ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ

Начало каждого века, а тем более тысячелетия, каждый раз ставит перед человечеством качественно новую задачу, непрерывно связанную как с уже достигнутым уровнем экономического и социального развития государств, существующих на нашей планете, так и с ожиданием значительного улучшения условий жизни людей во многих, если не во всех странах мира, к числу которых, несомненно, относится и Россия. Такие ожидания уже давно стали основой политики государств, правительства которых предпринимают всевозможные действия, направленные на разработку и реализацию долгосрочной и среднесрочной стратегии экономического развития. Новое тысячелетие как никогда остро ставит задачу принятия и осуществления соответствующих программ с четко выраженным приоритетом. Каковы эти приоритеты и какова их особенность для нового исторического периода нашей страны?

Представляется вполне очевидным, что для нашего государства выбор приоритетов должен позволить обеспечить самое эффективное развитие экономики с учетом давних и давно утративших долгосрочную перспективу традиций ориентироваться в основном на эксплуатацию природных сырьевых ресурсов, прежде всего это относится к нефти и газу.

Как известно, главной целью функционирования и развития экономики является обеспечение повышения уровня жизни населения страны с учетом реальных демографических тенденций. Важнейшим показателем, характеризующим устойчивый процесс увеличения производственных возможностей экономики, является экономический рост. Для определения экономического роста используется показатель прироста Валового Внутреннего Продукта (ВВП), который представляет собой суммарную стоимость товаров и услуг, произведенных в стране за определенный период в постоянных (определенных) ценах. Несомненно, более точным "измерителем" экономического роста является непрерывный прирост ВВП на душу населения, поскольку он учитывает происходящие демографические процессы.

Экономический рост является объективной целью экономической политики всех правительств. Для экономистов политика роста означает, прежде всего, направление усилия на увеличение производительности труда. Следует особо подчеркнуть одно из самых ценных заключений, сделанных при изучении теории экономического роста, - о ведущей роли научно-технических достижений в экономическом росте, который при их отсутствии зависел бы исключительно от темпов роста рабочей силы, а рост доходов на душу населения просто прекратился бы. В целом подразумеваются эффективные меры, направленные на рост знаний, и меры, направленные на увеличение доли совокупного продукта, идущего на аккумуляцию физического и человеческого капитала. Во всех возможных случаях предполагается, что темп научно-технического прогресса может изменяться, в том числе и очень значительно, под влиянием и экономических факторов. Однако современные модели экономического роста устанавливают, что если не будет найден способ постоянного ускорения научно-технического прогресса, то все возможные разовые меры могут привести лишь к временному ускорению экономического роста, а затем его темп снова будет ограничен темпом роста рабочей силы и уже имеющимися и используемыми научно-техническими достижениями.

Именно по этой причине практически все страны мира, стремясь к стабильному и устойчивому экономическому росту, обеспечивающему в итоге улучшение благосостояния населения, провозгласили наступившее третье тысячелетие эрой интеллектуальной собственности.

Создание научно-технических результатов, их надежная правовая охрана и использование позволят обеспечить стабильное экономическое развитие на основе постоянного совершенствования технологических процессов, характеризующих современное производство, обеспечивающее выпуск продукции, конкурентоспособной как на внутреннем, так и на мировом рынке.

Таким образом, сегодня совершенствование правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности человека, максимальная гармонизация соответствующих национальных законодательств, создание и эффективное использование механизмов вовлечения интеллектуальной собственности в гражданский оборот должны заменить уже давно существующую в России ориентацию на доминирующее использование национальных природных ресурсов. Без этого невозможен устойчивый экономический рост - основа процветания России.

Настоящий Сборник законодательства, регулирующего охрану интеллектуальной собственности в России, отражает результаты большой работы, проведенной отечественными учеными и специалистами по изучению имеющегося зарубежного и собственного опыта формирования и использования соответствующих правовых норм.

Как известно, в Российской Федерации результаты интеллектуальной деятельности охраняются нормами национального законодательства, а также нормами международных договоров. Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, в Российской Федерации установлен примат международного права над национальным законодательством.

К международным договорам, в которых страной-участницей является Россия, относятся, в частности, следующие:

в области интеллектуальной собственности (в том числе промышленной собственности, авторского права и смежных прав) - Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности от 14 июля 1967 г.;

в области промышленной собственности - Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г., Договор о патентной кооперации от 19 июня 1970 г., Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г., Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 28 июня 1989 г., Договор о законах по товарным знакам от 27 октября 1994 г., Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков от 15 июня 1957 г., Евразийская патентная конвенция от 9 февраля 1994 г.;

в области авторского права и смежных прав - Бернская конвенция по охране литературных, художественных произведений от 9 сентября 1886 г., Всемирная конвенция об авторском праве от 6 сентября 1952 г.; Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций от 26 октября 1961 г.

Национальное законодательство, регулирующее отношения в сфере интеллектуальной деятельности, включает:

общее законодательство: Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации, Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и другие акты;

специальное законодательство: Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-I, Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3520-I "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-I "Об авторском праве и смежных правах", Закон РФ от 6 августа 1993 г. N 5605-I "О селекционных достижениях", Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3526-I "О правовой охране топологий интегральных микросхем".

Конституция РФ гарантирует каждому свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, закрепляет охрану интеллектуальной собственности законом (ч. 1 ст. 44), а также предусматривает, что правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в федеральном ведении (п. "о" ст. 71).

Гражданский кодекс РФ определяет объекты гражданских прав, к числу которых относятся работы и услуги, информация, в том числе служебная и коммерческая тайна, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) (ст. 8, 54, 128, 132, 138, 139), а также регулирует отношения, возникающие при выполнении научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (гл. 38), договора коммерческой концессии (гл. 54).

Гражданский кодекс РФ (ст. 138) закрепляет следующий правовой режим интеллектуальной собственности. Интеллектуальная собственность определяется как исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности осуществляется в соответствии с упомянутыми выше Патентным законом РФ, Законом РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", Законом РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", Законом РФ "О правовой охране топологий интегральных микросхем". Согласно этим Законам Российскому агентству по патентам и товарным знакам (Роспатенту) был придан статус "федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности". Роспатент преобразован в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, которая будет дополнительно выполнять функции по надзору и контролю в сфере интеллектуальной собственности.

Авторами настоящего Сборника даны комментарии по широкому кругу законодательных актов, а также международных договоров Российской Федерации, в целом являющихся надежной основой для охраны и защиты интеллектуальной собственности на территории нашего государства.

Представляется, что Сборник может использоваться не только специалистами в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, но и студентами высших учебных заведений, изучающих основы интеллектуальной собственности.