1. Понятие, цели и задачи криминологического прогнозирования

Результаты противодействия преступности, прежде всего резуль­таты ее предупреждения, определяются многими факторами, среди которых особая роль принадлежит криминологическому прогнози­рованию.

Слово прогноз буквально означает предвидение, предсказание чего - либо, а научный прогноз - научная, основанная на познании закономерностей чего - либо оценка его будущего состояния.

Криминология исходит из того, что прогноз преступности воз­можен и необходим, так как преступность, как и все явления соци­альной жизни, подвержена реальным изменениям, причем с опреде­ленной степенью вероятности.

Криминологический прогноз - вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре преступности, ее детерминант и воз­можностей профилактики через определенный период времени) включающее качественную и количественную оценку предполагае­мых изменений и указание примерных их сроков.

Криминологический прогноз, являясь специальным видом соци­ального прогноза, охватывает прогноз преступности в целом, от­дельных ее видов и групп на территории всей страны, ее регионов и территорий и на конкретных объектах.

Научное криминологическое прогнозирование, исходя из современного состояния преступности, характеристики которых претер­певают изменения в будущем, основывается на объективных дан­ных о состоянии преступности в прошлом и настоящем.

В основе криминологического прогнозирования лежат определен­ные предпосылки.

По мнению B.C. Бородина таковыми являются: 1

• знания закономерностей развития общества, изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, знание тен­денций, которые свойственны экономическим и социальным явле­ниям;

• конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и иных особенностей жизни той или иной территории;

• анализ предстоящих изменений уровня жизни населения, демог­рафических показателей (рождаемость, смертность, миграция, за­нятость и т.д.).

Важнейшей предпосылкой реального криминологического про­гнозирования является обоснованная оценка состояния преступно­сти в данный момент, которая берется за основу прогноза.

____________________________________________________________________

1 Бородин С.В. Борьба с преступностью; теоретическая модель.  М., 1990. С. 100 - 109.

Глубокое знание картины преступности в настоящем предпола­гает владение ее количественными и качественными ее характерис­тиками, включая латентную часть, определение которой представ­ляет определенные трудности.

Неотъемлемыми составными частями криминологического про­гноза являются описания прошлой, настоящей и будущей картины преступности. Анализ изменения преступности в трех названных временных параметрах позволяет установить ее общие закономер­ности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятных характеристик преступности в будущем.

Основной целью криминологического прогнозирования являет­ся установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении.

Специфическими целями и задачами могут выступать все обсто­ятельства, способные повлиять на преступность в будущем.

Так, Г.А. Аванесовым, цели прогнозирования сформулированы следующим

образом:

"Обеспечение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов; принятие длящихся управленческих решений; разработка общей концепции борьбы с преступностью, выбор оптимального пути развития (совершенствования) деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью; установление возможных из­менений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в бу­дущем; определение возможностей появления новых видов преступле­ний и отмирание имеющихся в настоящем, а также факторов и обстоя­тельств, способных повлиять на это; установление возможного появле­ния новых категорий преступников"2.

Чтобы названные цели могли быть выполнены, криминологический прогноз должен базироваться на достоверных знаниях, исключать пред­взятость и предубежденность и правильно использовать методы прогно­зирования.

Академик В.Н.Кудрявцев3 подчеркивает, что прогноз преступ­ности возможен на основе глубокого изучения причин и условий, способствующих преступности, а также тенденций в развитии со­циальных явлений, связанных с преступностью.

___________________________________________

2 Аванесов Г.А. Криминология.  М., 1984.  С.  309.

3 Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии.  М., 1968.  С.  161.

Поэтому за каждым преступлением, как индивидуальным явле­нием, необходимо видеть обстоятельства, определяющие распрост­раненность и обусловленность того или иного вида преступлений. Так, за преступностью несовершеннолетних стоят просчеты в вы­явлении семей, не воспитывающих должным образом детей; недо­статки в воспитательной работе учебного или производственного коллективов, отрицательное влияние взрослых, вовлекающих под­ростков в антиобщественную деятельность, социально - правовая пассивность граждан, не сообщающих о таких семьях; некомпетен­тность и равнодушие сотрудников органов опеки и попечительства;

слабая материальная база поддержки семьи и многое другое.

Исходя из общих и специальных целей прогнозирования выделя­ют основные этапы этого процесса.

Это, прежде всего, пред прогнозная ориентация (где конкретизи­руются цели и задачи, выдвигаются гипотезы и т.д.).

Сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие пре­ступности (выяснение максимально возможного круга обстоятельств и факторов такого влияния и их характеристики).

Поисковый прогноз (характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), помогающий выявить перспективные проблемы, подлежащие решению.

Нормативный прогноз (наложение на выявленные проблемы воз­можных средств их решения в соответствие с нормативными исход­ными данными об этих средствах).

Оценка обоснованности прогноза (анализ полученных данных и выработка рекомендаций по оптимизации мер борьбы с преступ­ностью).

Прогноз преступности, как основного элемента криминологичес­кого прогнозирования опирается на учет общих причин преступно­сти, причин, детерминирующих преступность в изучаемом регионе, причин, обуславливающих отдельные виды преступлений.

Наряду с экономическими, политическими, социально - демогра­фическими, социально - психологическими, организационно - уп­равленческими факторами в прогнозировании преступности важ­ную роль играет изменение законодательства и уголовной полити­ки государства, которые трудно предвидеть заранее. В данных ус­ловиях полезно изучить предыдущую историю государства, зару­бежный опыт развития, схожий с условиями, в которых оказалась наша страна.

Следует также иметь в виду, что при прогнозировании должны учитываться как отрицательные, так и положительные обществен­ные явления, способные повлиять на преступность.

В этой связи можно вспомнить слова А. Бауэра и В. Эйхгорна, которые пишут, что "прогноз социальных явлений может вызвать у общественных сил, политических и других организаций целенап­равленные действия, которые могут привести к изменениям в про­гнозируемых общественных процессах. Таким образом, налицо ин­формационная обратная связь прогноза деятельности человека с исходными и конечными условиями самого прогнозируемого про­цесса".4

С учетом сказанного возникает необходимость поэтапного про­гнозирования, при котором стало бы возможным учитывать резуль­таты реализации предыдущих (первичных) прогнозов и на их осно­ве составлять последующие.