§ 3. Товарный и коммерческий кредит

Сторонами договора товарного кредита могут быть любые субъекты гражданского права (на практике в качестве таковых выступают предприниматели, связанные с производством и по-

 

Глава 19. Заем и кредит

 

497

 

треблением определенного вида сырья и материалов), тогда как сфера применения кредитного договора ограничена банками и другими кредитными учреждениями.

Кроме того, предмет договора товарного кредита — вещи, определяемые родовыми признаками (сырье, сельскохозяй­ственная продукция и т. д.).

Особенностью договора товарного кредита является то, что на него распространяются также правила, регулирующие до­говор купли-продажи, если иное не предусмотрено договором товарного кредита (ст. 822 ГК).

Особой разновидностью кредитно-заемных отношений явля­ются договоры коммерческого кредита, исполнение которых свя­зано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, мо­жет предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки или рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.

Как следует из приведенного определения, коммерческое кредитование производится не по самостоятельному договору, а во исполнение условий ряда возмездных договоров, когда поставляются товары, оказываются услуги ранее их оплаты либо платеж осуществляется ранее передачи товара (выполнения работ, оказания услуг).

Таким образом, не только отсрочка или рассрочка оплаты переданного имущества, но и выплата аванса или предвари­тельная оплата могут рассматриваться в качестве коммерческо­го кредита.

Согласно ст. 823 ГК РФ к коммерческому кредиту относятся гражданско-правовые обязательства, предусматривающие от­срочку или рассрочку оплаты товаров, работ или услуг, а так­же предоставление денежных средств в виде аванса или пред­варительной оплаты.

Если иное не предусмотрено правилами о договоре, из кото­рого возникло соответствующее обязательство, и не противоре­чит существу такого обязательства, к коммерческому кредиту применяются нормы о договоре займа (п. 2 ст. 823 ГК).

Проценты, взимаемые за пользование коммерческим креди­том (в том числе суммами аванса, предварительной оплаты), яв­ляются платой за пользование денежными средствами. При отсут­ствии в законе или договоре условий о размере и порядке уплаты процентов за пользование коммерческим кредитом судам следует руководствоваться нормами ст. 809 ГК РФ.

 

 

Гражданское право. Особенная часть

Проценты за пользование коммерческим кредитом подлежат уплате с момента, определенного законом или договором. Если законом или договором этот момент не определен, следует ис­ходить из того, что такая обязанность возникает с момента по­лучения товаров, работ или услуг (при отсрочке платежа) или с момента предоставления денежных средств (при авансе или пред­варительной оплате) и прекращается при исполнении стороной, получившей кредит, своих обязательств либо при возврате по­лученного в качестве коммерческого кредита, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 809 ГК РФ коммерческий кредит предполага­ется беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда договор заключен между гражданами на сумму, не превышающую пятидесятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, и не связан с осуществлени­ем предпринимательской деятельности хотя бы одной из сторон (п. 12 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами").

На основании п. 4 ст. 487 ГК РФ в случае, когда продавец не исполняет обязанность по передаче предварительно оплачен­ного товара и иное не предусмотрено договором купли-прода-

 

Глава 19. Заем и кредит    499

жи, на сумму предварительной оплаты подлежат уплате про­центы в соответствии со ст. 395 ГК РФ со дня, когда по догово­ру передача товара должна была быть произведена, до дня пе­редачи товара покупателю или возврата ему предварительно уплаченной им суммы.

Договором может быть предусмотрена обязанность продавца уплачивать проценты на сумму предварительной оплаты со дня получения этой суммы от покупателя до дня передачи товара либо возврата денежных средств продавцом при отказе покупа­теля от товара. В этом случае проценты взимаются как плата за предоставленный коммерческий кредит (ст. 823 ГК РФ) (п. 13 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 8 ок­тября 1998 г. № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами").

В случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю либо оплата товара в рассрочку, а покупатель не исполняет обязанность по оплате переданного товара в уста­новленный договором срок, покупатель в соответствии с п. 4 ст. 488 ГК РФ обязан уплатить проценты на сумму, уплата кото­рой просрочена, в соответствии со ст. 395 ГК РФ со дня, когда по договору товар должен быть оплачен, до дня оплаты товара покупателем, если иное не предусмотрено ГК РФ или догово­ром купли-продажи.

Договором может быть предусмотрена обязанность покупате­ля уплачивать проценты на сумму, соответствующую цене това­ра, начиная со дня передачи товара продавцом (п. 4 ст. 488 ГК РФ). Указанные проценты, начисляемые (если иное не установ­лено договором) до дня, когда оплата товара была произведена, являются платой за коммерческий кредит (ст. 823 ГК РФ) (п. 14 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 8 октяб­ря 1998 г. № 13/14 "О практике применения положений Граж­данского кодекса Российской Федерации о процентах за пользова­ние чужими денежными средствами").

 

500

 

Гражданское право. Особенная часть

 

кредитный договор;

товарный и коммерческий кредит;

ответственность за нарушение кредитных обязательств.

Правовые акты

Конституция Российской Федерации (гл. 1 и 2)

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта и 12 декабря 2003 г.).

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 876 "О внесе­нии изменений и дополнений в правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям открытого акционер­ного общества "агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2001 г. № 628 "Об утвер­ждении правил предоставления государственных гарантий Российской Феде­рации по заимствованиям открытого акционерного общества "агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (в ред. от 10 декабря 2002 г.).

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 17-ФЗ "О кредитных потре­бительских кооперативах граждан".

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1014 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности ломбардов" (в ред. от 3 октября 2002 г.).

"Положение о порядке предоставления Банком России кредитным орга­низациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг" (утв. ЦБ РФ от 4 августа 2003 г.).

Письмо ЦБ РФ от 29 мая 2003 г. № 05-13-5/1941 "О порядке предостав­ления кредитными организациями денежных средств".

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. № 20 "Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования".

Указание ЦБ РФ от 14 февраля 2002 г. № 11110-У "О применении неко­торых нормативных актов Банка России в сфере валютного регулирования и валютного контроля".

Судебная практика

Информационное письмо ЦБ РФ от 31 октября 2000 г. № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосно­вательном обогащении".

Постановление Президиума ВАС РФ № 7194/03 от 15 июля 2003 г.

Постановление Президиума ВАС РФ № 2729/02 от 8 июля 2003 г.

Постановление Президиума ВАС РФ № 3260/03 от 24 июня 2003 г.

Определение Президиума ВАС РФ № 2384/99 от 22 апреля 2003 г.

Определение Верховного Суда РФ от 16 января 2003 г.

 

т

 

Глава 20. Финансирование

под уступку денежного требования

(факторинг)

(030.120.120)

Сторонами договора являются банки и иные кредитные организации, а также другие коммерческие организации, име­ющие соответствующую лицензию. (Постановление Президиу­ма ВАС РФ № 955 от 30 июня 1998 г.).

Предмет договора — денежные требования, уступаемые в целях получения финансирования. Это может быть уже суще­ствующее требование (срок платежа по которому наступил) и будущее требование (право на получение денежных средств возникнет в будущем). Уступка финансовому агенту денежного требования действительна даже в том случае, когда между кли­ентом и его должником существует соглашение о ее запрете или ограничении.

 

Гражданское право. Особенная часть

Основная обязанность клиента по договору — уступка де­нежного требования, в результате которой происходит переме­на лиц в обязательстве и место кредитора (клиента) занимает финансовый агент. Одновременно с уступкой права требования клиент обязан передать финансовому агенту документы, удос­товеряющие право требования, и сообщить сведения, имею­щие значение для осуществления требования. Клиент должен гарантировать действительность уступаемого требования, кото­рое признается действительным, если клиент обладает правом на передачу требования и в момент уступки требования ему не­известны обстоятельства, вследствие которых должник вправе его не исполнять.

Клиент обязан уплатить финансовому агенту вознагражде­ние.

По общему правилу последующая уступка требования финансовым агентом не допускается, однако договором может быть установлено иное. При последующей уступке требований финансовый агент становится в положение клиента.

Должник вправе не исполнять требование финансового аген­та, если клиент исполнил свои обязанности перед должником ненадлежащим образом. Если клиент осведомлен о ненадлежа­щем исполнении своего обязательства, уступка требования по обязательству будет недействительна.

Обязанность должника произвести платеж финансовому аген­ту наступает лишь при условии, что он получил от клиента либо финансового агента письменное уведомление о том, что денежное требование уступлено данному финансовому агенту, и в уведомлении определено подлежащее исполнению денеж­ное требование, а также указан финансовый агент, которому должен быть произведен платеж. Последствием неисполнения клиентом либо финансовым агентом обязанности по уведомле­нию должника является сохранение должником права произ­вести платеж первоначальному кредитору, при этом исполне­ние будет надлежащим и прекратит существующее между дол­жником и кредитором денежное обязательство.

В случае нарушения клиентом обязательств по договору, заключенному с должником, последний не вправе требовать от финансового агента возврата сумм, уже уплаченных ему по перешедшему к финансовому агенту требованию, если должник вправе получить такие суммы непосредственно с клиента.

 

Глава 20. Финансирование под уступку денежного требования           503

Контрольные вопросы

Понятие договора финансирования под уступку денежного

требования.

Стороны, предмет и форма договора финансирования под

уступку денежного требования.

Обязанности клиента и должника по договору финансиро­

вания под уступку денежного требования.

Правовые акты

Конституция Российской Федерации (гл. 1 и 2)

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта и 12 декабря 2003 г.).

Письмо ЦБ РФ от 12 марта 2001 г. № 44-Т "Об уступки прав (требова­ний) ликвидируемыми кредитными организациями".

Судебная практика

Постановление Президиума ВАС РФ № 5659/01 от 6 февраля 2002 г. Постановление Президиума ВАС РФ № 955/98 от 30 июня 1998 г.

 

 

 

Глава 21. Договор банковского вклада (030.120.130)

По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее (на условиях и в порядке, обуслов­ленном договором) (ст. 834 ГК).

Односторонний, возмездный, реальный договор. Публичный, если одна сторона — гражданин.

Стороны в договоре

1.             Банк — имеющий лицензию Центрального банка РФ на

проведение соответствующей операции.

2.             Вкладчик — юридическое лицо, физическое лицо.

Вкладчик может:

внести вклад на имя третьего лица;

получить на свой счет вклад от третьих лиц (согласие пред­

полагается);

вкладчиком будет считаться то лицо, на имя которого вне­

сен вклад.

Предмет договора:

вклад (рублевый, валютный);

наличные средства;

безналичные средства.

Банк приобретает на этот вклад право собственности. Вклад­чик право собственности теряет, но приобретает право требо­вания к банку.

Виды вкладов:

срочные;

условные;

обычные;

до востребования (не зависит от срока, право вкладчика

на право требования сохраняется в любое время) — касается

граждан.

Форма договора:

письменная форма обязательна;

письменная форма считается соблюденной, если внесение

вклада удостоверено сберегательной книжкой, сберегательным

 

Глава 21. Договор банковского вклада

 

505

 

или депозитным сертификатом либо иным документом, отвеча­ющим требованиям, предусмотренным для таких документов;

несоблюдение письменной формы влечет недействитель­

ность такого договора (он является ничтожным);

квитанция не определяет сумму, подписанную кассиром

о принятии.

Права и обязанности банка и вкладчика

Особенности договора банковского вклада

Права и обязанности банка и вкладчика по обслуживанию

банковского счета, на котором находится вклад, устанавлива­

ются в соответствии с правилами о договоре банковского счета,

если иное не предусмотрено нормами о банковском вкладе и

не вытекает из существа договора.

Сберегательная книжка "на предъявителя", сберегательный

и депозитный сертификаты являются ценными бумагами.

Сберегательная книжка "на предъявителя", помимо того,

выполняет расчетную функцию (как средство платежа).

Сберегательная книжка:

является документом, подтверждающим совершение дого­

вора;

отражает операции на счете клиента.

Сертификат — ценная бумага, удостоверяющая сумму вкла­да и право на получение ее с процентами.

Сберегательный сертификат — для граждан.

Депозитный сертификат — для юридических лиц (именные, предъявительские). Ограничен срок обращения:

для граждан — 3 года;

для юридических лиц — 1 год.

 

506

 

Гражданское право. Особенная часть

 

Проценты по вкладам определены по банковским ставкам. Изменение процентов банком в одностороннем порядке не до­пускается, кроме вкладов до востребования (ст. 838 ГК).

Изменение процентов возможно в следующем порядке:

банк должен сообщить об этом вкладчику (любым спосо­

бом);

само изменение вступает в силу через месяц после сооб­

щения. Банк это может сделать лишь по вкладам, поступившим

до такого сообщения;

проценты начисляются со дня, следующего после внесе­

ния вклада, и до дня, предшествующего дню возврата;

периодичность установлена в договоре, если не установле­

на — ежеквартально (проценты с суммы плюс невостребован­

ные проценты).

Правовые акты

Конституция Российской Федерации (гл. 1 и 2).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта и 12 декабря 2003 г.).

Письмо ЦБ РФ от 10 июля 2001 г. № 105-Т "О привлечении кредитными организациями средств граждан во вклады с розыгрышем призов".

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 351 "Об утверж­дении правил совершения завещательных распоряжений правами на де­нежные средства в банках".

Письмо ЦБ РФ "Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования".

Письмо ЦБ РФ от 8 февраля 2001 г. № 20-Т "О методических рекомен­дациях по проверке операций кредитных организаций со сберегательными (депозитными) сертификатами".

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 14 мая 2003 г. Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ 2001-1670 от 14 марта 2002 г.

Литература

Гуев А. Н. Гражданское право: Учебник Ч. 2. М.: ИНФРА-М, 2003.

Гуев А. Н. Постатейный комментарий в части второй Граж­данского кодекса РФ. 4-е изд. М., 2002.

Новицкая Э., Фатктудинов 3. Как усилить защиту прав вкладчиков // Российская юстиция. 2001. № 19.

 

Глава 22. Договор банковского счета (030.120.130)

По этому договору банк обязуется принимать и зачислять денежные средства, поступающие на счет, открытый клиен­ту — владельцу счета, а также выполнять распоряжения кли­ента о проведении различных операций по его счету (перечис­ление, выдача сумм со счета).

Постановлением Президиума ВАС РФ № 2746/03 от 10 июня 2003 г. установлено, что "Кредитные организации могут выпол­нять функции Банка России по обслуживанию счетов бюджет­ных организаций в случае отсутствия учреждений Банка Рос­сии на соответствующей территории или невозможности выпол­нения ими этих функций".

По своей юридической природе договор банковского счета имеет смешанный характер. В нем сочетаются элементы догово­ра банковского вклада и других договоров об оказании услуг (поручение, агентский договор).

Банк имеет право использовать денежные средства клиен­та, однако клиент сохраняет право беспрепятственно распоря­жаться ими.

Договор банковского счета — двусторонний, консенсуаль­ный, возмездный (банк уплачивает проценты за пользование средствами клиента).

Стороны в договоре банковского счета:

банк;

клиент — любое лицо (физическое, юридическое).

Предмет договора банковского счета: денежные средства.

Виды банковских счетов:

расчетные счета;

депозитные счета;

текущие счета;

валютные счета;

•               корреспондентские субсчета банков (счета банков в других

банках).

Права и обязанности сторон в договоре банковского счета Банк вправе требовать расторжения договора в судебном порядке, если сумма на счете окажется ниже минимального

 

508

 

Гражданское право. Особенная часть

 

размера, предусмотренного банковскими правилами или дого­вором, если такая сумма не будет восстановлена в течение ме­сяца со дня предупреждения об этом банка; если операции по счету не проводятся в течение года (и иное не предусмотрено договором).

Банк обязан:

заключить договор с клиентом на объявленных условиях;

совершать для клиента операции, предусмотренные для

счета данного вида;

зачислять, выдавать, перечислять по распоряжению кли­

ента денежные средства не позже дня, следующего за днем

поступления в банк платежного документа (если иное не пре­

дусмотрено законом или же договором);

не разглашать сведения, составляющие коммерческую

тайну клиента;

информировать клиента о произведенном зачете встреч­

ных требований в порядке и сроки, предусмотренные догово­

ром, а если это не согласовано сторонами — в порядке и в

сроки, которые являются обычными для банковской практики

предоставления клиентам информации о состоянии денежных

средств на счете;

уплатить в случае несвоевременного зачисления на счет

поступивших клиенту денежных средств либо их необоснован­

ного списания, а также невыполнения указаний клиента о пе­

речислении денежных средств со счета либо об их выдаче со

счета на эту сумму проценты.

Клиент:

—            вправе расторгнуть договор в любой момент;

■— вправе требовать от банка возмещения убытков при раз­глашении банком коммерческой тайны клиента;

теряет право собственности, приобретает право требования;

вправе открыть счет, внести деньги (хранить их в банке);

вправе проводить расчеты в безналичном порядке (юри­

дическое лицо);

обязан соблюдать банковские правила.

 

ОСНОВАНИ

Е СПИСАНИЯ СРЕДСТВ СО (

счета

На основании распоряжения клиента: •    при наличии депо-нентных средств на счете; •    по календарной оче­редности (если иное не предусмотрено законом)

На основании договора между банком и клиентом

По решению суда

 

Глава 22. Договор банковского счета           509

Очередность списания денежных средств со счета (ст. 855 ГК)

Практика Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд Российской Федерации <...> рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности п. 2 ст. 855 ГК РФ и ч. 6 ст. 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

<...> Исследовав представленные документы и иные матери­алы, Конституционный Суд РФ установил:

<...> 2. Пунктом 2 ст. 855 ГК РФ была установлена очеред­ность списания банком денежных средств со счета клиента при недостаточности таких средств для удовлетворения всех предъяв­ленных к нему требований. Федеральными законами от 12 авгу­ста 1996 г. и от 24 октября 1997 г. в эту норму внесены изменения и дополнения, в результате которых ранее установленная оче­редность изменилась.

В первоначальной редакции п. 2 ст. 855 ГК РФ законодателем была выдержана определенная логика, в соответствии с которой прежде всего необходимо осуществлять списание по требовани­ям кредиторов клиента, носящим бесспорный характер, который подтвержден судебными решениями либо вытекает из норм, уста­новленных специальными законами, в частности законами о нало­гах, а затем производить списание по другим платежным доку­ментам в порядке календарной очередности. Таким образом, при­оритет отдавался основанным на исполнительных документах тре­бованиям граждан, нуждающихся в особой правовой защите, — о выплате возмещения за вред, причиненный жизни или здоровью, либо алиментов и также подтвержденным исполнительными до­кументами требованиям работающих по трудовому договору (кон­тракту) и требованиям о выплате вознаграждения по авторским договорам.

Следующими по значимости признавались требования, так­же носящие бесспорный характер, однако в отличие от на­званных это были требования государства как кредитора в на­логовом обязательстве. При этом по смыслу нормы предполагалось списание только сумм налогов и платежей во внебюджетные фонды, не уплаченных в установленные законом сроки (т. е. недоимок), которое производится по решениям налоговых орга­нов, а не перечисление соответствующих сумм по инициативе плательщиков налога. Иное истолкование приводило бы к при­оритету добровольных перечислений по налогам, срок уплаты

 

510          Гражданское право. Особенная часть

которых еще не истек, перед списанием денежных средств по исполнительным документам других кредиторов должника, пре­дусмотренным в абзаце пятом первоначальной (соответственно в абзаце шестом действующей) редакции п. 2 ст. 855 ГК РФ.

Списание со счета клиента банка неуплаченного налога, так же как и списание денежных средств по исполнительным доку­ментам, в отличие от добровольных перечислений налоговых платежей, является обязательным. Это вытекает из постанов­ления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. по делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции", согласно которому обязательный и принудительный характер налога обусловливает бесспорный характер взысканий с юриди­ческих лиц сумм не внесенных в срок налогов (недоимки) и пени в случае задержки уплаты налога.

3. Федеральный закон от 12 августа 1996 г. дополнил п. 2 ст. 855 ГК РФ новым положением, в соответствии с которым при­оритетное значение перед списанием со счета клиента банка денежных средств в погашение недоимок по налоговым плате­жам приобрели перечисление или выдача по платежным доку­ментам самого владельца счета денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому догово­ру (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем, имея целью создать преимущества по выпла­те заработной платы, законодатель, вводя указанную норму, допустил возможность выбора для клиента-должника между выплатой заработной платы и перечислением в соответствующие фонды обязательных платежей, невнесение которых влечет уплату пени и штрафов. Кроме того, правила п. 2 ст. 855 ГК РФ в новой редакции не исключают возможность прямого злоупот­ребления правом, включая искусственное поддержание задол­женности по выплате заработной платы в целях уклонения от перечисления платежей в бюджет.

Таким образом, достижение декларируемой законодателем цели с помощью предпринятого им регулирования не было и не могло быть обеспечено, поскольку оно по существу не исклю­чает произвольное определение очередности выплат, что не согласуется с принципом равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

 

Глава 22. Договор банковского счета           511

При этом новая очередность, введенная п. 2 ст. 855 ГК РФ, даже если бы она облегчала положение с задолженностью по заработной плате работникам коммерческих организаций, созда­ет трудности с формированием доходной части бюджета, что может привести к задолженности по заработной плате работни­кам бюджетной сферы. В условиях кризиса неплатежей установ­ление законодателем приоритета для той или иной группы граж­дан, будь то работники коммерческих и иных организаций или работники бюджетной сферы, при том, что платежи, отнесен­ные к каждой следующей очереди, должны производиться лишь после полного погашения всех предшествующих требований без какой-либо пропорциональности, противоречит принципу равен­ства всех перед законом. Дополнения и изменения п. 2 ст. 855 ГК РФ не соответствуют, таким образом, критериям справедливос­ти, особенно в условиях, когда недостаточность средств на сче­тах предприятий и организаций не является исключением. Кризис­ные явления в российской экономике, дефицит финансовых средств актуализировали положения п. 2 ст. 855 ГК РФ, рассчитанные на сравнительно редкие ситуации, что повышает требования к за­конодательному регулированию указанных отношений.

4. Внешне отказавшись от приоритета обязательных бюджет­ных платежей, законодатель нарушил логику построения п. 2 ст. 855 ГК РФ, создав не только неравенство при реализации прав и законных интересов различных групп граждан, но и кон­куренцию конституционных обязанностей по выплате заработ­ной платы и уплате налогов, поскольку четко не определил порядок и условия их исполнения. Установленная данной нор­мой очередность перечисления денежных средств может приво­дить к нарушению конституционной обязанности платить закон­но установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ) и формирует правовые условия для легального отказа от ее вы­полнения.

Между тем налоги являются важнейшим источником дохо­дов бюджета, за счет которого должны обеспечиваться соблю­дение и защита прав и свобод граждан, а также осуществление социальной функции государства (ст. 2 и 7 Конституции РФ). Без поступлений в бюджет налоговых платежей невозможно финан­сирование предприятий, выполняющих государственный заказ, учреждений здравоохранения, образования, армии, правоохра­нительных органов и т. д., а следовательно, также выплат зара­ботной платы работникам бюджетной сферы.

 

512

 

Гражданское право. Особенная часть

 

Поэтому конституционные обязанности выплачивать вознаг­раждения за труд и платить законно установленные налоги и сборы не должны противопоставляться друг другу, так как уста­новление жесткого приоритета для одной из них означает невоз­можность реализации, а следовательно, умаление равно защи­щаемых прав и законных интересов тех или других групп граж­дан, что не соответствует также ст. 55 (ч. 2) Конституции РФ.

5. В соответствии с оспоренной Президиумом Верховного Суда РФ ч. 6 ст. 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Россий­ской Федерации" "предприятия обязаны до наступления срока пла­тежа сдать платежное поручение соответствующим учреждени­ям банка на перечисление налогов в бюджет или во внебюджет­ные фонды. Указанные платежные поручения банками и кредит­ными учреждениями исполняются в первоочередном порядке".

Конституционный или неконституционный смысл данной нор­мы не может быть выявлен Конституционным Судом РФ без уяснения сферы ее применения. Из текста самой нормы нельзя сделать вывод о том, что ее действие рассчитано на ситуацию недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявляемых требований, которая предусмотрена в спе­циальной норме — п. 2 ст. 855 ГК РФ. В то же время, как следу­ет из п. 1 этой статьи, предусматривающего календарную оче­редность удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, при наличии достаточных денежных средств не исклю­чается существование иного порядка очередности, который мо­жет быть установлен другим законом.

В связи с этим возникает вопрос: как должна быть преодолена в данном случае конкуренция норм гражданского и налогового законов? По существу, именно такого рода проблема вытекает из запроса Президиума Верховного Суда РФ, и без ее разреше­ния, которое относится к компетенции судов общей юрисдикции, нельзя утверждать, что норма ч. 6 ст. 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", как считает заяви­тель, "создает преимущества по формированию государственно­го бюджета в ущерб интересам лиц, работающих по трудовым договорам (контрактам)".

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 и 2 ст. 71, ст. 72, 75, 100 и 104 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституцион­ный Суд РФ постановил:

1. Признать не соответствующим Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1), положение абз. 4 п. 2 ст. 855 ГК РФ, исходя из того, что установленное в абзаце пятом этого пункта обязательное спи-

 

Глава 22. Договор банковского счета           513

сание по платежным документам, предусматривающим плате­жи в бюджет и внебюджетные фонды, означает только взыска­ние задолженности по указанным платежам на основании пору­чений налоговых органов и органов налоговой полиции, носящих бесспорный характер <...> (извлечение из постановления Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 г. № 21-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налого­вой системы в Российской Федерации" в связи с запросом Пре­зидиума Верховного Суда Российской Федерации").

Правовые акты

Конституция Российской Федерации (гл. 1 и 2)

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта и 12 декабря 2003 г.).

Указание ЦБ РФ от 21 июня 2003 г. № 1297-У "О порядке оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати".

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 351 "Об утверж­дении правил совершения завещательных распоряжений правами на де­нежные средства в банках".

Письмо МНС РФ от 1 февраля 2002 г. № 14-3-04/218-г530 "Об ответ­ственности за непредставление информации об открытии или закрытия ва­лютных счетов".

Письмо ЦБ РФ от 21 сентября 2001 г. № 115-Т "По вопросам осуществ­ления операций по доходным счетам МПС России ".

Письмо ЦБ РФ от 4 июля 2001 г. № 08-31-1/2453 "О сроках извещения банками клиентов об открытии (закрытии) счета".

Указание ЦБ РФ от 14 мая 2001 г. № 968-У "Об упорядочении актов Банка России".

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 марта 2001 г. № 62 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйствен­ными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность".

Письмо ЦБ РФ от 24 октября 2000 г. № 173-Т "Об установлении платно­сти расчетных услуг в договоре банковского счета".

Судебная практика

Постановление Президиума ВАС РФ № 2746/03 от 10 июня 2003 г. Постановление Президиума ВАС РФ № 10268/02 от 24 декабря 2002 г. Постановление Президиума ВАС РФ № 10515/01 от 22 октября 2002 г. Постановление Президиума ВАС РФ № 5880/02 от 15 октября 2002 г.

 

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 229      Главы: <   161.  162.  163.  164.  165.  166.  167.  168.  169.  170.  171. >