§ 5. Правовое регулирование ценообразования в строи­тельстве и проектировании

До начала экономических реформ ценообразование в капитальном строительстве было построено на чисто административных началах. При составлении сметы, т е. определении стоимости всех строительных работ, применялись единые нормативы. Те же правила админист­ративного ценообразования действовали и в отношении применявшихся в строительстве материалов и конструкций, энергии, воды и т. д.

В ходе экономических реформ в строительном комплексе цено­образование пережило эволюцию и перешло от жесткой регламентации через этап регулируемых цен к свободному ценообразованию при строительстве за счет частных инвестиций и осталось регулируемым при строительстве за счет государственных средств.

В сфере ценообразования основное значение имеют следующие нормативные акты. «О ценах на проектные работы для строительства» – Письмо Минстроя России от 4 января 1995 г. № 9-4/1, Письмо Мин-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 312

строя России от 29 декабря 1994 г. № ВБ-12-276 «О Своде правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации», письмо Госстроя России от 29 де­кабря 1993 г. № 12-349, утвердившее «Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продук­цию в условиях развития рыночных отношений».

Сохраняют свое значение и такие ранее принятые документы, как Письмо Госстроя СССР от 29 декабря 1990 г. № 22-1 «О договорных ценах в строительстве» и письмо Минстроя РФ от 17 января 1992 г. № БФ-39/12 «Об определении свободных (договорных) цен на строи­тельную продукцию».

Кроме того, важно учитывать, что для строительного комплекса действуют специальные нормативные акты, определяющие порядок отнесения затрат и издержек производства на себестоимость строи­тельной продукции и проектных работ.

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. (в ред. постановлений Правительства РФ от 26 июня 1996 г., от 1 июля 1995 г. и от 20 ноября 1995 г.) утверждено Положение о составе затрат по произ­водству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестои­мость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финан­совых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли

Письмо Минфина РФ от 23 мая 1994 г. № 66 «О Методических рекомендациях по составу и учету затрат, включаемых в себестоимость проектной и изыскательской продукции (работ, услуг) для строи­тельства, и формированию финансовых результатов», а также письмо Госстроя России от 30 ноября 1993 г № 7-14/187 «Типовые Методи­ческие рекомендации по планированию и учету себестоимости строи-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 313

тельных работ и формированию финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» и письмо Минстроя РФ от 30 октября 1992 г № БФ 906/12, которым утверждены Методические рекомен­дации по определению величины сметной прибыли при формиро­вании свободных цен на строительную продукцию Изданы специально для строительной сферы и документы Госналогслужбы: письмо Госналогслужбы РФ от 20 сентября 1995 года № НП-6-01 /500 «О порядке определения стоимости строительства и в свобод­ных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений».

В сфере ценообразования сохранено традиционное для строи­тельного законодательства специальное правовое регулирование отношений с участием иностранного капитала: действует письмо Гос­строя России от 23 февраля 1994 г. № 12-28 «Порядок определения стоимости строительства, осуществляемого в РФ с участием иност­ранных фирм».