Статья 969. Обязательное государственное страхование

1. В целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

2. Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.

3. Обязательное государственное страхование оплачивается страховщикам в размере, определенном законами и иными правовыми актами о таком страховании.

4. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к обязательному государственному страхованию, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами о таком страховании и не вытекает из существа соответствующих отношений по страхованию.

Комментарий к статье 969

§ 1. В комментируемой статье разрешается устанавливать обязательное государственное страхование только для государственных служащих. Определение государственного служащего дано в ст. 3 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" <*>. Это гражданин России, занимающий государственные должности категорий "Б" и "В".

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.

Это положение ГК систематически нарушается самим законодателем. Например, ни депутаты, ни судьи не относятся к государственным служащим, так как по перечню ст. 1 названного Федерального закона они занимают государственные должности категории "А". Однако установлено обязательное государственное страхование как судей (ст. 20 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" <*>, ст. 13 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" <**>), так и депутатов (ст. 22 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <***>).

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.

<**> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.

<***> СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 74.

Кроме того, ГК устанавливает обязательное государственное страхование для определенных категорий государственных служащих, а пп. 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" гарантирует обязательное государственное страхование всем государственным служащим.

Однако поскольку п. 4 комментируемой статьи устанавливает субсидиарное применение правил гл. 48 ГК по отношению к законам, устанавливающим обязательное государственное страхование, все эти правила данной статьи можно не принимать во внимание (тогда, правда, неясно, для какой цели они установлены).

§ 2. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет бюджетных средств. Бюджетные средства по своему правовому положению не являются объектами гражданского оборота, так как их оборот регулируется нормами финансового, а не гражданского права.

Страхователями в обязательном государственном страховании являются государственные органы. В тех случаях, когда страховщиками являются государственные организации, весь оборот денежных средств регулируется не гражданским, а специальным финансовым правом. Следовательно, и отношения по обязательному государственному страхованию являются в основе своей не гражданско - правовыми, а финансово - правовыми, и нормы гражданского права применимы к ним лишь в тех случаях, когда обязательное государственное страхование осуществляется на основе договоров.

Когда обязательное государственное страхование осуществляется на основе договоров, уплата страховой премии тем не менее не регулируется гражданским правом, так как премия платится за счет бюджетных средств, а оборот этих средств является объектом регулирования специального финансового права.