Статья 970. Применение общих правил о страховании к специальным видам страхования

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к отношениям по страхованию иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морскому страхованию, медицинскому страхованию, страхованию банковских вкладов и страхованию пенсий постольку, поскольку законами об этих видах страхования не установлено иное.

Комментарий к статье 970

§ 1. В настоящее время действуют следующие законодательные акты по специальным видам страхования, перечисленным в комментируемой статье:

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации <*> (гл. XV);

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 8. Ст. 2207.

Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> ВВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 920.

Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" <*> и несколько федеральных законов, устанавливающих минимальные размеры пенсий;

--------------------------------

<*> ВВС РСФСР. 1990. N 27. Ст. 351.

Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071.

Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" <*> (ст. 38, 39).

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

Из этих актов только первые четыре содержат нормы, регулирующие весь комплекс складывающихся отношений. Закон "О банках и банковской деятельности" содержит, по существу, только декларацию, а сами отношения пока не отрегулированы.

В отношении страхования иностранных инвестиций от некоммерческих рисков действует Указ Президента РФ N 282 от 26 февраля 1993 г. "О создании международного агентства по страхованию иностранных инвестиций в Российскую Федерацию от некоммерческих рисков" <*>, однако в нем лишь одобрена инициатива по созданию такого агентства, но никаких конкретных норм, регулирующих соответствующие отношения, Указ не содержит.

--------------------------------

<*> САПП РФ. 1993. N 10. Ст. 853.

§ 2. В соответствии с перечисленными выше Законами, правовые модели обязательного медицинского и пенсионного страхования отличаются от модели, предложенной ГК. Эти виды страхования осуществляются с участием специализированных государственных внебюджетных фондов. Поскольку ГК применяется к указанным видам страхования субсидиарно по отношению к специализированным законам, то такое различие правовых моделей вполне правомерно.

Конструкция комментируемой статьи предоставляет законодателю возможность урегулировать указанные в ней виды страхования принципиально иным способом, чем это сделано в ГК. В то же время эта конструкция принимает ГК в качестве базового нормативного акта и для этих видов отношений, что дает возможность их участникам защищать свои права гражданско - правовыми способами.

Страхование от несчастных случаев на производстве отсутствует в перечне комментируемой статьи, следовательно, на первый взгляд, этот вид страхования должен осуществляться по правилам гл. 48 ГК (как добровольная, так и обязательная его формы). Однако Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" <*> для обязательного страхования этого вида введена модель страхования с участием государственного внебюджетного фонда. Более того, в ст. 2 упомянутого Федерального закона, которая определяет состав законодательства по этому виду страхования, ГК вообще не указан. Таким образом, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве полностью выведено за рамки гражданско - правового регулирования. Такая позиция законодателя не позволяет участникам отношений использовать для защиты универсальные методы гражданского права, установленные ГК, что существенно обедняет прежде всего возможности застрахованных граждан.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

26 января 1996 года

N 14-ФЗ