Тема 17. Производство в порядке надзора

Пересмотр решений арбитражных судов в порядке надзора как исключительная стадия процесса. Объект пересмотра в порядке надзора. Возбуждение процесса по пересмотру решений или постановлений арбитражных судов в порядке надзора. Порядок рассмотрения протеста. Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по пересмотру дел в порядке надзора. Порядок принятия постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и обязательность его указаний для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело.

 

Схема 17.1 Сущность надзорного производства

Производство в надзорной инстанции представляет собой процессуальную деятельность, которая направлена на проверку решений, постановлений и определений арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по протестам уполномоченных на то должностных лиц.

 

Задачи надзорного производства

 

 

 

 

проверка законности и обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу

 

 

 

руководство нижестоящими судами со стороны Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и обеспечение единства применения закона всеми арбитражными судами

 

 

 

 

 

 

 

обеспечение надежной защиты гарантированных Конституцией РФ прав организаций и граждан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объекты пересмотра в порядке надзора

 

 

 

 

вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции

 

 

вступившие в законную силу решения Высшего Арбитражного Суда РФ, вынесенные им по первой инстанции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

постановления, вынесенные апелляционной и кассационной инстанциями

 

 

определения арбитражных судов в случаях, предусмотренных АПК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

Субъекты пересмотра в порядке надзора

 

 

 

 

должностные лица, уполномоченные приносить протест в порядке надзора

 

 

судебно-надзорный орган – Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

лица, участвующие в деле

 

 

 

Схема 17.2 Порядок возбуждения надзорного производства

Процессуальный порядок принесения протеста

 

 

 

 

 

лицо, участвующее в деле, подает заявление о принесении протеста должностному лицу, уполномоченному такой протест принести

 

заявление о принесении протеста не вступившее в законную силу решение, постановление арбитражного суда может быть подано после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции

 

 

 

 

 

 

уполномоченное должностное лицо истребует материалы дела, изучает их

 

протесты вправе приносить:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ на решения и постановления любого арбитражного суда в РФ, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель Генерального прокурора РФ на решения и постановления любого арбитражного суда в РФ, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

при наличии оснований уполномоченное должностное лицо приносит протест

 

протест в порядке надзора – это адресованный в судебно-надзорный орган процессуальный документ, содержащий мотивированную просьбу от отмене (изменении) вступившего в законную силу решения или постановления арбитражного суда

 

 

 

 

 

 

при рассмотрении заявления о принесении протеста может ставиться вопрос о приостановления исполнения решения или постановления

 

право на приостановление исполнения судебных актов имеют Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и его заместитель

 

 

 

Схема 17.3 Порядок рассмотрения протестов

Порядок осуществления надзорного производства в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ

 

 

 

 

подписанный протест вместе с делом направляется в Секретариат Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

 

 

 

 

 

 

 

в Секретариате Президиума протест регистрируется и формируется повестка дня заседания Президиума по рассмотрению протестов

 

 

 

 

 

 

 

не позднее чем за семь дней до дня заседания Секретариат передает членам Президиума копии протеста и судебного акта, на который принесен протест;

копии указанных документов направляются также Генеральному прокурору РФ;

на заседании Президиума в необходимых случаях для дачи объяснений могут быть вызваны лица, участвующие в деле, при этом их неявка не препятствует рассмотрению дела

 

 

 

 

 

 

 

до начала заседания Президиума Секретариат проверяет наличие большинства членов Президиума и информирует об этом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ

 

 

 

 

 

 

 

по решению Президиума заседание по рассмотрению протестов может быть закрытым

 

 

 

 

 

 

 

рассмотрение протеста на заседании Президиума начинается с заслушивания доклада судьи об обстоятельствах дела и доводах протеста

 

 

 

 

 

 

 

после доклада члены Президиума переходят к обсуждению обстоятельств дела, оценивают доводы протеста и вносят предложения о постановлении Президиума

 

 

 

 

 

 

 

по окончании обсуждения председательствующий ставит на голосование высказанные предложения о постановлении Президиума с учетом полномочий Президиума

 

 

 

 

 

 

 

постановление Президиума считается принятым, если за него открытым голосованием проголосовало большинство от общего числа присутствующих членов Президиума. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования. При равенстве голосов протест считается отклоненным

 

 

 

 

 

 

 

вынесенное постановление направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении

 

 

 

 

 

Схема 17.4

Полномочия надзорной инстанции

Президиум Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

 

 

 

 

оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения

 

 

 

 

 

 

если придет к выводу, что вынесенное судом решение или постановление является законным и обоснованным, а мотивы протеста несущественными для дела

 

 

 

 

 

 

отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение

 

 

 

 

 

 

если ошибки, допущенные нижестоящими судами, не могут быть исправлены при рассмотрении дела в надзорной инстанции

 

 

 

 

 

 

изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение

 

 

 

 

 

 

если обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права

 

 

 

 

 

 

 

если Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ не согласится с оценкой доказательств, данной арбитражным судом, и сочтет необходимым самому по-новому оценить их

 

 

 

 

 

 

отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части

 

 

 

 

 

 

по основаниям, перечисленным в ст. 85 и 87 АПК

 

 

 

 

 

 

оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений

 

 

 

 

 

 

Президиум должен привести как мотивы, по которым он отменяет состоявшиеся по делу решения, так и аргументы, по которым он пришел к выводу оставить в силе данное решение, постановление

 

 

 

 

 

 

дать указания, обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело

 

 

 

 

 

 

в указаниях не должны предрешаться вопросы достоверности или недостоверности доказательств, о том, какая норма права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела

 

 

 

Схема 17.5 Основания к отмене решения, постановления надзорной инстанцией

Основания к изменению и отмене решений, постановлений – это указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд надзорной инстанции обязан изменить или отменить вынесенное арбитражным судом решение, постановление.

 

Основания к изменению и отмене решений, постановлений

 

 

 

 

незаконность судебного акта

 

 

 

 

 

 

если суд нарушил или неправильно применил нормы материального и процессуального права

 

 

 

 

 

 

необоснованность судебного акта

 

 

 

 

 

 

неполное выяснение арбитражным судом обстоятельств, имеющих значение для дела

 

 

 

 

 

 

 

недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленным

 

 

 

 

 

 

 

несоответствие выводов суда, изложенных в решении, постановлении, обстоятельствам дела

 

 

 

Примечание: понимание нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права аналогично предыдущим стадиям арбитражного процесса.

 

Схема 17.6

Опротестование определений арбитражных судов

Общие правила опротестования определений

 

 

 

 

определения арбитражных судов, вступившие в законную силу, могут быть опротестованы и пересмотрены в порядке надзора отдельно от решений

 

 

 

 

 

принесение протеста в порядке надзора на определения арбитражных судов возможны в случае:

 

 

 

 

 

 

когда это прямо предусмотрено в АПК РФ

 

 

 

 

 

 

 

когда определение препятствует дальнейшему движению дела

 

 

 

 

 

 

протесты на определения арбитражных судов рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения протестов на решения и постановления арбитражных судов

 

 

 

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 24      Главы: <   15.  16.  17.  18.  19.  20.  21.  22.  23.  24.