§ 1. Понятие

В международном праве неуклонно возрастает удельный вес норм, ориентированных на человека. Имеются в виду такие аспекты, как согласованные государствами общечеловеческие стандарты прав и свобод личности, обязательные для госу­дарств меры по обеспечению прав и Свобод и охране их от посягательств, а также предоставление самой личности юри­дической возможности реализовать и защищать признавае­мые права и свободы.

Основу составляет принцип уважения прав человека и ос­новных свобод, предполагающий их всеобщее значение: во-пер­вых, полноту субъективных прав личности с точки зрения их перечня и внутреннего содержания; во-вторых, их распростра­нение на всех людей без какой-либо дискриминации; в-треть­их, вовлечение всех государств в соответствующие действия по обеспечению этих прав; в-четвертых, равно почтительное отно­шение к основным правам и свободам как в нормальных жиз­ненных ситуациях, так и в условиях чрезвычайного положения либо во время вооруженных конфликтов.

Всеобщая ценность прав и свобод может быть гарантиро­вана только при условии всеобщего характера правового регу­лирования и правовой зашиты.

В современном международном праве и в науке междуна­родного права ощутимо стремление к формированию в системе международного права целостного комплекса норм, непосред­ственно связанных с правами и свободами личности. Этот ком­плекс однородных норм, объединенных предметом регулирова­ния и базирующихся на принципе уважения прав человека и основных свобод, представляет собой отрасль международного права, для обозначения которой предлагались разные наимено­вания: "международная защита прав человека", "международ­ное сотрудничество в обеспечении прав человека", "права че­ловека и международное право" (либо просто "права челове­ка"). Все эти варианты не подходят для отрасли права, поскольку характеризуют субъективные права, а не право как совокуп­ность норм. А формулировка: "Права человека как отрасль права есть совокупность принципов и норм..."* — допускает смешение указанных взаимосвязанных, но не однопорядковых категорий. Ближе к характеристике отрасли выражение "право прав че­ловека", но такое словосочетание вряд ли удачно.

В последнее время для обозначения рассматриваемой от­расли предложен термин "международное гуманитарное пра­во"**.

* Права человека: Сборник универсальных и региональных международ­ных документов. М., 1990. С. 5.

** См., в частности: Фельдман Д. И. Система международного права. Казань, 1983. С. 62; Подуфалов В. Д. К вопросу о понятии "международная защита прав человека" // Сов. ежегодник международного права. 1985. М., 1986. С. 207—208; Колосов Ю. М. Международные стандарты в области прав человека и проблемы советского законодательства // Сов. журнал между­народного права 1991. № 2. С. 67—68.

Использование слова "гуманитарное" согласуется с терми­нологией Устава ООН, актов СБСЕ. Устав ООН провозглашает цель осуществления международного сотрудничества в разре­шении международных проблем гуманитарного характера (п. 3 ст. 1). В документах СБСЕ регламентируются вопросы со­трудничества в гуманитарной области.

То обстоятельство, что термин "международное гуманитар­ное право" в течение десятилетий уже использовался для обо­значения норм, относящихся к защите жертв войны, жертв воо­руженных конфликтов, т. е. к правам гражданского населения, раненых и больных из состава вооруженных сил в период воен­ных действий, не может служить препятствием для его приме­нения в более широком значении. Этот термин сложился в свя­зи с регламентацией средств и способов ведения войны, когда международное право еще не "вторгалось" в сферу прав чело­века в обычных ситуациях. Распространение международного права на эти ситуации означает охват его регулирующим воз­действием всей области закрепления, обеспечения и защи­ты прав и свобод человека, т. е. области гуманитарного сотруд­ничества в целом и в любых условиях. Это обстоятельство оп­равдывает комплексное истолкование и употребление термина "международное гуманитарное право".

Таким образом, международное гуманитарное право пред­ставляет совокупность норм, определяющих единые для ме­ждународного сообщества права и свободы человека, устанав­ливающих обязательства государств по закреплению, обеспе­чению и охране этих прав и свобод и предоставляющих инди­видам юридические возможности реализации и защиты при­знаваемых за ними прав и свобод.

Данная отрасль права включает нормы трех видов: 1) нор­мы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении чрез­вычайного положения); 2) нормы, предназначенные для усло­вий вооруженных конфликтов с целью их максимально ^воз­можной гуманизации; 3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на признание правосубъ-ектности, право на свободу мысли, совести и религии, запреще­ние пыток или других жестоких, бесчеловечных видов обраще­ния и наказания).

Специфика международного гуманитарного права заклю­чается в том, что участниками регулируемых его нормами от­ношений, носителями соответствующих прав и обязанностей являются наряду с государствами индивиды (физические лица); естественно, характер этих прав и обязанностей у государств и индивидов различен.