. Так, решения о признании права собственности исполняются либо путем регистрации права в компетентном государственном органе, либо пу­тем предъявления в качестве документа, под­тверждающего право (о признании права на до­лю в наследстве). В третьих, среди судебных постановлений, для которых нужно государст­венное принуждение, одна часть исполняется добровольно, другая – хотя и принудительно, но без использования механизма судебного испол­нения. Так, в ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» говорится, что требования актов суда и других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а также другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Однако эти организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

Исполнительный документ, в котором содер­жатся требования судебных и других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денеж­ных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведени­ями не располагает. Банк или иная кредитная организация, осуществляю­щие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа исполняют содержащиеся в нем требования, либо делают отметку о полном или частичном неисполнении в связи с отсут­ствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворе­ния требований взыскателя. Неисполнение этих правил является основани­ем для наложения судом на них штрафа в порядке и размере, определенных федеральным законом.

Нормативные акты, регулирующие исполнительное производство

Исполнительное производство регулируется Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г., Федеральным зако­ном РФ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. и иными федеральными законами, установившими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, постановлениями Правительства РФ по вопросам исполнительного производства. К иным федеральным законам относится, например Семейный кодекс РФ, в котором определен порядок исполнения решений судов по спорам, связанным с воспитанием детей, а также порядок уплаты и взыскания алиментов. Исполнение наказания в виде штрафа и приговора суда о конфискации имущества определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ

Участники исполнительного производства

Участниками исполнительного производства являются стороны, орган судебного исполнения, суд, прокурор, представители сторон, а также неко­торые другие лица, либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, поня­тые, специалисты, хранители арестованного имущества).

В соответствии со ст. 29 Закона сторонами в исполнительном производ­стве являются взыскатель и должник. Взыскатель – гражданин или органи­зация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник – гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др.) или воздержаться от их совершения.

Права и обязанности сторон исполнительного производства

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знако­миться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в производстве, заявлять отводы, обжа­ловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Важнейшей обязанностью сторон является исполнение требования законодательства Рос­сийской Федерации об исполнительном производстве (ст. 31 Закона).

Правопреемство в исполнительном производстве

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопре­емником, для которого все действия, совершенные до его вступления в ис­полнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую он заменил.

Участие в исполнительном производстве представителей сторон

Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Представителями сторон являются лица, кото­рые на основании имеющихся у них полномочий, указанных в довереннос­ти, выступают от имени представляемого лица и своими действиями способ­ствуют защите его прав и охраняемых законом интересов.

Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществля­ется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, учредительными документами, либо через представителей этих органов и должностных лиц, обязанных иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномо­чия (ст. 33 Закона).

Права и охраняемые законом интересы как недееспособных граждан, так и ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защища­ют их законные представители.

Полномочия представителя

Представитель имеет право на совершение всех действий, связанных с ис­полнительным производством. Однако имеется ряд действий, на совершение которых он получает право, только если это прямо оговаривается в доверенно­сти. В ней должны быть специально перечислены его полномочия на предъяв­ление и отзыв исполнительного документа; передачу полномочий другому ли­цу (передоверие); обжалование действий судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денег) (ст. 35 Закона).

Лица, которые не могут быть представителями

Закон определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве. К ним относятся граждане, не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой или попечительством, а также су­дьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и ап­парата суда. Однако судьи, следователи, прокуроры, работники службы су­дебных приставов и аппарата суда могут участвовать в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокура­тур или как их законные представители.

Орган судебного исполнения

Принудительное исполнение как актов судебных органов, так и других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приста­вов-исполнителей, которая входит в систему органов Министерства юсти­ции РФ. Ее возглавляет Главный судебный пристав Российской федерации. Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавля­ют Главные судебные приставы данных субъектов.

Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и де­ятельности определяются Законом «Об исполнительном производстве» и За­коном «0 судебных приставах».

Судебный пристав-исполнитель

Непосредственное осуществление функций по исполнению актов судеб­ных и других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им соглас­но административно-территориальному делению субъектов Российской Фе­дерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими су­дебными приставами.

Судебный пристав не может участвовать в исполнении, если он является родственником одной из сторон, их представителя или других лиц, участву­ющих в исполнительном производстве, если он заинтересован в исходе ис­полнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызываю­щие сомнения в его беспристрастности. При наличии оснований для отвода судебный пристав обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод судебному приставу могут заявить взыскатель и должник. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совер­шения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала их совершения. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом.

Действия судебного пристава-исполнителя оформляются в порядке, ус­тановленном Законом «Об исполнительном производстве». Если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполне­ния (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнитель­ного сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, он выносит соответствующее постановление.

Определения, выносимые судебным приставом-исполнителем

Закон «Об исполнительном производстве» предусматривает вынесение судебным приставом следующих постановлений: о возбуждении исполни­тельного производства (ст. 9); о возвращении исполнительных документов, поданных с нарушением установленных требований (ст. 10); об отложении исполнения (ст. 19); о возвращении исполнительных документов взыскате­лю (ст. 26); об окончании исполнения (ст. 27); о розыске должника, имуще­ства или ребенка (ст. 28); о продаже и переводе иностранной валюты, при­надлежащей должнику (ст. 47); о возвращении исполнительного документа в суд или иной орган, его выдавший (ст. 73); о взыскании исполнительного сбора (ст. 81); о взыскании расходов по исполнению (ст. 84); о наложении штрафа (ст. 73, 85, 87).

Другие действия судебного пристава-исполнителя оформляется актами, фиксирующими содержание исполнительских действий. К их числу отно­сятся: об обстоятельствах, свидетельствующих об изменении места исполне­ния решения, об отсутствии должника в месте жительства, о перемене им места работы и т.д. (п.З ст. 11); о необходимости совершения исполнитель­ных действий на территории вне пределов своей юрисдикции (п.4 ст. 11); об удостоверении обстоятельств, влекущих возвращение исполнительных до­кументов взыскателю без производства исполнения (ст. 26); об аресте (опи­си) имущества (ст. 51); о передаче предметов взыскателю (ст. 56); о выселе­нии и вселении (ст. 75, 76).

В целом ряде случаев закон возлагает на судебного пристава направление различного рода уведомлений, сообщений, заявлений и объявлений. Так, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность извещения долж­ника о начале принудительного исполнения (ст. 9); о дне и месте выселения (ст. 75); о направлении исполнительного документа ликвидационной комис­сии (ст. 61) и др. Судебный пристав-исполнитель направляет Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) уведомление о про­изведенном аресте имущества должника (п. 1 ст. 60); по предложению феде­рального управления публикует об этом сообщение в печати (п. 2 ст. 60). Ор­ганизуя продажу имущества с торгов, подает заявку об этом в организации, имеющие лицензию на занятие такой деятельностью (ст. 62, 63). Судебному приставу-исполнителю предоставлено право обращаться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения (п. 3 ст. 60); о разъяснении решения (ст. 17); о выплате работнику заработной платы по день восстановления на работе или в должности (ст. 74) и др. Он имеет право входить в компетентные органы с представлениями о привлечении соответствующих лиц к админист­ративной и уголовной ответственности (п. 3 ст. 86, п. 3 ст. 87).

Исполнение требований судебного пристава-исполнителя

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению актов су­дебных и других органов обязательны для всех органов, организаций, долж­ностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения данных требований он вправе применить меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» и иными фе­деральными законами. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении возложенных на него функций влечет ответственность, предусмотренную законом Российской Федерации. Если судебному приста­ву-исполнителю препятствуют в совершении исполнительных действий или его жизни или здоровью угрожает опасность, он вправе обратиться за содей­ствием к работникам милиции, которые обязаны оказывать ему такое содей­ствие (ст. 42 Закона).

Вознаграждение, выплачиваемое судебному приставу-исполнителю

Судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевремен­ное исполнение исполнительного документа, имеет право на получение воз­награждения в размере пяти процентов от взысканной им суммы или стои­мости имущества, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по документу неимущественного характера – пяти минимальных размеров оплаты труда. Если исполнительный документ исполняется частично по не­зависящим от него причинам, то вознаграждение выплачивается ему про­порционально взысканной суммы из внебюджетного фонда развития испол­нительного производства (ст. 89 Закона).

Контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя

Суд вправе отменить действия судебного пристава-исполнителя в случае их обжалования. Кроме того, функции оперативного контроля и утвержде­ния отдельных исполнительных действий с принятием Закона «0б исполни­тельном производстве» возложены на старших судебных приставов.

Суд (судья) – участник исполнительного производства

Суд (судья) является важным участником исполнительного производст­ва. В его распоряжении имеются правовые средства, обеспечивающие актив­ное воздействие на исполнительное производство.

Только суду принадлежат следующие права: дача разъяснений по выне­сенным решениям и другим судебным актам, подлежащим принудительно­му исполнению (ст. 17 Закона); отсрочка, рассрочка исполнения решения, а также изменение способа и порядка его постановления (ст. 18); приоста­новление и прекращение исполнительного производства (ст. 20-24); обра­щение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц (ст. 48); взыскание о выплате работнику среднего заработка за время выну­жденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (ст. 74); рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 90)*; рассмотрение заявлений о защите прав участников ис­полнительного производства (ст. 91-93).

* За исключением жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, связанных с ис­полнением исполнительного документа, выданного арбитражным судом. Такие жалобы подаются в арбитражный суд (п. 1 ст. 60).

Суду и судебному приставу-исполнителю, каждому в пределах его ком­петенции, принадлежит право отложения исполнительных действий (ст. 19).

Суд рассматривает жалобы на постановления судебного пристава-испол­нителя, проверяя их соответствие закону: о возбуждении исполнительного производства (ст. 9), об отложении исполнительных действий (ст. 19), о воз­вращении исполнительных документов (ст. 26), о розыске или об отказе в розыске должника, имущества или ребенка (ст. 28), о возмещении расходов, связанных с исполнением (ст. 84) и др.

Переводчик

Участие переводчика в исполнительном производстве предусмотрено ст. 38 Закона, согласно которой стороны имеют право при совершении ис­полнительных действий пригласить переводчика. Переводчиком может быть любой дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. Лицу, которому требу­ются услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. В слу­чае, если указанное лицо не обеспечит участие переводчика а установлен­ный судебным приставом-исполнителем срок, переводчик может быть назначен постановлением судебного пристава-исполнителя. За переводчи­ком признается право на получение вознаграждения за выполненную рабо­ту. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. В случае заведомо неправильного перевода он несет ответственность, установленную федеральным законом, о чем он пре­дупреждается судебным приставом-исполнителем.

Закон предусматривает возможность заявления отвода переводчику, ес­ли он является родственником противоположной стороны, ее представите­ля, или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо за­интересован в его исходе, либо имеются иные обстоятельства (ст. 43 Закона).

Понятой

Понятой привлекается для удостоверения факта, содержания и результа­тов исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Он обязан подтвердить эти обстоятельства своей подписью в акте соответст­вующего действия.

Понятой вправе знать, для каких исполнительных действий он пригла­шается, на основании какого исполнительного документа они выполняются, а также делать замечания по поводу совершенных действий. Замечания по­нятого подлежат занесению в акт исполнительного действия, которые он обязан удостоверить своей подписью. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься собственноручно. Перед началом действий су­дебный пристав-исполнитель разъясняет им их права и обязанности. Они также имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в связи с ис­полнением обязанностей понятых. Указанные расходы относятся к расхо­дам по совершению исполнительных действий.

Специалист

Специалист участвует в исполнительном производстве для разъяснения возникающих при совершении действий вопросов, требующих специальных познаний. Судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости – нескольких специалистов.

В качестве специалиста может быть назначено лицо, обладающее необ­ходимыми знаниями. Специалист обязан явиться по вызову судебного при­става, дать в письменной форме объективное заключение по поставленным вопросам и пояснения по поводу выполняемых им действий. Он имеет пра­во на вознаграждение за выполненную работу. Это вознаграждение относит­ся к расходам по совершению исполнительных действий.

За отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения специалист несет ответственность, предусмотренную федераль­ным законом, о чем предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Специалист должен быть лицом незаинтересованным. Наличие каких-либо обстоятельств, дающих основание для сомнений в его беспристрастно­сти, является поводом для заявления ему отвода (ст. 43 Закона).

Прокурор в исполнительном производстве

Участие прокурора в исполнительном производстве не предусмотрено Законом «Об исполнительном производстве». Он не может предъявлять ис­полнительный документ к исполнителю, т.е. возбуждать исполнительное производство (ст. 9). Однако прокурор в соответствии с Федеральным Зако­ном «О прокуратуре Российской Федерации» имеет право осуществлять над­зор за законностью действий судебных приставов-исполнителей, приносить протесты в суд на их действия.

Органы государственного управления и представители общественности в исполнительном производстве

Данные органы непосредственно не принимают участия в исполнитель­ном производстве. Однако они могут в некоторых случаях просить суд вы­дать исполнительный документ и направить его к взысканию. Так, в соот­ветствии со ст. 79 СК РФ принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно произ­водиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участи­ем лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях – с участием представителя органов внутренних дел.

Общие правила исполнительного производства

В нормативных актах, регулирующих исполнительное производство, следует выделять правила, относящиеся к исполнению всех или большинст­ва юрисдикционных актов, и правила определяющие особенности исполне­ния отдельных видов решений, постановлений. Общими для всего исполни­тельного производства являются нормы, устанавливающие круг участников исполнительного производства, их процессуальные права и обязанности, порядок возбуждения исполнительного производства и способы исполне­ния, совершения исполнительных действий и движения исполнительного производства, его окончания, защиты интересов его участников, распреде­ления сумм между взыскателями и др.

К особенным правилам относятся нормы, определяющие порядок обра­щения взыскания на имущество должника, на заработную плату и иные ви­ды его доходов, особенности обращения взыскания на имущество должни­ка-организации, исполнения по спорам неимущественного характера и другие. Все они подразделяются обстоятельствами на три группы.

Одна из них выражает специфику исполняемого акта. Так, все судебные постановления о присуждении делятся на акты – о взыскании денежных сумм; об изъятии предметов и передаче их изыскателю; об отобрании детей; о конфискации; о понуждении к совершению определенных действий (вос­прещении действий). В исполнении каждого из этих видов судебных актов имеются свои, одному ему присущие особенности.

Вторая группа связана с личностью должника. Исполнение одной и той же разновидности решения будет отличаться в зависимости от того, кто вы­ступает в качестве должника – физическое лицо либо юридическое.

Наконец, третья группа особенностей касается только решений о взыс­кании денежных сумм и связана с особенностями правового режима объек­та взыскания (недвижимое имущество, счет в банке, заработная плата и т.д.).

Основания исполнения

По правилам исполнительного производства исполняются акты судов общей юрисдикции и правоприменительные акты других органов, для ис­полнения которых используются правила исполнительного производства. В Законе «Об исполнительном производстве» нет специальной статьи, по­священной основаниям исполнения. Однако ст. 7 Закона позволяет разли­чать следующие основания выдачи исполнительных документов:

– судебные акты (решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части имущественных взысканий, штрафа, конфискации и др., постановления в части имущественных взысканий по делам об административных правона­рушениях, решения арбитражных судов);

- решения международного коммерческого арбитража и иных третей­ских судов. К международному коммерческому арбитражу относятся: Меж­дународный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная ко­миссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации;

- решения иностранных судов и арбитражей. Сами по себе решения иностранных судов не подлежат исполнению на территории Российской Федерации. Вопрос о признании такого решения решается по ходатайству заинтересованного лица судом субъекта Российской Федерации по месту нахождения должника. В случае, если такое решение в соответствии с меж­дународными обязательствами Российской Федерации подлежит призна­нию, об этом выносится определение, которое вместе с решением является основанием для совершения исполнительных действий;

- решения межгосударственных органов по защите прав и свобод чело­века. К таким межгосударственным органам относится, в частности Евро­пейский суд по правам человека, который может рассматривать иски против Российской Федерации по фактам нарушения прав человека. Европейский суд по правам человека, а также Комитет министров Совета Европы могут выносить решения о выплате истцу денежной компенсации в связи с непра­вомерными действиями федеральных органов государственной власти, орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов ме­стного самоуправления и (или) о восстановлении нарушенного права;

- судебные приказы по делам о взыскании денег либо движимого иму­щества;

- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

- решения комиссии по трудовым спорам;

- требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыс­кании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требо­ваний взыскателя (инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, выдаваемые, в частности, налоговыми органами) в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их исполнения;

- постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассма­тривать дела об административных правонарушениях;

- постановления судебного пристава-исполнителя (например, о взыска­нии исполнительского сбора и расходов по исполнению);

- постановления иных органов в случаях, предусмотренных федераль­ным законом (например, исполнительную надпись нотариуса).

Исполнительные документы

Исполнительными называются документы, в которых выражается содер­жание основания исполнения и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом он может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание испол­нения, может считаться одновременно и исполнительным документом.

Исполнительными документами являются:

- исполнительный лист (он выдается судами и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека); судебные приказы; нотариально удостоверенные согла­шения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений; оформленные в установленном по­рядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыс­кании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требо­ваний взыскателя; постановления органов (должностных лиц), уполномо­ченных рассматривать дела об административных правонарушениях; поста­новления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Содержание исполнительных документов

Закон «Об исполнительном производстве» содержит перечень требова­ний, которым должно соответствовать содержание любого исполнительного документа. В ст. 8 Закона говорится, что в нем обязательно должны быть указаны:

- наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

- дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежа­щего исполнению;

- наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражда­нина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы; резолютивная часть судебного акта или акта другого орга­на; дата вступления в силу судебного постановления или акта другого орга­на; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к ис­полнению.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда, а выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа или в установленных федеральным законом случаях – лицом, выпи­савшим исполнительный документ и заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглаше­ния об уплате алиментов подписывается лицами, принявшими или удосто­верившими их, и заверяются печатью.

Исполнительный лист по постановлениям судов общей юрисдикции вы­дается после вступления в законную силу, кроме случаев обращения его к немедленному исполнению (ст. 210-211 ГПК).

Выдача дубликата исполнительного документа

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для изыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вы­несшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном ст. 8 Закона.

К должностному лицу, виновному в утрате исполнительного документа, судебный пристав вправе применить санкции в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 87 Закона). При наличии в его действиях признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении его к уго­ловной ответственности.

Возбуждение исполнительного производства

Оно состоит из двух действий: предъявления исполнительного докумен­та к взысканию и принятия его к исполнению.

Исполнительный документ может быть предъявлен к взысканию, соглас­но ст. 9 Закона, судом либо иным органом, выдавшим исполнительный до­кумент, взыскателем а также его представителем (ст. 35). Таким образом, правом на предъявление исполнительного документа к взысканию обладают далеко не все участники исполнительного производства. Закон не регламен­тирует случаи обращения исполнительного документа к взысканию по ини­циативе суда. В ч. 3 ст. 340 ГПК такая возможность предусмотрена для судов в случаях: конфискации имущества; взыскания денежных сумм в доход го­сударства; ущерба, причиненного преступлением государственному, коопе­ративному или общественному имуществу; алиментов; возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе. Во всех этих случаях суд по своей инициативе на­правляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает соответст­венно финансовый орган или взыскателя.

Взыскателю предоставлено право выбора: либо получить исполнитель­ный документ и самостоятельно предъявить его к взысканию, либо по его просьбе суд может сам направить исполнительный документ к взысканию.

Судебный пристав обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления документа к исполнению, и он соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 Закона.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Срок для принудительного исполнения, или исполнительная давность, определяется в соответствии со ст. 14 Закона. Исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сро­ки: исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы – в течение трех лет; на основании судебных актов арбитражных судов – в течение шести месяцев; судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов – в течение шести месяцев; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной органи­зации о полном или частичном неисполнении взыскания – в течение шести месяцев; удостоверения комиссии по трудовым спорам – в течение трех ме­сяцев; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассмат­ривать дела об административных правонарушениях, – в течение трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами.

Начало течения срока предъявления к исполнению исполнительных документов

Закон определяет момент, с которого начинается течение этих сроков, по-разному:

- для исполнительных листов – со дня вступления судебного акта в за­конную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рас­срочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановле­нии срока, пропущенного для предъявления документа, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, – со следующего дня его вынесения;

- для судебных приказов – по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;

- для требований контрольных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств – со дня возвращения их банком или иной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;

- для постановлений органов и должностных лиц по делам о наложении административных взысканий – со дня вынесения постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполне­нию исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не ус­тановлено федеральным законом.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взы­скании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое они присуждены. Такой же поря­док действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В силу ст. 16 Закона исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к про­изводству не принимаются, о чем им выносится постановление. Предъяв­ленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.

Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Законом предусмотрены возможности перерыва срока предъявления до­кумента к исполнению (ст. 15 Закона). Срок предъявления исполнительно­го документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению или частичным исполнением документа должником.

Восстановление пропущенного срока предъявлений исполнительного документа к исполнению

Восстановление пропущенного срока исполнительной давности допус­кается только для судебных актов. Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о его восстановлении в суд, принявший со­ответствующий судебный акт. По другим исполнительным документам про­пущенные сроки восстановлению не подлежат.

Место совершения исполнительных действий

Исполнительный документ предъявляется по месту исполнения. Им яв­ляется место жительства, место работы (для должников-граждан), место на­хождения (для должников-организаций), место нахождения имущества (и в первом, и во втором случае). Исполнение требований, обязывающих долж­ника выполнить определенные действия, осуществляется по месту их совер­шения.

Возбуждение исполнительного производства

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбужде­нии исполнительного производства. В постановлении он устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения производства. Судебный пристав уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению ис­полнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 Закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесений направляется взыскате­лю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

В целях обеспечения исполнения по имущественным взысканиям по за­явлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с выне­сением постановления о возбуждении производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

Место совершения исполнительных действий

Исполнением судебным приставом решения или иного юрисдикционного акта производится по месту исполнения и в пределах той территории, на которую распространяется его юрисдикция. Вместе с тем, в соответствии со ст. 11 Закона он может совершить исполнительные действия и на террито­рии, на которую не распространяются его функции, если в процессе испол­нения возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-ис­полнитель составляет акт и направляется на указанную территорию. В течение суток по прибытии он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действии соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает ему содействие, либо отказывает в этом и поручает дальнейшее исполнение судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае получения отказа он обязан передать испол­нительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего со­вершения действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого ор­гана, выдавшего исполнительный документ.

Время совершения исполнительных действий.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 ча­сов по местному времени. Конкретное время их совершения определяется судебным приставом-исполнителем. Сторонам, участвующим в исполни­тельном производстве, предоставлено право предложить удобное для них время совершения таких действий.

В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нор­мативными актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно.

Совершение исполнительных действий в ночное время (с 22 часов до 6 часов по местному времени) допускается только в случаях, создающих уг­розу жизни и здоровью граждан.

Для совершения исполнительных действий во «внеурочное время» и в нерабочие дни судебный пристав-исполнитель должен получить письмен­ное разрешение старшего судебного пристава.

Содержание (характер) действий судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения судебного акта, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам или их представите­лям возможность знакомиться с материалами производства, делать из них выписки, снимать копии; рассматривает их заявления по поводу исполни­тельного производства и ходатайства, выносит постановление, разъясняя сроки и порядок его обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинте­ресован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоя­тельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав имеет право:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных до­кументов на работающих у них должников и ведения финансовой докумен­тации по исполнению указанных документов;

- давать гражданам и организациям, участвующим в производстве, пору­чения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры и при необходимости вскрывать их, а также на основании определения суда совершать указанные действия в от­ношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или при­надлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арес­тованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, на­ходящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредит­ных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника – помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возла­гать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- в случаях неясности требований, содержащихся в исполнительном до­кументе, просить суд или другой орган, выдавший документ, о разъяснении порядка его исполнения;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным докумен­там, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в со­ответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ему не разрешается прово­дить обыск (в том числе личный обыск граждан). Он не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну и т.д.

Сроки исполнения

В силу ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в нем, исполнены судебным приставом-испол­нителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Немедленному исполнению подлежат требования: о взыскании алимен­тов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчис­ленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим вы­платам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незакон­но уволенного или переведенного работника; по другим делам, если немед­ленное исполнение требований предусмотрено исполнительным докумен­том или федеральным законом.

СПОСОБЫ И ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ

Меры принудительного исполнения

Способами принудительного исполнения являются, в частности, обра­щение взыскания на имущество должника путем наложения на него ареста и его реализации; на заработную плату, пенсию, стипендию и доходы долж­ника; на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у него и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, обеспечивающие ис­полнение исполнительного документа.

Основания для применения мер принудительного исполнения

Основаниями для применения мер принудительного исполнения являются предъявление надлежаще оформленного исполнительного доку­мента; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о воз­буждении исполнительного производства; истечение срока, установленного им для добровольного исполнения.

Отсрочка или рассрочка исполнительных действий

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнитель­ных действий, судебный пристав по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или орган, выдавший исполни­тельный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18 Закона),

Причиной, препятствующей своевременному исполнению, может быть также неясность требований, содержащихся в исполнительном документе. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или ор­ган, выдавший документ, с заявлением о разъяснении соответствующего ак­та, на основании которого он выдан, а также документа, который в силу за­кона является исполнительным документом. Суд или орган, выдавший исполнительный документ, рассматривает его заявление в 10-дневный срок со дня поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им акта, а также основанного на нем исполнительного документа, не меняя со­держания (ст. 17 Закона).

Розыск должника

Исполнение не может производиться, если неизвестно место жительства должника, либо он скрывается и т.п.

Законодательство предусматривает три возможности для установления места нахождения должника. По исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, его имущества и розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом. Розыск осуществляется органами внутренних дел.

Расходы по розыску взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Расходы по розыску должника или ре­бенка определяются по заявлению органа внутренних дел, а по розыску иму­щества – на основании расчета расходов, производимого службой судебных приставов.

По другим видам исполнительных документов судебный пристав-испол­нитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать ука­занные расходы в соответствии со ст. 83 Закона. В этом случае взыскатель вправе в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в розыске должника или его имущества и о взыскании расходов по розыску может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Отложение и приостановление исполнения

Отложение исполнительных действий – перенесение на новый срок, да­ту. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнитель­ных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполни­тельные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе. В случае отложения он выносит постановление, о чем уведомляются стороны, суд или орган, выдавший исполнительный до­кумент. Оно может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Приостановление исполнительного производства представляет собой пе­рерыв в исполнительных действиях на неопределенный срок. В зависимос­ти от степени обязательности основания для принятия такого решения, под­разделяются на обязательное и факультативное приостановление.

Обязательное приостановление исполнительного производства

Исполнение подлежит обязательному приостановлению в случаях:

- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает пра­вопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по де­лу о несостоятельности (банкротстве) должника;

- утраты должником дееспособности;

- участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, создан­ных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или прось­бы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

- оспаривания должником исполнительного документа в судебном по­рядке, если такое оспаривание допускается законом;

- подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполно­моченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- вынесения постановления должностным лицом, которому федераль­ном законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный доку­мент, а также исполнение документа, который в силу закона является ис­полнительным документом;

- предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному до­кументу.

Факультативное приостановление исполнительного производства

При факультативном приостановлении судебному приставу дается право решать, следует ли приостановить исполнение либо оно может быть продол­жено. В соответствии со ст. 21 Закона производство может быть приостанов­лено в следующих случаях:

- обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принято­го им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным;

- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Воору­женных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации;

- нахождения должника в длительной служебной командировке или на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или от­каз в его отводе;

- розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

- нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Приостановление исполнительного производства, возбужденного на ос­новании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, про­изводится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту на­хождения судебного пристава-исполнителя.

Во всех случаях приостановление и прекращение исполнительного про­изводства выполняется судом общей юрисдикции по месту нахождения су­дебного пристава-исполнителя.

По приостановленному производству никаких исполнительных дейст­вий не допускается. О приостановлении производства судебный пристав-ис­полнитель в трехдневный срок сообщает сторонам, в суд, (если вопрос ре­шался не тем судом, который выдал исполнительный документ) или орган, выдавший исполнительный документ.

Определение о приостановлении исполнительного производства мо­жет быть обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК и АПК РФ.

После устранения обстоятельств, препятствующих производству испол­нения, либо после наступления событий, указанных в Законе (ст. 22) испол­нительное производство возобновляется судом, его приостановившем, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства

В соответствии со ст. 27 Закона исполнительное производство оканчива­ется:

- фактическим исполнением исполнительного документа;

- возвращением исполнительного документа без исполнения по требо­ванию суда или органа, выдавшего документ, либо взыскателя;

- возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в ст. 26 Закона;

- направлением исполнительного документа в организацию для едино­временного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;

- направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;

- прекращением исполнительного производства. Постановление судеб­ного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Постановление об окончании исполнительного производства

Фактическое исполнение юрисдикционного акта оформляется постанов­лением судебного пристава об окончании исполнительного производства. Основанием для его вынесения являются документы, подтверждающие факт получения взыскателем денежной суммы, акты о передаче имущества взыскателю. о выселении и вселении, отобрании детей и т.п. Исполненный до­кумент возвращается в суд или орган, его выдавший.

Окончание исполнения означает не только исполнение основных обя­занностей должника, подтвержденных этим документом, но и взысканием с него расходов по исполнению, исполнительский сбор, а также расходы по совершению исполнительных действий.

Исполнительский сбор

Исполнительский сбор – денежная сумма, взыскиваемая с должника по­сле начала принудительного исполнения. В соответствии со ст. 81 Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взы­скивается исполнительский сбор.

Размер сбора составляет семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а при неисполнении исполнительного до­кумента неимущественного характера – пять минимальных размеров опла­ты труда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-ис­полнителю. Последующие предъявления к исполнению исполнительного документа исполнительским сбором не облагаются.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены су­дебного акта или акта органа, на основании которого был выдан исполни­тельный документ, а также документ, который в силу закона является ис­полнительным, исполнительский сбор возвращается должнику.

Расходы по совершению исполнительных действий

Расходы по совершению исполнительных действии – затраченные на ор­ганизацию и проведение указанных действий средства из внебюджетного фонда развития исполнительного производства, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в нем.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся средст­ва, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привле­ченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск долж­ника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду; другие необходимые исполнительные действия.

Авансирование судебных расходов

В соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», допуска­ется авансирование судебных расходов взыскателем. В целях обеспечения совершения исполнительных действии он вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в раз­мере, достаточном для производства соответствующих расходов либо их ча­сти. В случае, если взыскатель просит объявить розыск должника (имущест­ва должника) и согласен нести связанные с этим расходы, он обязан полно­стью их авансировать,

Взыскание расходов, отнесение их на счет федерального бюджета, а так­же возмещение органу или лицу, которые их понесли, производятся на ос­новании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Копии постановления в трехдневный срок направляются сторонам. Постановление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Прекращение исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства представляет форму его окончания без исполнения требований взыскателя и без права на возобнов­ление исполнения когда-либо в будущем. Производство по делу в соответст­вии со ст. 23 Закона подлежит прекращению в случаях:

- принятия судом отказа изыскателя от взыскания;

- утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и долж­ником;

- смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявле­ния его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установлен­ные судебным актом или актом органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

- недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовле­творения требований взыскателя;

- истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

- отмены судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона являет­ся исполнительным документом;

- отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении о передаче их взыскателю.

Вопрос о прекращении исполнительного производства разрешается по тем же правилам, что и приостановление исполнения по делу. Определение о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано и опротестовано. По прекращенному производством документу никакие ис­полнительные действия не допускаются.

После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав-исполнитель должен произ­вести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, вы­давший этот документ (ст. 25 Закона).

Возвращение исполнительных документов взыскателю

Возвращение исполнительных документов взыскателю представляет со­бой окончание производства по делу без их исполнения, но с сохранением возможности возобновления исполнения в будущем. В соответствии со ст. 26 Закона возвращение исполнительного документа вэыскателю произво­дится только в случае, если исполнение по нему не производилось либо про­изведено только частично. Исполнительные документы возвращаются взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к ис­полнению;

3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим законом предусмотрен розыск должника или его имущества);

4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые мо­жет быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполните­лем все допустимые законом меры в отношении его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5) в случае если взыскатель отказался оставить за собой имущество долж­ника, не проданное при исполнении;

6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует ис­полнению.

В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в пунк­тах 3-6, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, который ут­верждается старшим судебным приставом.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является пре­пятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со ст. 14 Закона.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занным в пунктах 1 и 5, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, который он в соответствии со ст. 83 Закона внес на депозитный счет суда для финансирования расходов по исполнению.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занным в пунктах 3 и 4, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающий произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий.

О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постанов­ление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постанов­ление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Защита прав взыскателя, должника и других лиц, участвующих в исполнительном производстве

В соответствии со ст. 13 Закона «О судебных приставах» судебный при­став обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с зако­ном и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных инте­ресов граждан и организаций. Взыскатель, должник, их представители, про­курор, орган государственного управления, участвующие в исполнительном производстве, вправе подать жалобу на действия судебного пристава, если посчитают их незаконными.

В соответствии со ст. 90 Закона на действия судебного пристава-испол­нителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитраж­ным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, изыскателем или должни­ком может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения су­дебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения дейст­вия (отказ в совершении действия).

Во всех остальных случаях жалоба подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения (отказа в совершении действия).

Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совер­шения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начи­нается со дня, когда ему стало об этом известно.

Жалоба на действия судебного пристава рассматривается судьей в откры­том судебном заседании с извещением заинтересованных лиц. Однако их неявка не препятствует ее рассмотрению. По результатам рассмотрения вы­носится определение. Если жалоба удовлетворяется, то в определении указываются действия, которые необходимо совершить для отмены постановле­ния судебного исполнителя (снять арест с части имущества либо, наоборот, наложить арест на имущество, не включенное в акт об аресте). Определение суда по жалобе может быть обжаловано и опротестовано.

Права взыскателя, должника и других лиц, в том числе и не участвующих в исполнительном производстве, защищаются иском об освобождении иму­щества от ареста (исключении из описи). Они могут быть заявлены собст­венником либо законными владельцами имущества. Ответчиками по ним являются должник, на имущество которого был наложен арест в порядке ис­полнения судебного акта, и те лица, в интересах которых наложен арест (взыскатель, а по делам конфискации имущества – финансовый орган).

Правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами

Законом установлены правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами. В соответствии со ст. 91 Закона взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по его вине. Этот иск освобождается от оп­латы государственной пошлиной. Кроме того, для организаций-работодате­лей предусмотрена еще одна гарантия. Если им причиняются убытки дейст­виями должностных лиц, не исполняющих решения суда о восстановлении на работе (в должности) работников, то эти убытки могут быть взысканы с руководителя или иных работников этой организации (ст. 93 Закона).

Поворот исполнения решения

Интересам защиты прав должника служит поворот исполнения решения, который представляет собой возвращение должнику всего того, что было взы­скано с него в пользу взыскателя по исполнительному документу (ст. 430 ГПК). Основанием для поворота исполнения решения является отмена реше­ния, приведенного в исполнение, и вынесение либо нового решения, кото­рым в иске отказывается полностью или в части, либо определения о прекра­щении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

Решение о повороте исполнения принимает как суд первой инстанции, вновь рассматривающий дело, так и суд кассационной и надзорной инстан­ций. В случае, если этот вопрос не был разрешен одновременно с отменой решения, должник вправе обратиться с заявлением об этом в суд первой ин­станции (ст. 431,432 ГПК). Оно рассматривается в судебном заседании с из­вещением лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует раз­решению вопроса. На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Гражданское процессуальное законодательство содержит ограничения для поворота исполнения решения. Они зависят от характера удовлетворен­ного требования (вида материально-правового спора); от инстанции, в кото­рой происходит отмена решения; от степени упречности поведения взыскателя в вынесении отмененного решения. В случае отмены в порядке надзора решений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекаю­щим из трудовых правоотношений, доходов за труд в колхозе, вознагражде­ния за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство, о взыскании алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным поврежде­нием здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения допускает­ся, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом лож­ных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены в кассационном порядке решения по делам о взыскании алиментов поворот исполнения допускается только в тех случаях, когда отмененное ре­шение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или пред­ставленных им подложных документах.

Исполнение актов о взыскании денежных сумм

Акты о взыскании денежных сумм чаще всего предъявляются к исполне­нию в случаях обращения взыскания на имущество должника путем наложе­ния ареста на имущество и его реализации; взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; взыскания на денеж­ные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц.

Обращение взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации (ст. 46 Закона).

Взыскание обращается на имущество, принадлежащее лично должнику, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности су­пругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства, в пределах, не­обходимых для удовлетворения требований по исполнительному документу и возмещения расходов по исполнению.

Гражданин несет ответственность по своим обязательствам всем принад­лежащим ему имуществом, за исключением того, на которое по закону не может быть обращено взыскание (Приложение № 1 к ГПК).

В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должни­ка в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящи­еся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средст­ва, обнаруженные у должника, изымаются и вносятся на депозитный счет подразделения службы приставов.

При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в бан­ках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если данных о наличии или об отсутствии у должника-организации сче­тов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судеб­ный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых ор­ганов, которые обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию. Такая же информация может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.

На другие ценности налагается арест, они изымаются у должника, пере­даются на хранение и затем реализуются в общем порядке (за исключением ценностей, изъятых из гражданского оборота). При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество. При этом должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые сле­дует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обра­щения взыскания на его денежные средства и иное имущество устанавлива­ется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Сам судебный пристав определить эту долю не может. Поэтому он впра­ве, наложив арест на общее имущество, обратиться в суд с заявлением об оп­ределении такой доли в порядке изменения способа исполнения решения. До разрешения данного вопроса судом исполнение может быть отложено (ст. 18, 19 Закона),

Арест имущества должника

Арест используется в качестве средства обеспечения исполнения реше­ний либо иного юрисдикционного акта. Он состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Ви­ды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-испол­нителем в каждом конкретном случае.

Арест применяется для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении судебного акта о конфискации его имущества; при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, при­надлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Арест на имущество налагается не позднее одного месяца со дня вруче­ния должнику постановления о возбуждении исполнительного производст­ва, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением. Опись иму­щества составляется в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совер­шеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц – с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или органа ме­стного самоуправления.

Судебный пристав включает в опись любое имущество, находящееся в хранилищах, принадлежащих должнику, за исключением имущества, на ко­торое не может быть обращено взыскание, и вещей, принадлежность кото­рых другим лицам не вызывает сомнений. При этом в акте об аресте долж­ны быть обязательно указаны вещи, не вошедшие в опись вследствие того, что законом запрещено обращать на них взыскание. Если кто-либо из при­сутствующих лиц делает заявления по поводу принадлежности вещей, вклю­чаемых в опись, эти заявления также вносятся в акт.

В акте об аресте имущества должно быть указано время и место его со­ставления; наименование судебного пристава, составляющего акт, а также данные о лицах, присутствовавших при его составлении; наименование су­да и решение, которое приводится в исполнение; наименование взыскателя и должника; название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; опечатывание предметов, если оно производилось. В нем также указываются сведения о лице, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества воз­лагается не на самого должника; отметка о разъяснении ему и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного пристава, а также о разъ­яснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного им имущества; замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутство­вавших при описи, и распоряжения по ним судебного пристава.

Акт подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хра­нителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его состав­лении, копия вручается должнику.

Изъятие арестованного имущества

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реа­лизации производится в срок, установленный судебным приставом-испол­нителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы. К такому имуществу, например, относятся движимые вещи, которые представляют значительную ценность и могут быть сокрыты либо растрачены должником.

Закон устанавливает перечень видов имущества, подлежащего обязатель­ному изъятию у должника. К их числу относятся скоропортящиеся вещи, ко­торые изымаются и передаются для реализации немедленно. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоцен­ные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и ме­таллов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества, также подлежат обязательному изъятию.

Включаемое в опись имущество должно быть оценено судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым це­нам. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным при­ставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для опреде­ления стоимости имущества назначает специалиста. Сторона, оспариваю­щая оценку имущества, несет расходы по назначению специалиста.

Передача имущества должника на хранение

Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приста­вом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к его уничтожению или уменьшению ценности. Если хранение возлагается на специально назначен­ное лицо, то оно получает за это вознаграждение. Хранителю также возме­щаются понесенные им необходимые расходы по его хранению за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи пе­реданного на хранение имущества должника хранитель, за исключением имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответст­венности в соответствии с федеральным законом.

Реализация арестованного имущества

Реализация арестованного имущества, независимо от оснований ареста и видов имущества за исключением имущества, изъятого по закону из оборо­та, производится судебным исполнителем, торговыми организациями, фи­нансовыми органами, банками и иными кредитными организациями, путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При наложении ареста на недвижимое имущество судебный пристав обязан проверить по данным государственной регистрации лиц, имеющих какие-либо права на недвижимое имущество. К числу таких прав относятся право собственности и другие вещные права (оперативного управления, хо­зяйственного ведения), а также обременения – прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Стоимость строения определяется специалистом либо группой специалистов (комиссионно). В зависимости от оценки, размера взыскания и принадлежности строения оно вносится в опись полностью либо его отдельная часть. В описи также указываются сведения о месте нахождения строения, размерах и границах земельного участка, наименование акта, подтверждающего право собсвенности должника. Арест, налагаемый на недвижимость, подлежит обязатель­ной государственной регистрации в соответствии со ст. 4 Федерального за­кона от 21 июля 1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правила проведения торгов установлены ст. 447-449 ГК РФ. В качестве организатора торгов может выступать специализированная организация, действующая на основании договора с Федеральным долговым центром при Правительстве РФ.

Реализация конфискованных или арестованных акций акционерных об­ществ осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества и его территориальными отделениями.

Особенности обращения взыскания на денежные средства в иностранной валюте

Взыскание на денежные средства в иностранной валюте обращается при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовле­творения требований взыскателя. Обнаруженные и изъятые денежные сред­ства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее сле­дующего дня сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию.

При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находя­щихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке иди иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-ис­полнитель своим постановлением обязывает эти банки или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты в размере, необхо­димом для удовлетворения требований взыскателя и возмещения расходов по исполнению.

В случае, если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или хранении в банке или иной кредитной организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются этим правом.

Банк или иная кредитная организация выполняют предусмотренные на­стоящей статьей постановления судебного пристава-исполнителя в семиднев­ный срок со дня их поступления. Денежные средства в рублях, полученные от продаж иностранной валюты, распределяются в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 57 Закона.

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых. В осталь­ном используются те же правила, что и в отношении имущества, находяще­гося у него.

Особые правила предусмотрены для обращения взыскания на заложен­ное имущество. На него может быть обращено взыскание в последнюю оче­редь – лишь при недостаточности иного имущества для полного удовлетво­рения предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом. Взыскание обращается с соблюдением установленных гражданским законо­дательством Российской Федерации прав залогодержателя, а в случаях, ког­да залогодатель – юридическое лицо, также и правил, предусмотренных гла­вой V Закона.

Залогодержатель вправе оставить за собой заложенное имущество. В этом случае он обязан удовлетворить требования кредиторов, пользую­щихся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

Особенности обращения взыскания на имущество организаций

Законодательство устанавливает особенности исполнения как для случа­ев обращения взыскания на денежные средства юридических лиц, так и на принадлежащее им имущество.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, храня­щиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолирован­ном помещении этой кассы или иных помещениях, подлежат изъятию неза­медлительно по их обнаружении.

Изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для пе­речисления на счет взыскателя в размере долга, на счет внебюджетного фон­да развития исполнительного производства в размере суммы исполнительско­го сбора, для зачисления в бюджеты всех уровней, а оставшиеся средства, предназначенные для покрытия расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный счет подразделения.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, предус­мотренных ст. 46 Закона.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, доста­точных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное иму­щество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. На это имущество нала­гается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в по­рядке, предусмотренном Законом.

В силу ст. 59 Закона арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: в первую очередь – имущества, не­посредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легко­вой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь – го­товой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосред­ственно не участвующих в производстве и не предназначенных для участия в нем; в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначен­ных для непосредственного участия в производстве.

В то же время предусмотрена необходимость совершения определенных действий в случаях, когда арест имущества грозит нормальной коммерчес­кой деятельности юридического лица и может повлечь за собой его банкрот­ство. В соответствии со ст. 60 Закона в случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок после осуществления ареста направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) уве­домление о произведенном аресте имущества должника-организации. К этому уведомлению прилагаются сведения о составе и стоимости имуще­ства, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. Ко­пия указанного уведомления направляется в налоговый орган, контролиру­ющий осуществление должником– организацией платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

По предложению Федерального управления по делам о несостоятельно­сти (банкротстве) судебный пристав-исполнитель за счет средств, выделяе­мых на финансирование службы судебных приставов, публикует в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должника.

Получив уведомление Федерального управления по делам о несостоя­тельности (банкротстве) об осуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, судебный пристав-исполнитель обращается в соответствии с про­цессуальным законодательством Российской Федерации с заявлением об от­срочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитраж­ным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу испол­нительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливастся до рассмотрения арбитражным судом во­проса по существу.

Реорганизация и ликвидация должника – юридического лица

Реорганизация и ликвидация должника – юридического лица также требует соблюдения некоторых особых правил обращения взыскания на имущество. В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) должника-организации взыскание по исполнительным до­кументам обращается на денежные средства и иное имущество правопреем­ника, т.е. той организации, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации (по передаточному либо разделительному балансу) возложена ответственность по обязательствам должника-организации. В слу­чае ликвидации должника-организации исполнительные документы, находя­щиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются ликвидационной ко­миссии (ликвидатору) для исполнения. О направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (ликвидатору) судебный пристав-ис­полнитель сообщает взыскателю.

Недвижимость, принадлежащая должнику – юридическому лицу, реализу­ется на торгах, проводимых в порядке, предусмотренном ст. 62-63 Закона.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с не­движимостью, с которыми заключен договор. Торги проводятся по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной це­ны имущества, выставляемого на торги.

К заявке прилагаются: копия исполнительного документа и акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем; документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждаю­щих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания.

При продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполни­тель в дополнение к указанным документам прилагает: копии договора аренды и свидетельство о его регистрации; документа, подтверждающего со­гласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной арен­ды, либо документа, из которого следует возможность передачи права дол­госрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов.

При продаже права на объект незавершенного строительства судебный пристав-исполнитель в дополнение к документам, обычно прилагаемым к заявке, предоставляет копии решения об отводе земельного участка и разре­шения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправле­ния на строительство.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного при­става-исполнителя.

Обращение взыскания на заработную плату

Прежде всего взыскание на заработную плату обращается лишь в случа­ях, прямо предусмотренных в Законе. Так, согласно ст. 64 Закона взыскание на заработную плату и иные виды доходов (например, стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права и т.п.) должника обращается в случаях исполнения решения о взыскании периоди­ческих платежей; взыскания суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда; отсутствия у должника имущества или недостаточ­ности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. С осужденно­го к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведен­ных по приговору или постановлению суда, С осужденных, отбывающих на­казание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, вос­питательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях, психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреж­дениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Однако должнику при любых обстоятельствах гарантируется определен­ный минимум заработной платы, на который взыскание не обращается. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм, а при удержании по не­скольким исполнительным документам за ним должно быть сохранено 50 процентов заработка.

Вышеуказанные ограничения размера удержаний не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в ре­зультате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступ­лением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы и прирав­ненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.

На отдельные виды доходов взыскание обращается только по обязатель­ствам, прямо указанным в законе. Так, на пособия по социальному страхо­ванию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ухо­ду за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и другим), а также на пособия по безработице взыскание налагается только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо по нотариально удостове­ренному соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмеще­нии вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Наконец, есть доходы, на которые ни при каких обстоятельствах нельзя обращать взыскание. К ним относятся денежные суммы, выплачиваемые:

- в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина, а также ли­цам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца либо лицам, получив­шим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

- в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпев­шим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезиро­вание и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

- за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуаци­ях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ка­тастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодатель­ством Российской Федерации;

- организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с ре­гистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при уволь­нении работника.

Распределение сумм между взыскателями

В отношении одного и того же должника одновременно может быть предъявлено к исполнению несколько исполнительных документов. Из де­нежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества), взы­сканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается ис­полнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на него в процессе исполнения, возмещаются расходы по совершению исполнительских дейст­вий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требова­ний взыскателя. Денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.

При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удов­летворения всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установ­ленной Законом. Различается 5 очередей взыскания. Требования каждой по­следующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетво­ряются пропорционально причитающейся каждому изыскателю сумме.

В соответствии со ст. 78 Закона в первую очередь удовлетворяются тре­бования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоро­вью. а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смер­ти кормильца.

Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекаю­щие из трудовых правоотношений; членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; а также требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи; выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, за использова­ние открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.

В третью очередь – требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Государственный фонд занятости на­селения РФ.

В четвертую очередь – требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предус­мотрены третьей очередью.

В пятую очередь – все остальные требования в порядке поступления ис­полнительных документов.

В соответствии со ст. 55 Закона в случаях, когда в подразделении в отно­шении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в сводное производство, и на имущество должника в пределах общей суммы взыскания, исполнительского сбора и предполагаемых расходов по совершению исполнительных действий налага­ется арест, позволяющий исполнить исполнительный документ вне зависи­мости от арестов имущества должника, произведенных в обеспечение друго­го иска (исков).

Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные действия.

Передача взыскателю предметов, указанных в решении суда

После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель уста­навливает ему срок для их добровольного исполнения. Исполнительный до­кумент о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенно­го работника должен быть исполнен немедленно. Его исполнение считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к выполнению прежних обязанностей.

В случае, если эти требования добровольно не будут выполнены и при­чины невыполнения не будут признаны уважительными, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, пре­дусмотренные ст. 85 Закона, и назначает новый срок исполнения.

В случае невозможности исполнения документа судебный пристав-ис­полнитель выносит постановление о возвращении его в суд или орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом. Постанов­ление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Решения о восстановлении на работе

Для решения о восстановлении на работе (в занимаемой должности) уста­навливается еще одно, дополнительное последствие невыполнения требова­ний судебного пристава. В случае неисполнения должником исполнительно­го документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переве­денного работника судебный пристав-исполнитель, наряду с применением вышеуказанных мер, обращается в суд с заявлением, утвержденным старшим судебным приставом, о вынесении в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановле­нии работника по день исполнения исполнительного документа.

Исполнение решений о выселении

Согласно ст. 75 Закона в случае неисполнения в установленный судеб­ным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о выселе­нии должника, выселение осуществляется судебным приставом-исполните­лем принудительно. Он официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне вы­селения, не является препятствием для исполнения.

Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполни­тельном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, до­машних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится в присутствии по­нятых, в необходимых случаях – при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-ис­полнителем. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по хранению имущества должника с возложением на него понесенных расходов. Хране­ние имущества осуществляется в срок, не превышающий трех лет, по исте­чении которого оно реализуется в порядке, установленном для продажи безхозяйного имущества. Полученные средства направляются в федеральный бюджет. Исполнение исполнительного документа о выселении должника оформляется судебным приставом-исполнителем актом о выселении.

Решение о вселении

Решение о вселении изыскателя исполняется с соблюдением правил, ус­тановленных в ст. 76 Закона. В случае неисполнения исполнительного доку­мента о вселении взыскателя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, оно производится судебным приставом-исполнителем.

Вселение состоит в обеспечении им беспрепятственного входа взыскате­ля в указанное в исполнительном документе помещение и его пребывания в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании. Ес­ли должник препятствует вселению, исполнительные действия производят­ся с участием понятых, а в необходимых случаях – органов внутренних дел. При дальнейшем воспрепятствовании проживанию (пребыванию) взыскате­ля вновь производятся указанные действия и применяются штрафные санк­ции и иные меры, предусмотренные ст. 85 Закона.

Исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением, о чем составляется акт. Исполнительное производство может быть возобновлено, если после со­ставления акта о вселении изыскателя должник вновь препятствует прожи­ванию взыскателя. Если проживанию изыскателя препятствуют другие лица, не должники, то исполнительное производство возобновляться не может. Вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке путем предъявления нового иска.

Решение о присуждении взыскателю определенных предметов

Решение о присуждении взыскателю определенных предметов, указан­ных в решении суда, исполняется с соблюдением следующих особенностей. В случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает их у должника и пере­дает взыскателю, составляя акт передачи. В случае отказа взыскателя от ука­занных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное произ­водство прекращается.